徐丹丹 張明

摘要：檔案信息權(quán)利因具有政治與信息的雙重屬性，在社會(huì)治理中具有特殊的地位與作用。通過分析政治權(quán)利與檔案信息權(quán)利間的關(guān)系研究二者的作用機(jī)制，可以更好地摸清當(dāng)前形勢下檔案信息權(quán)利演變的趨勢與成因，幫助理解檔案信息權(quán)利在社會(huì)治理過程中的運(yùn)作機(jī)理?；诖朔N考量，文章探索了互聯(lián)網(wǎng)影響下檔案信息權(quán)利在社會(huì)治理中的運(yùn)作方向，并提出未來應(yīng)對(duì)檔案權(quán)利演變進(jìn)行深入思考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；信息權(quán)利；檔案信息；演變趨勢

分類號(hào)：G270

Research on the Evolution of Archival Information Rights from the Perspective of Social Governance

Xu Dandan， Zhang Ming

（Wenzheng College of Soochow University， Suzhou， Jiangsu， 215000）

Abstract：Due to the dual nature of politics and information， archival information rights play a special role in social governance. By analyzing the relationship between political rights and archival information rights and studying their influence mechanism， we can better figure out the trend and cause of the evolution of archival information rights under the current situation， which help us understand the mechanism of archival information rights in the process of social governance. Based on this consideration， this paper explores the operation of archival information rights in social governance under the influence of Internet and proposes that in the future of the evolution， we should think deeply about the evolution of archival rights.

Keywords：Social Governance； Information Rights； Archival Information； Evolution Trend

自黨的十九大報(bào)告中新增“共治”概念以來，共建、共享、共治的社會(huì)治理格局逐步成型。為進(jìn)一步推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，政府治理的手段與技術(shù)呈現(xiàn)多樣化趨勢，開放政府逐步成為共識(shí)，政府信息管理逐漸受到重視，成為政府治理的重要手段。檔案信息作為政府信息的重要組成部分，因其具備的政治性特點(diǎn)而成為政府信息管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在政府檔案信息利用過程中，通過開放政府運(yùn)動(dòng)的理論倡導(dǎo)與公眾信息利用實(shí)踐，檔案信息對(duì)應(yīng)的本質(zhì)內(nèi)涵在運(yùn)用中出現(xiàn)了理論與實(shí)踐的不平衡。在社會(huì)治理中為適應(yīng)這樣的不平衡，檔案信息權(quán)利內(nèi)涵也逐漸發(fā)生演變。

1政治權(quán)利與檔案信息權(quán)利的關(guān)系

檔案信息權(quán)利與政治活動(dòng)密不可分，且與政治權(quán)利有所重合，因而檔案信息權(quán)利在某種意義上并不是單純的信息權(quán)利，而是社會(huì)治理過程中與檔案信息密切相關(guān)的那部分信息權(quán)利。分析檔案信息權(quán)利需要對(duì)所涉及的政治權(quán)利與檔案信息權(quán)利的關(guān)系進(jìn)行梳理。盧梭在《社會(huì)契約論》中將政治權(quán)威歸結(jié)為契約下的讓渡，認(rèn)為所謂的政治權(quán)利與自然權(quán)利不同，是作為政治共同體的公民的權(quán)利[1]，即政治權(quán)利屬于群體權(quán)利。政府為保證群體權(quán)利的順利運(yùn)行，通常使用文件作為信息載體傳達(dá)命令，文件上傳下達(dá)成為政治權(quán)利運(yùn)行的主通道。信息通道中文件在組織層級(jí)中不自覺地?fù)?dān)當(dāng)著“去人格化”的職責(zé)，在推動(dòng)各級(jí)責(zé)任者權(quán)責(zé)行使的同時(shí)，對(duì)各級(jí)管理流程與管理責(zé)任進(jìn)行了確認(rèn)。隨著文件執(zhí)行流程的延伸與結(jié)束，檔案在政治權(quán)利流程的末端出現(xiàn)，成為政治權(quán)利最終確認(rèn)的憑證[2]。組織層級(jí)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，文件檔案中的權(quán)利路徑的流向越清晰，權(quán)利信息流向也更固定。為提高組織的執(zhí)行力與掌控力，具備憑證查考功能的檔案信息，作為一種信息權(quán)利確認(rèn)工具也在層級(jí)制的政治組織執(zhí)行中越發(fā)重要。

