匡賢明

10月7日，消費者在南京夫子廟景區(qū)內(nèi)的一家餐飲店用餐。

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的分展之間的矛盾”。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提升，我國城鄉(xiāng)居民消費不斷擴大，消費水平不斷提升，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強。

人民對美好生活的向往首先表現(xiàn)在消費領(lǐng)域。黨的十九屆五中全會公報對“十四五”時期發(fā)展提出了系列建議，其中明確提出要全面促進消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)中國消費升級的大趨勢，加快釋放14億人的消費潛力，奠定高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為“十四五”時期的重大任務(wù)。

消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的升級態(tài)勢

從過去幾年的情況看，我國消費不僅在規(guī)模上快速增長，而且在以服務(wù)型消費為重點的消費結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)快速升級的態(tài)勢。

疫情對居民消費有短期沖擊，但消費增長的長期趨勢不變。此次疫情客觀上對城鄉(xiāng)居民消費帶來了短期沖擊。我們用ARIMA模型對城鄉(xiāng)居民消費水平進行分析，結(jié)果表明，2020年一季度至三季度，城鄉(xiāng)實際居民人均消費支出均低于新冠疫情前所預(yù)測的居民人均消費支出。影響最大的是一季度，居民人均消費直接損失超過900元。但從二季度，消費開始復蘇。進一步的模型預(yù)測顯示，樂觀估計2021年二季度疫情對居民消費的沖擊將基本消化，人均消費支出增速由負轉(zhuǎn)正。這表明我國消費增長的趨勢不變。

服務(wù)型消費需求全面快速增長。這些年老百姓在健康、醫(yī)療、文化、旅游、教育、信息等方面的服務(wù)型消費需求全面快速增長，已經(jīng)成為人民對美好生活需要的主要內(nèi)容。1978年，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為57.5%和67.7%;2017年，居民恩格爾系數(shù)為29.3%，首次低于30%;2018年，居民恩格爾系數(shù)進一步下降到28.4%。國家統(tǒng)計局從2018年開始公布服務(wù)消費指標。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費占比為42.6%，2018年服務(wù)消費占比為44.2%，2019年為45.9%，城鄉(xiāng)居民消費升級的趨勢明顯。事實上，普通民眾從實際生活中也可以感受到，即便是傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品，其生產(chǎn)和最終消費環(huán)節(jié)也開始嵌入越來越多的新型服務(wù)，個性化、高端化的趨勢明顯，這與傳統(tǒng)消費有明顯區(qū)別。初步預(yù)測，到2025年，城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費支出占比將達到50%;到2035年左右，有可能達到65%左右，并且在這個比重上趨于穩(wěn)定。由此看，我國消費升級還有15年左右的時間。

消費升級將帶來比較明顯的市場規(guī)模增量。2019年全國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，比2018年的38.1萬億元增長3.1萬億元。假設(shè)2020年社會消費品零售總額保持在2019年的水平，如果“十四五”期間保持平均5%的增長，到2025年我國社會消費品零售總額將超過50萬億元。近幾年，我國扭轉(zhuǎn)了消費率不斷走低的態(tài)勢，2019年最終消費率達到55.4%。消費增長帶來的引致投資不斷增長，帶動中國市場的不斷擴大。

中國消費釋放將成為經(jīng)濟增長的重要動力。從2014年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率始終高于投資的貢獻率。2019年，我國最終消費支出對GDP的貢獻率為57.8%。從未來趨勢看，按照現(xiàn)在的增長速度，預(yù)計到2025年消費規(guī)模將達到60萬億～65萬億元，消費拉動經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在60%以上。未來幾年，我國有條件、有可能保持5%～6%左右的增長。從全球看，中國的消費升級將對全球形成重大利好。中國的市場，也是世界的市場、共享的市場、大家的市場。有研究預(yù)測，2016—2021年這幾年中國的消費增量將達到1.8萬億美元，相當于2021年英國的消費市場規(guī)模。在全球經(jīng)濟需求不足的大背景下，我國幾年的消費增量就將相當于一個英國市場，這一市場開放將對全球經(jīng)濟增長帶來重大影響。

10月18日，備受行業(yè)矚目的“2020VR/AR產(chǎn)品和應(yīng)用展覽會”在南昌綠地國際博覽中心啟幕。

推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合

當前，中國消費面臨的突出挑戰(zhàn)是“有需求缺供給、有供給缺質(zhì)量、有質(zhì)量缺品牌”?！笆奈濉睍r期無論是產(chǎn)業(yè)變革，還是商業(yè)模式創(chuàng)新，都需要牢牢抓住消費需求升級這個根本，都需要以新消費為導向推動新的供給變革。

創(chuàng)新供給體系，加大服務(wù)供給。適應(yīng)服務(wù)型消費需求增長的趨勢，要進一步加大服務(wù)業(yè)開放力度，吸引更多的社會資本進入社會服務(wù)領(lǐng)域，形成有效的供給，滿足不斷增長的服務(wù)型消費需求。對企業(yè)來說，當前教育、醫(yī)療、健康、護理、個性化、綠色化消費等方面，都存在巨大的市場缺口，都是老百姓的“痛點”，都是有可能產(chǎn)生新商業(yè)革命的領(lǐng)域。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)投資。在消費結(jié)構(gòu)升級過程中，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)尤其重要。中國民生銀行研究院研究表明，到2030年，我國教育市場規(guī)模將超過16萬億元，到2050年，教育市場規(guī)模有望超過50萬億元;到2030年，我國醫(yī)療衛(wèi)生市場需求將達到15萬億元，2040年達29萬億元，2050年達到37萬億元。未來幾年，大教育與大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將成為企業(yè)投資的“熱土”，尤其是民營企業(yè)的投資熱土。

