吳利琴 王明

【摘?要】農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要體現(xiàn)。隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策逐步實(shí)施，我縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展，取得了比較顯著的成效，但同時(shí)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中，也暴露出了諸多的問(wèn)題，仍然急需解決。下面，就我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行淺析，從而促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，助力鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械化;發(fā)展;策略

一、旬邑縣縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

旬邑縣地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，位于陜西中部，咸陽(yáng)北部，全縣總面積1811平方公里，轄9鎮(zhèn)1辦、179個(gè)行政村、29.4萬(wàn)人?？h域內(nèi)耕地面積54萬(wàn)畝，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼效果明顯，裝備水平進(jìn)一步提升。自2006年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)助資金約4000萬(wàn)元，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具近20000臺(tái)件。目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)10萬(wàn)千瓦，擁有各類農(nóng)機(jī)2.5萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具8820臺(tái)件，聯(lián)合收割機(jī)200臺(tái)，大中型拖拉機(jī)2550臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備水平較過(guò)去有了很大提升。

（二）農(nóng)機(jī)深松推廣力度大，農(nóng)機(jī)耕種收已基本現(xiàn)實(shí)機(jī)械化。目前，全縣年可完成機(jī)械播種面積21.3萬(wàn)畝，機(jī)耕面積28萬(wàn)畝，機(jī)收面積21萬(wàn)畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。特別是2015年，農(nóng)機(jī)深松整地在我縣推廣實(shí)施后，作業(yè)效果良好，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾購(gòu)買大馬力拖拉機(jī)，參與農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。截止2020年，共完成作業(yè)面積14萬(wàn)畝，累計(jì)補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，惠及全縣20萬(wàn)農(nóng)民群眾。

（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái)，隨著全縣農(nóng)機(jī)擁有量的不斷提高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增加，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度也不斷提高，如旬邑縣排廈嘉旺農(nóng)機(jī)具專業(yè)合作社堪稱新建合作社的典范，為擴(kuò)大規(guī)模，提升裝備能力，2018年投資70萬(wàn)元引進(jìn)3臺(tái)大馬力東方紅拖拉機(jī);2019年投資20萬(wàn)元建設(shè)新庫(kù)棚;投資70萬(wàn)元引進(jìn)東方紅LX2604-無(wú)人駕駛拖拉機(jī)、龍豐1LS-450深松淺翻機(jī)。初次之外，精準(zhǔn)扶貧期間，參與土橋鎮(zhèn)水家村愛(ài)心超市捐款活動(dòng)，吸收40名貧困戶入社，調(diào)動(dòng)了貧困戶“開(kāi)源造血”的積極性，助力全縣精準(zhǔn)脫貧。目前，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有24個(gè)。

（四）植保無(wú)人機(jī)發(fā)展迅速。近年來(lái)，我縣積極推廣植保無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)，探索蘋果飛防作業(yè)模式。一是動(dòng)員有多年飛手經(jīng)歷的90后創(chuàng)業(yè)青年宮鵬歡等3人，集資60萬(wàn)元，成立了旬邑縣致航農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購(gòu)買極飛牌植保無(wú)人機(jī)6架，采取廠家集訓(xùn)，以老帶新的方式，共培訓(xùn)飛手9名。二是在第一季果業(yè)園區(qū)，進(jìn)行了植保無(wú)人機(jī)矮化果園試飛，列出100畝開(kāi)展蘋果飛防植保實(shí)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了我縣蘋果航空植保的先河。三是多次開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)飛防培訓(xùn)會(huì)。協(xié)調(diào)合作社飛防人員赴馬欄鎮(zhèn)后掌、神崖溝等村進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼政策及應(yīng)用技術(shù)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買植保無(wú)人機(jī)積極性和接受植保飛防技術(shù)。

（五）農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)水平不斷提升。近年來(lái)，我縣不斷加大農(nóng)機(jī)安全及銷售維修市場(chǎng)監(jiān)管力度，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效防范了農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故的發(fā)生，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品的銷售。全縣農(nóng)機(jī)掛牌率96%、檢驗(yàn)率95%、持證率98%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。因此，2017年我縣申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，拍攝了《旬邑創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣紀(jì)實(shí)》專題宣傳片1部，《平安二字值千金》微電影3部，內(nèi)容豐富，富有很強(qiáng)的感召力和教育意義，產(chǎn)生了顯著的效果。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松整地工作進(jìn)度較慢。

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)機(jī)擁有量已逐步飽和，尤其是拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼機(jī)具以小型微耕機(jī)為主，直接導(dǎo)致了補(bǔ)貼進(jìn)度緩慢、補(bǔ)貼資金結(jié)余較多。

2、農(nóng)機(jī)深松整地。自農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助由40元/畝降為20元/畝后，而我縣深松作業(yè)模式為深松+淺翻模式，作業(yè)成本較高，這就很大程度上制約了農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)民購(gòu)置大型機(jī)具的積極性;深松作業(yè)期間，我縣農(nóng)民秸稈還田意識(shí)還較差，大量秸稈豎立在田塊，加之地膜回收尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制，玉米收獲期過(guò)長(zhǎng)，造成深松作業(yè)無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重制約著我縣深松作業(yè)進(jìn)度。

（二）開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)作業(yè)使用率低。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步晚，基礎(chǔ)力量薄弱，規(guī)模還較小，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的大型機(jī)具也相對(duì)較少，加之山區(qū)地形田塊面積小、田地比較分散，農(nóng)民因交通不便、作業(yè)量小，投資收益慢，只好買一些小型和輕便型農(nóng)機(jī)具，用于自家的農(nóng)作生產(chǎn)，不能用于開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)作業(yè)，從而制約了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的積極性，但山區(qū)地方財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金的投入不足，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣投入不足，許多農(nóng)機(jī)化新技術(shù)難以大面積示范推廣，如秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、地膜回收加工利用體系建設(shè)迫在眉睫，但又無(wú)能為力。

（四）農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)維修水平低。就我縣農(nóng)機(jī)戶而言，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的只有少數(shù)，其他的都是非專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)掌握甚少，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)欠缺，對(duì)自家擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械定期檢查保養(yǎng)的也很少，這樣就對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的隱患。

三、旬邑縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策及措施

一是加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)貼力度。增加適宜山區(qū)作業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)深松政策的扶持力度，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

二是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。積極實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度。鼓勵(lì)土地合理向合作組織、種田大戶等流轉(zhuǎn)。以合作社為主體，推廣使用大型性能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度，將農(nóng)機(jī)化扶持政策和項(xiàng)目資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重點(diǎn)傾斜，支持推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，扶持合作社不斷發(fā)展壯大，提高服務(wù)能力。

三是加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣投入。農(nóng)機(jī)化發(fā)展靠科技，科技應(yīng)用靠推廣，政府應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（作者單位：旬邑縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站）