檔案信息權(quán)利是檔案信息主體通過檔案信息資源影響力獲得的權(quán)威或其他影響力。檔案信息權(quán)力是具有檔案信息資源優(yōu)勢的權(quán)力主體，以一定方式對(duì)權(quán)力客體施加影響并使之服從的力量或能力。檔案信息權(quán)利是固有權(quán)利，檔案信息權(quán)力則是從檔案信息權(quán)利運(yùn)行中獲得的能力。檔案信息權(quán)力發(fā)揮的前提是基于正當(dāng)?shù)膬r(jià)值追求。檔案信息權(quán)利存在的正當(dāng)性與信息權(quán)力行使的根本來源與動(dòng)力是隨著文件運(yùn)作而附帶其中的政治權(quán)利。信息權(quán)利概念范圍很廣，在此主要探討檔案信息權(quán)利的運(yùn)行，其本質(zhì)是政治權(quán)與信息權(quán)基礎(chǔ)上檔案信息權(quán)利的范圍問題。在政治權(quán)利的適度范圍內(nèi)行使且使用目的不損害他人利益的檔案信息權(quán)利才能得到認(rèn)可。

2社會(huì)治理中檔案信息權(quán)利運(yùn)行的變化

權(quán)利是人固有的，權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)和保障權(quán)利而派生的。在實(shí)際運(yùn)行過程中，信息權(quán)利的施行需要信息權(quán)力的實(shí)際擁有者或被讓渡的代理者來執(zhí)行，這導(dǎo)致信息權(quán)力對(duì)于信息權(quán)利的流向?qū)嶋H具有雙向影響：一方面，保障與促進(jìn)信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；另一方面，則會(huì)阻礙公民信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)[3]。檔案信息中的權(quán)利不僅來自信息內(nèi)容本身，更來自于政府機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的信息內(nèi)容，因此信息權(quán)利的運(yùn)行與流動(dòng)變化更加復(fù)雜。在社會(huì)治理過程中，一方面，檔案信息權(quán)力保障公民信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和利用，如法律文書檔案中對(duì)于公民權(quán)利的確認(rèn)。另一方面，公民檔案信息權(quán)利實(shí)現(xiàn)又具有曲折性，如《檔案法》中對(duì)于檔案信息利用的說明是“持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案”。此處，“可以”二字說明檔案信息利用的被動(dòng)性，“已經(jīng)開放”又點(diǎn)出檔案的保密性，為檔案信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)增加阻礙。檔案信息權(quán)利實(shí)現(xiàn)的阻礙是政治運(yùn)行與公民信息權(quán)利博弈的結(jié)果。長期博弈導(dǎo)致檔案行業(yè)具備獨(dú)特的檔案信息倫理，具體表現(xiàn)為更重視保密而不是開放。檔案信息倫理在信息權(quán)利運(yùn)行過程中是支配信息權(quán)力行使的“暗權(quán)力”，盡管檔案信息權(quán)利得到了法律確認(rèn)，但倫理的改變是緩慢的。在實(shí)際執(zhí)行過程中，檔案信息開放工作以“開放為常態(tài)、不開放為例外”原則與實(shí)際執(zhí)行往往是倒置的。

