喬志剛

摘? 要：長(zhǎng)輸油氣管道主要是輸送石油、天然氣、成品油等一些油氣介質(zhì)，輸送距離一般在50公里以上，這是滿足工業(yè)生產(chǎn)與人們生活需求的基本方式，也是目前最為經(jīng)濟(jì)和安全的一種輸送方式。長(zhǎng)輸油氣管道輸送的介質(zhì)有著較強(qiáng)的易燃易爆性，若是管道施工存在隱患、管理水平不高或管道長(zhǎng)時(shí)間使用出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象就會(huì)為油氣輸送埋下較大安全隱患，發(fā)生事故時(shí)將會(huì)不同程度地污染周邊環(huán)境，也會(huì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為了能夠避免油氣運(yùn)輸過程中出現(xiàn)安全事故，就需要油氣管道企業(yè)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件的分析，提高自身應(yīng)急管理能力。本文主要分析長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件存在的不同形式，并提出幾點(diǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸油氣管道;突發(fā)事件;應(yīng)急管理;措施

目前，長(zhǎng)輸油氣管道已經(jīng)成為了我國(guó)輸送油氣資源的主要方式，而相應(yīng)的安全問題也逐漸受到了社會(huì)各界的高度重視。若是在油氣運(yùn)輸過程中出現(xiàn)事故，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成十分惡劣的影響，這就需要油氣管道企業(yè)提升自身的應(yīng)急管理水平，避免長(zhǎng)輸油氣管道運(yùn)行過程中出現(xiàn)重大突發(fā)事件。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，油氣管道企業(yè)也能夠及時(shí)找出相應(yīng)的處理措施，以此來最大程度地減輕對(duì)周邊環(huán)境的污染程度、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

一、長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件存在的不同形式

長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件指的就是在突然情況下出現(xiàn)的，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與群眾生活水平的緊急事件。目前，長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件主要分為以下幾種：（1）油氣儲(chǔ)運(yùn)安全事件。長(zhǎng)輸油氣管道泄漏、爆炸和著火的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，如青島“11.22”管道爆燃特別重大事故，導(dǎo)致周邊建筑受到嚴(yán)重破壞，人員傷亡數(shù)量較多，對(duì)社會(huì)造成了惡劣的影響[1]。（2）油氣設(shè)施破壞事件。長(zhǎng)輸油氣管道不僅僅只是一項(xiàng)公共設(shè)施，更是關(guān)乎到民生生活的基礎(chǔ)設(shè)施。這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸油氣管道的檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修、安全監(jiān)測(cè)等方面的力度，防止因?yàn)殚L(zhǎng)輸油氣管道長(zhǎng)時(shí)間使用沒有得到養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)的設(shè)施破壞等問題，或在管道沿線進(jìn)行危害管道安全的違法行為。（3）自然災(zāi)害事件。自然災(zāi)害也是引起長(zhǎng)輸油氣管道出現(xiàn)突發(fā)事件的主要因素之一，如山體滑坡、地基塌陷、暴雨洪水等自然災(zāi)害，都有可能導(dǎo)致長(zhǎng)輸油氣管道出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。若是出現(xiàn)泄漏問題就會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，包括農(nóng)田、水域等，影響居民的生活，整治起來也需要投入大量的人力與物力。

二、長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理措施

1.推進(jìn)管道隱患整治工作

對(duì)于長(zhǎng)輸油氣管道存在的安全隱患，油氣管道企業(yè)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極完善管道隱患治理方案，提高內(nèi)部監(jiān)管力度，盡快完成長(zhǎng)輸油氣管道安全隱患整治工作。在具體實(shí)施過程中，油氣管道企業(yè)要明確管道隱患整治的主體責(zé)任，若是有些自身無法獨(dú)立完成的管道隱患整治工作，要積極聯(lián)合政府的力量共同完成，只有將長(zhǎng)輸油氣管道存在的安全隱患徹底整治到位，才能從根本上預(yù)防由于油氣泄露而引發(fā)的各種突發(fā)事件，保障油氣介質(zhì)的安全運(yùn)輸[2]。

2.創(chuàng)新技術(shù)提高監(jiān)控能力

對(duì)于長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，油氣管道企業(yè)要不斷提高自身的監(jiān)控能力，在一些重點(diǎn)地段或管道沿線建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，若是在投入使用一段時(shí)間后有著明顯的效果，那么就可以適當(dāng)推廣覆蓋整個(gè)管道。同時(shí)，油氣管道企業(yè)也要加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與SCADA系統(tǒng)的技術(shù)聯(lián)動(dòng)研究，通過二者之間的結(jié)合不僅可以提高監(jiān)控能力，還能夠在一定程度上節(jié)約應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，提高油氣管道企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)速度。對(duì)于一些自然災(zāi)害因素而引起的突發(fā)事件，油氣管道企業(yè)在加強(qiáng)地災(zāi)應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)建設(shè)同時(shí)，可以加強(qiáng)與氣象部門、國(guó)土部門的配合與協(xié)調(diào)，建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)警機(jī)制，確保油氣管道企業(yè)在自然災(zāi)害方面的應(yīng)急能力得到增強(qiáng)[3]。

3.建立突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)

建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠確保各項(xiàng)信息資源更加規(guī)范化，同時(shí)也可以提高防范與應(yīng)急處置的效率。突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)中應(yīng)包括專項(xiàng)基金、應(yīng)急專家、物資設(shè)備、救援隊(duì)伍等多個(gè)內(nèi)容，各環(huán)節(jié)之間屬于一種彼此相互依存的關(guān)系，同時(shí)，在建設(shè)過程中也要集合公安、消防、醫(yī)療、武警、水務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門的力量，若是長(zhǎng)輸油氣管道出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，各部門能夠通過應(yīng)急管理系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，以此來提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置效率。

4.完善應(yīng)急保障體系

完善應(yīng)急保障體系是油氣管道提高應(yīng)急預(yù)防能力的基本前提，若是長(zhǎng)輸油氣管道出現(xiàn)突發(fā)事件后，油氣管道企業(yè)并沒有健全的應(yīng)急保障機(jī)制，沒有足夠的應(yīng)急救援物資、維修搶救人員等，將會(huì)直接影響突發(fā)事件的應(yīng)急處置效果與效率，甚至還很有可能造成二次事故的發(fā)生，從而產(chǎn)生更加無法彌補(bǔ)的損失。因此，在實(shí)際工作中，油氣管道企業(yè)有必要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與維修隊(duì)伍建設(shè)力度，以備不時(shí)之需[4]。同時(shí)，油氣管道企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的規(guī)范管理，將應(yīng)急資金納入到企業(yè)到年度預(yù)算中，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)科目。除此之外，也要積極引進(jìn)應(yīng)急管理專業(yè)人才，包括環(huán)境學(xué)、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的專家等，提高油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的同時(shí)提升。

三、結(jié)語

總而言之，由于長(zhǎng)輸油氣管道的工作性質(zhì)與外在因素的影響，經(jīng)常容易出現(xiàn)泄漏、爆炸和火災(zāi)等事件，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，尤其是在一些離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，發(fā)生突發(fā)事件將會(huì)造成十分嚴(yán)重的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)帶來十分惡劣的影響。因此，油氣管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件的分析，并采取有效的措施提高應(yīng)急預(yù)防能力，以此來最大程度預(yù)防和降低長(zhǎng)輸油氣管道突發(fā)事件的危害程度。

參考文獻(xiàn)：

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