推動服務(wù)業(yè)市場的全面開放。目前，我國制造業(yè)領(lǐng)域約95%以上已經(jīng)實現(xiàn)市場化，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域這幾年的開放盡管已經(jīng)在提速，但與制造業(yè)相比仍有較大差距。要將服務(wù)業(yè)市場對內(nèi)對外開放作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，實質(zhì)性打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類市場壟斷與行政壟斷，推進服務(wù)業(yè)與新經(jīng)濟的深度融合，破解服務(wù)型消費“有需求、缺供給”的突出矛盾。

創(chuàng)新消費市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。在服務(wù)消費為重點的時代，需要針對消費新時代的新特點，進一步強化消費市場監(jiān)管，營造一個安全、放心、便捷的消費環(huán)境，引導消費結(jié)構(gòu)向更加合理、更加綠色、更加健康和可持續(xù)的方向發(fā)展。

以服務(wù)貿(mào)易為重點推動高水平開放進程

適應(yīng)消費需求升級主動擴大進口。《2018年中國消費市場發(fā)展報告》顯示，我國進口總額中，消費品比重不足10%。如果消費品進口占比提高到20%的水平，不僅有利于本國居民的消費結(jié)構(gòu)升級，而且將給其他國家?guī)砟昃s4000億美元的出口機會。未來10年，我國將進口22萬億美元的商品;未來15年，我國將進口10萬億美元的服務(wù)。適應(yīng)消費需求增長的趨勢，需要把商品和服務(wù)進口進一步機制化。在上海進博會的基礎(chǔ)上，加快打造更多的進博品牌，包括在海南自由貿(mào)易港舉辦的中國國際消費品博覽會，也包括在有條件的地區(qū)舉辦多種場次、獨具特色的進口博覽會。

加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放新高地。一是以服務(wù)貿(mào)易為重點加快國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)需要在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場開放上先行探索，更好發(fā)揮對外開放壓力測試的重要作用。二是以服務(wù)貿(mào)易一體化推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。打好粵港澳大灣區(qū)這張牌，重要的是盡快實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化體制機制創(chuàng)新的實質(zhì)性突破。這不僅對我國形成全面開放新格局將提供有益探索，也將為港澳更好融入國家發(fā)展大局提供重要平臺。三是盡快形成海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易新高地。利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機，加快形成海南服務(wù)貿(mào)易新高地。

以服務(wù)貿(mào)易為重點推進雙邊、多邊自由貿(mào)易進程。在主動大幅降低關(guān)稅的同時，務(wù)實推進與歐盟、日本、東盟等經(jīng)濟體的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化進程。例如，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程;努力在2020年完成中歐投資協(xié)定談判，同時啟動中歐自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究，加快構(gòu)建以一體化大市場為目標的中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局。

著力擴大中等收入群體

釋放消費潛力是一項系統(tǒng)性工程，涉及居民收入，也涉及消費環(huán)境等一系列的政策調(diào)整與體制創(chuàng)新?？偟膩砜矗辽僭谝韵聨讉€方面需要加快落實，盡快取得突破。

保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，著力擴大中等收入群體。當前我國有4億中等收入群體，如果能夠擴大到8億左右，將深刻改變我國的社會結(jié)構(gòu)，并形成消費釋放的重要新增主體。為此，需要在中等收入群體倍增方面采取多種舉措。例如：通過保護和激發(fā)企業(yè)家精神、員工持股、知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，調(diào)整我國的利益關(guān)系，形成巨大的中等收入群體，以適應(yīng)我國消費結(jié)構(gòu)升級的需要，并對拉動全球經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。

推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動。農(nóng)村蘊藏著巨大的消費潛力，其中最大掣肘在于農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)未得到完全落實，農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比太低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年，全國居民財產(chǎn)性收入占可支配收入的比重為8.11%，而農(nóng)民僅為2.26%。這就需要加快推進農(nóng)村“三塊地”改革，著力提升農(nóng)民收入水平，尤其是財產(chǎn)性收入。加快城鄉(xiāng)二元的戶籍制度改革，使戶籍制度盡快退出歷史，為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對接創(chuàng)造條件。由此使部分農(nóng)民進入中等收入群體，釋放出農(nóng)村巨大的消費潛力。

加快稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低居民稅負，增強居民消費能力。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負，并且增強中等收入群體的自我認同感。當前，我國稅制仍以間接稅為主，既加大了企業(yè)稅收負擔（90%的稅從企業(yè)征收），同時也帶來了稅收的逆向調(diào)節(jié)，中低收入群體實際承擔的流轉(zhuǎn)稅稅負要高于高收入群體。適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢，培育中等收入群體，需要改變間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，盡快提高直接稅比重。

作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長