傳統(tǒng)封建視角下層級(jí)制運(yùn)行方式讓文書流轉(zhuǎn)成為政治權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。文書檔案信息權(quán)利與政治信息權(quán)利高度重合，檔案信息倫理的內(nèi)涵中具有高保密、謹(jǐn)慎開放利用、禁止銷毀等原則，這些原則貫穿了整個(gè)封建社會(huì)的始終。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)治理對(duì)檔案信息權(quán)利使用要求更高，檔案信息權(quán)利的外延不斷拓展。自黨中央于1980年下發(fā)關(guān)于“開放歷史檔案”的決定后，《檔案法》《政府信息公開條例》等法規(guī)的出臺(tái)對(duì)公民檔案信息權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，傳統(tǒng)檔案信息倫理逐步被打破。在整個(gè)封建時(shí)代堅(jiān)守檔案信息開放的高底線，保證了政治統(tǒng)治的專制集權(quán)，過分保守的工作限制了檔案信息融入時(shí)代的步伐。信息的自由流動(dòng)與分享是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息增殖的基礎(chǔ)，然而檔案信息的流動(dòng)可能侵犯更深層次的公民權(quán)利。政府機(jī)關(guān)的組織形式具有工具理性，避免了參與主體的情感因素，運(yùn)用文書工具固化了各權(quán)利關(guān)節(jié)的執(zhí)行方向與流程。這種去人格化的特點(diǎn)對(duì)組織信息的傳遞造成了某種程度的失真。一方面，政府信息擁有者深知檔案信息資源開放的必要性，也在積極制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行推進(jìn)；另一方面，實(shí)際執(zhí)行過程中開放的界限又過分模糊，對(duì)檔案信息權(quán)利的施行造成阻礙。未來，隨著信息利用實(shí)踐的發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的出臺(tái)，這種情況會(huì)有所緩解，且目前《個(gè)人信息保護(hù)法（專家建議稿）》已經(jīng)完稿推行。

3社會(huì)治理中檔案信息權(quán)利演變的影響

檔案信息權(quán)利流動(dòng)的根本動(dòng)力是現(xiàn)代化進(jìn)程中公共治理權(quán)利的延伸，也是現(xiàn)代化進(jìn)程在檔案工作領(lǐng)域的縮影。檔案信息權(quán)利流動(dòng)的本質(zhì)是社會(huì)治理影響下政治權(quán)利的流動(dòng)，與政府信息開放工作高度重合，本質(zhì)上都呈現(xiàn)出“去中心化”的狀態(tài)，檔案信息權(quán)利逐漸延伸到更廣泛的公民權(quán)利中。在這一過程的影響下，檔案領(lǐng)域發(fā)生了多方面的轉(zhuǎn)變。

3.1檔案信息權(quán)利泛化

檔案信息權(quán)利泛化并不單純指權(quán)利的擴(kuò)大或縮小。在社會(huì)治理過程中檔案信息權(quán)利在某些場景下會(huì)因檔案信息使用范圍擴(kuò)大，在另一些場景下檔案信息甚至因權(quán)利的泛化而縮小。從檔案客體的角度看，縮小的是檔案信息權(quán)利的所有權(quán)，擴(kuò)大的是檔案信息權(quán)利的使用權(quán)。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的演進(jìn)，檔案信息權(quán)利“去中心化”進(jìn)程加快，檔案資源開發(fā)利用工作深入，檔案信息開放工作成為下一步工作的重點(diǎn)，檔案信息權(quán)利也隨著工作的開展由政府向公眾轉(zhuǎn)移。向公眾轉(zhuǎn)移的權(quán)利不僅包括檔案信息的利用權(quán)，還包括對(duì)檔案信息的加工管理權(quán)。正如英美等國檔案館招募具備語言特長的志愿者幫助檔案著錄，未來普通公眾也會(huì)更多地參與檔案信息的管理?，F(xiàn)代化進(jìn)程是檔案信息權(quán)利轉(zhuǎn)移的底層推動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)技術(shù)則是檔案信息權(quán)利流動(dòng)的推進(jìn)器。在政府協(xié)同治理需求的引導(dǎo)下，已經(jīng)有相關(guān)專家提出要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)鼓勵(lì)公眾參與到公共信息管理過程中，并與公眾進(jìn)行互動(dòng)反饋。[4]

