張廣璐 蔣可心 王 輝

(山東英才學院 山東 濟南 250000)

一、引言

青島市位于山東半島東南部沿海，是山東省經(jīng)濟中心，作為全國十大宜居城市和濱海城市之一，具有豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源和養(yǎng)老資源。在2019年年底青島市戶籍總?cè)丝跒?49.98萬，60歲及以上老年人口為183.5萬人，老齡化率22%，其中80歲以上需要照料服務(wù)的高齡人口已超過30萬人。作為國家智慧城市技術(shù)和標準雙試點城市，其人口老齡化程度也高于全國平均水平。近些年，為推動城市養(yǎng)老服務(wù)的智慧化發(fā)展，青島進行了智慧養(yǎng)老新技術(shù)的探索，建設(shè)了為老年人提供健康服務(wù)的信息化平臺，不斷加強對老年群體養(yǎng)老技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，初步構(gòu)建了智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的新模式，積累了可資借鑒和推廣的經(jīng)驗做法，但同時也存在著一些需要通過創(chuàng)新發(fā)展來解決的問題。

二、研究概況

(一)區(qū)域概況

通過對青島市北區(qū)與市南區(qū)的隨訪調(diào)查與現(xiàn)存資料來看，市南區(qū)60歲及以上人口占其總?cè)丝诘谋戎刈罡撸瑸?4.64%，市北區(qū)僅次于市南區(qū)，為22.11%。市南區(qū)作為沿海經(jīng)濟發(fā)達片區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越適宜老人居住，且房價普遍較高，限制了本市和外來人口在市南定居；市北區(qū)作為青島市的傳統(tǒng)居住區(qū)與工商業(yè)區(qū)，居住人口較密集且人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成較為穩(wěn)定。

(二)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制發(fā)展

青島市從1999年開始探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，是全國最早開始實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的城市，其醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)走在全國前列。青島進入老齡社會的時間，比全國早12年，比全省早7年，基于此現(xiàn)狀政府部門通過出臺《青島市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可辦法》，開辟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，建立長期護理保險制度，探索發(fā)展了醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)養(yǎng)一體等多種模式，目前各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)占機構(gòu)總數(shù)的94%。

(三)養(yǎng)老需求的增加

隨著社會銀發(fā)浪潮的發(fā)展，老年群體的物質(zhì)文化需求也在不斷增長，尤其對于生活的便利性、健康管理等方面的服務(wù)需求更加強烈。基于老齡化日益增長的現(xiàn)狀，很多選擇傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的老年人，尤其是很多失能、慢性病、獨居、高齡老年人，無法及時有效地實現(xiàn)其養(yǎng)老需求。近些年，青島市政府采取了一系列措施推動智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，在加快智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的構(gòu)建，增加養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、購買社會服務(wù)、加強和規(guī)范社會組織的助老活動、推動老年宜居環(huán)境建設(shè)等方面取得了較大成效，在一定程度上彌補了傳統(tǒng)養(yǎng)老的不足。使得養(yǎng)老人群越來越關(guān)注的安全監(jiān)測、醫(yī)療護理、風險救助等方面，但目前的智慧養(yǎng)老模式仍有一定的局限性局限性，亟須通過科技創(chuàng)新手段推動養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

三、智慧養(yǎng)老發(fā)展困境

(一)投資模式單一

目前青島市的智慧養(yǎng)老服務(wù)主要是由政府出資興建并支持運營的，對政府投資嚴重依賴，加大了政府財政的壓力，而社會團體自身籌集資金的能力有限，無法滿足智慧平臺的運作發(fā)展。

(二)服務(wù)專業(yè)化程度不高

服務(wù)專業(yè)化程度不高。目前難以提供足夠的人力物力，工作人員包括志愿者文化水平不高、專業(yè)知識不足，沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識的培訓，無法為老年人提供專業(yè)服務(wù)，不能滿足養(yǎng)老服務(wù)的個性化要求。

(三)社會化程度低

目前智慧養(yǎng)老市場化程度不高，各種機制不夠健全，資源整合能力低，社會群體對養(yǎng)老服務(wù)的參與度不足，導致老年人群多樣化，個性化的養(yǎng)老需求無法得到滿足。另外養(yǎng)老服務(wù)的評估和監(jiān)管機制有待建立，缺乏對老年人全面科學的評估，影響了養(yǎng)老服務(wù)的精準性。

四、對策與建議

(一)政策支持

政府要支持企業(yè)和機構(gòu)創(chuàng)新智慧養(yǎng)老新模式，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制，依托互聯(lián)網(wǎng)和社會力量，建立健全互聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老平臺體系。政府要起主導作用，保證智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康高效的運轉(zhuǎn)。政府加大投資力度，利用財政支持，提供高質(zhì)量全面的服務(wù)。規(guī)范管理，健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理和評估機制。要提升行政監(jiān)管能力、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立社會評估機制等?？茖W發(fā)展，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)多渠道融資

構(gòu)建多渠道投資體制，充分引導和幫助社會團體、商業(yè)機構(gòu)、境外資本等加入，實現(xiàn)資金來源多元化。例如，社會力量介入運營，運營主體呈現(xiàn)多元化。積極吸取民間資本，通過社會組織或企業(yè)，引入市場化的管理機制。通過采用競爭與互助體制，達到政府資源和民間社會力量的最優(yōu)整合，滿足老年人的不同需求。

(三)專業(yè)人才培養(yǎng)

加強從業(yè)人員的培訓和教育，增強老年人服務(wù)的責任感與歸屬感，同時引進人才和外出學習提高自身專業(yè)化水平，對接高校資源，為對口專業(yè)畢業(yè)生提供實習基地。做好對養(yǎng)老一線工作人員的人文關(guān)懷和精神慰藉，提供心理健康服務(wù)。通過實踐檢驗人才是否為高質(zhì)量的標準，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，為祖國的未來培育一批優(yōu)秀的新興力量。

五、結(jié)語

智慧養(yǎng)老服務(wù)將成為我國居民養(yǎng)老的理想方式，智慧養(yǎng)老服務(wù)是一種緩解傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)矛盾的有效手段。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的構(gòu)建整合社會化資源，由政府主導，社會化參與，集國家、社會、家庭的力量共同為老人打造及時、便捷、智能、高質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。但目前智慧養(yǎng)老服務(wù)的實施并不是一蹴而就的過程，需要一個認可的過程，智慧養(yǎng)老將是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“朝陽”，是未來應(yīng)對大規(guī)模老齡化所做的必要準備，因此需要政府做好規(guī)劃和扶持工作，為智慧養(yǎng)老服務(wù)的大規(guī)模實施做好充足保障。