3.2檔案工作者身份認(rèn)同轉(zhuǎn)變

我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的形成，為檔案共同體的出現(xiàn)提供條件。檔案亞文化群體一直是被主流社會(huì)所忽視的群體，他們往往處在非主流、從屬的社會(huì)地位上。協(xié)同治理概念的提出，讓個(gè)人話語權(quán)增加，檔案信息作為政治生活的憑證參考信息，受其影響成為公眾參與監(jiān)督政府工作的重要工具之一。檔案工作者通過不斷地與公眾進(jìn)行互動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于檔案工作者的工作與信息所有權(quán)有所確認(rèn)的同時(shí)，對(duì)其信息服務(wù)的質(zhì)量與范圍也有了更高的要求。以往被動(dòng)的信息服務(wù)提供者的職能范圍也有所擴(kuò)大。檔案信息權(quán)利在利用實(shí)踐中逐步下移，信息權(quán)利的下沉和確認(rèn)與檔案工作者身份認(rèn)同變動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，檔案工作者向檔案信息工作者身份轉(zhuǎn)變，檔案工作也逐漸得到社會(huì)認(rèn)可。

3.3檔案信息傳播方式改變

檔案信息權(quán)利下沉與信息傳播模式改變有關(guān)。早期信息傳播過程屬于直線傳播模式，基本遵循拉斯韋爾五要素，即傳播者、信息、媒介、受傳者與效果。協(xié)同治理概念的出現(xiàn)導(dǎo)致信息反饋受到重視，檔案信息傳播模式轉(zhuǎn)向施拉姆的反饋模型。反饋效應(yīng)對(duì)檔案信息權(quán)利的流動(dòng)產(chǎn)生影響，公民意見通過反饋形成輿論，運(yùn)用輿論推進(jìn)檔案信息權(quán)利的分散與下移。傳播模式變化對(duì)檔案信息權(quán)利的施行具有雙重作用：一方面，輿論反饋效應(yīng)增強(qiáng)對(duì)檔案信息權(quán)利流動(dòng)方向進(jìn)行了引導(dǎo)；受到輿論關(guān)注的檔案更易得到開放，歷史檔案的開放尤其如此。另一方面，傳播模式的轉(zhuǎn)變也對(duì)檔案信息使用造成限制，對(duì)信息權(quán)利運(yùn)行造成間接干擾。信息權(quán)利去中心化趨勢的一個(gè)重要表現(xiàn)是政府信息開放力度的增加，《政府信息公開條例》自出臺(tái)以來，不斷修訂完善，修訂條例中主動(dòng)擴(kuò)大政府信息公開的范圍與深度，其中對(duì)公民利用信息作出先申請(qǐng)后開放的規(guī)定就是輿論反饋效應(yīng)對(duì)個(gè)人檔案信息權(quán)利獲取提出的要求。

4檔案信息權(quán)利在社會(huì)治理中的運(yùn)用

現(xiàn)代化進(jìn)程中公共治理權(quán)利的分散導(dǎo)致檔案信息權(quán)利的流動(dòng)呈現(xiàn)“去中心化”的趨勢，檔案信息權(quán)利逐步從政治權(quán)力的一部分演變成為公民基本信息權(quán)利。信息技術(shù)飛速發(fā)展讓信息治理成為社會(huì)治理的重要手段和重要內(nèi)容。政府信息治理脫胎于政府信息管理，在實(shí)際治理過程中，其具體應(yīng)用主要有兩層內(nèi)涵，一是對(duì)政府信息本身的治理；另外是基于信息的政府治理。[5]檔案信息權(quán)利的運(yùn)用同樣是通過檔案信息權(quán)力的行使體現(xiàn)的。在社會(huì)治理過程中，檔案信息權(quán)利運(yùn)用同樣體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。

一方面，對(duì)于檔案信息內(nèi)容本身的治理，主要指政府獲取、管理與利用檔案信息的過程。這是檔案信息治理的狹義內(nèi)涵，也是過去檔案信息管理的主要工作。對(duì)這一內(nèi)涵下檔案信息的治理主要分為正反兩個(gè)層面。一是政府對(duì)檔案信息的治理要不斷擴(kuò)大檔案信息的影響力，這是檔案信息內(nèi)容本身帶來的附屬權(quán)力。檔案信息在不同行業(yè)具有不同的內(nèi)容屬性，這一點(diǎn)對(duì)于專門檔案尤其明顯。如醫(yī)療檔案對(duì)于處理醫(yī)患糾紛的作用或法律文書檔案對(duì)維護(hù)社會(huì)安全的作用等。二是這里的治理也包含著對(duì)檔案信息活動(dòng)的規(guī)制與管控，要求保證檔案信息活動(dòng)本身的政治性與合法性，是檔案信息活動(dòng)過程中涉及的權(quán)力范圍問題?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》在第三章第十六條中對(duì)政府信息公開方式與程序有所規(guī)定，指出“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息”。對(duì)此，我們需要重點(diǎn)關(guān)注其中“主動(dòng)公開”的涵義，其意味著政府信息的提供從被動(dòng)走向主動(dòng)，是權(quán)利應(yīng)用手段多樣化的表現(xiàn)。封建時(shí)代形成的譜牒檔案等都是基于檔案信息的社會(huì)治理產(chǎn)物，是政府利用檔案信息對(duì)公民的信息權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)的過程，是管理民眾的工具。現(xiàn)代的政府信息通過“主動(dòng)”開放讓傳統(tǒng)社會(huì)治理過程中檔案自帶的權(quán)威性被削弱了，檔案信息以權(quán)威性為代價(jià)換取了檔案信息利用普遍化，檔案信息開放的范圍與受眾越發(fā)廣泛。而檔案信息治理的目的是維護(hù)其正當(dāng)性，保證檔案信息內(nèi)容與活動(dòng)的正當(dāng)性是檔案信息權(quán)力存在的基礎(chǔ)，也是維護(hù)檔案權(quán)威性與基于檔案信息進(jìn)行政府治理的前提。

另一方面，基于檔案信息的政府治理是指以“大檔案觀”思想為指導(dǎo)，依托信息技術(shù)，把檔案的整個(gè)文件生命周期作為基礎(chǔ)，利用檔案信息開展社會(huì)治理的過程?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》總則中第一條就指出該條例是“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息”而制定。條例的制定本身是通過開放信息保證公民的信息獲取，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理。在條例第十六條中指出要及時(shí)向國家檔案館提供政府信息，這是對(duì)政府信息遞送到檔案館的時(shí)效性的規(guī)定，歸檔與移交檔案館本身是文件向檔案轉(zhuǎn)化的必要程序，然而在“大檔案觀”的影響下，信息開放過程中檔案與政府信息的界限趨于模糊。這種模糊化概念內(nèi)涵出現(xiàn)比較晚，是隨著信息技術(shù)發(fā)展在文書檔案實(shí)際工作中逐步完成，最終落實(shí)到法規(guī)中。

利用檔案信息進(jìn)行社會(huì)治理的行為是伴隨著政權(quán)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的?，F(xiàn)代化背景下的社會(huì)治理對(duì)檔案信息權(quán)力的治理內(nèi)涵進(jìn)行了確認(rèn)，對(duì)傳統(tǒng)的檔案信息權(quán)利進(jìn)行解構(gòu)，檔案館也逐漸從政治工作中脫離，開始與圖書館并列成為信息提供場所，各地檔案館不斷新增的查閱點(diǎn)與便民服務(wù)都印證了這一趨勢。檔案信息產(chǎn)生于社會(huì)治理的過程中，其整個(gè)生命周期都參與了社會(huì)治理進(jìn)程，檔案信息權(quán)利也在這一過程中重新建立?；ヂ?lián)網(wǎng)滲入到社會(huì)治理領(lǐng)域中，借助其賦權(quán)能力對(duì)檔案的實(shí)體權(quán)利也就是形式權(quán)利進(jìn)行解構(gòu)，檔案信息內(nèi)容剝掉政治權(quán)利外衣后其內(nèi)容得到治理主體的更多重視。因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代檔案的軟權(quán)力成為社會(huì)治理更看重的權(quán)利行使方式。各大檔案機(jī)構(gòu)紛紛建立數(shù)字檔案館并通過新媒體公開檔案，定期推送檔案編研成果就是其體現(xiàn)。對(duì)于檔案軟權(quán)力，李依玲、于英香將其定義為“檔案內(nèi)容對(duì)公民的思想觀念、價(jià)值情感等的形成具有潛移默化的影響的能力”?，F(xiàn)代社會(huì)公民受到檔案信息內(nèi)容軟權(quán)力作用的同時(shí)，檔案信息權(quán)力主體也從單一的政府?dāng)U展到多樣化的治理主體，檔案信息中的政治內(nèi)容逐漸弱化。弱化過程也符合檔案信息權(quán)利來源的本質(zhì)，檔案信息權(quán)利是從公民信息權(quán)利中讓渡的，檔案信息軟權(quán)力的行使是檔案信息回歸權(quán)利來源本質(zhì)的體現(xiàn)，符合國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

5結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息自由流動(dòng)與分享成為未來信息資源管理方向，檔案信息的流動(dòng)與利用逐漸成為可能與常態(tài)。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)檔案信息內(nèi)容賦權(quán)導(dǎo)致檔案信息權(quán)利的“去中心化”加速。檔案信息作為組織活動(dòng)的記錄憑證仍然存在著灰色信息地帶，這部分檔案信息的管理對(duì)檔案信息權(quán)利的未來發(fā)展具有重要意義，信息控制權(quán)的灰色地帶是需要所有信息工作者仔細(xì)思考的問題。

未來，針對(duì)檔案信息權(quán)利需要重點(diǎn)關(guān)注檔案信息的控制權(quán)，并深入思考。首先，盡管政府作為檔案信息的重要來源且擁有信息控制權(quán)與發(fā)布權(quán)，在權(quán)利行使過程中需要幫助檔案機(jī)構(gòu)對(duì)信息使用預(yù)期進(jìn)行解讀，使其符合當(dāng)前的社會(huì)治理導(dǎo)向。過程中尤其需注意社會(huì)治理主體多樣化背景下，對(duì)于檔案信息使用預(yù)期解讀呈現(xiàn)的多樣化趨勢，這對(duì)信息管理提出更高要求。其次，在檔案信息傳播過程中，傳播途徑與模式也是控制信息權(quán)的重要方面。檔案信息作為一個(gè)特定信息類型具有自己獨(dú)特的傳播特點(diǎn)。檔案信息傳播過程中，在保護(hù)檔案信息的使用不侵犯公共利益的同時(shí)，也要保護(hù)特定信息接收者的信息權(quán)。最后，對(duì)檔案信息接收者和利用對(duì)象，利用目的要經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，對(duì)于不符合對(duì)象進(jìn)行使用限制，并對(duì)檔案信息利用效果進(jìn)行反饋，以改進(jìn)信息利用方式。上述要求對(duì)管理提出極大挑戰(zhàn)，未來需結(jié)合治理主體多樣化的趨勢，適當(dāng)進(jìn)行信息權(quán)利下放，擴(kuò)大監(jiān)管主體范圍。與其他領(lǐng)域信息不同，檔案信息權(quán)利構(gòu)成復(fù)雜，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面的隱私，多元化治理主體下的社會(huì)治理對(duì)于檔案信息權(quán)利利用既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。未來隨著信息技術(shù)發(fā)展可以引入智能合約等技術(shù)對(duì)檔案信息進(jìn)行自動(dòng)管理，評(píng)估信息使用對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)。但目前，確認(rèn)利用者身份，建立統(tǒng)一的存儲(chǔ)與檢索標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)信息權(quán)利行使與社會(huì)治理之間平衡仍然是檔案信息所有者的時(shí)代使命。

*本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“基于信息管理的社區(qū)網(wǎng)格化治理研究——以蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJA2119）階段性研究成果。

注釋與參考文獻(xiàn)

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