(武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430000)

一、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的背景及其概念

(一)背景

我國是世界第一汽車生產(chǎn)大國和第一銷售市場，汽車保有量快速增長。到2025年，預(yù)計(jì)總保有量達(dá)到3億輛，隨著汽車保有量的增加，也帶來能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵和事故頻發(fā)等諸多問題。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是解決上述問題的有效方案，是汽車行業(yè)的發(fā)展方向，已成為全球各國共識。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是新一輪科技革命背景下的多種高新技術(shù)集合產(chǎn)品，可顯著增強(qiáng)汽車舒適性、保障交通安全、促進(jìn)節(jié)能減排、緩解交通擁堵，并拉動(dòng)汽車、電子、通信、服務(wù)、社會管理等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，對促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大戰(zhàn)略意義。

(二)概念

由上述背景可以看出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，借助先進(jìn)的通信技術(shù)，通過車與人、車、路、網(wǎng)等信息實(shí)時(shí)交換共享，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、節(jié)能、高效行駛，并最終可替代人來操作的新一代汽車。

二、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國外發(fā)展現(xiàn)狀

美國是較早發(fā)展自動(dòng)駕駛的國家，已將其作為美國發(fā)展智能交通系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，2016年發(fā)布了《美國自動(dòng)駕駛汽車政策指南》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Nuro在2018年推出了無人駕駛物流配送車并在亞利桑那州科茨代爾市進(jìn)行試運(yùn)行。Waymo公司無人駕駛出租車業(yè)務(wù)“Waymo One”在美國亞利桑那鳳凰城開始向邀約用戶開放服務(wù)。戴姆勒聯(lián)手博世，計(jì)劃在美國硅谷部署自動(dòng)駕駛汽車作為城市出租車提供運(yùn)營服務(wù)。

日本憑借著本國強(qiáng)大的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，政府積極推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車項(xiàng)目實(shí)施。計(jì)劃2020年東京奧運(yùn)會將實(shí)現(xiàn)無人車商用，到2025年在國內(nèi)形成完全自動(dòng)駕駛汽車市場目標(biāo)。

歐盟國家非常重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，通過制定自動(dòng)駕駛路線圖等，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)各成員國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶馬、梅賽德斯等知名車企也積極加快產(chǎn)業(yè)布局，其中寶馬提出在中國試運(yùn)行L4級自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)行商業(yè)服務(wù)。

(二)國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

北京是國內(nèi)較早發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的城市，已有三個(gè)行政區(qū)啟動(dòng)建設(shè)智能汽車示范區(qū)，采取“封閉測試場+開放道路測試+應(yīng)用示范區(qū)”的模式，目前已發(fā)放超過100張開放道路測試號牌。

深圳市開放城市道路用于智能汽車的城市道路測試，第一批道路總里程146公里，同時(shí)謀劃5G移動(dòng)通訊實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃在全市范圍鋪設(shè)260-300個(gè)5G站點(diǎn)，為智能汽車提供基于5G車聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的測試服務(wù)。

2018年3月，上海市發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》，發(fā)放。向上汽集團(tuán)和蔚來汽車發(fā)放了全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌，當(dāng)天下午，兩家公司研發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車就從位于嘉定的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(上海)試點(diǎn)示范區(qū)科普體驗(yàn)區(qū)(E-Zone)發(fā)車，在博園路展開首次道路測試。

此外，廣州、重慶、無錫、長沙等城市也大力推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

(三)武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展現(xiàn)狀

1、武漢發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的優(yōu)勢

武漢市汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位明顯，擁有包括東風(fēng)汽車、東風(fēng)本田、上海通用等多家整車廠，為智能汽車的制造全產(chǎn)業(yè)鏈提供實(shí)現(xiàn)載體；同時(shí)在智能安全輔助駕駛、高精度地圖、傳感器、北斗定位等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面有較大優(yōu)勢，有環(huán)宇智行、華礪智行、光庭科技等企業(yè)為智能汽車的發(fā)展提供技術(shù)支撐；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地，工程建設(shè)和交通裝備行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，為示范區(qū)的建設(shè)提供保障；高校云集，有包括武大、華科在內(nèi)的兩所985大學(xué)和五所211大學(xué)，為示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)及人才儲備。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

9月22日，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(武漢)測試示范區(qū)正式揭牌。示范區(qū)采用先進(jìn)的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建成通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能路網(wǎng)和能源網(wǎng)四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。完成首期28公里測試道路智能化改造，國內(nèi)第一張獨(dú)立組網(wǎng)的大規(guī)模商用5G通訊網(wǎng)、北斗高精度定位系統(tǒng)、智慧城市數(shù)字平臺和指揮調(diào)度中心投入使用，建成全國規(guī)模最大的5G車路協(xié)同自動(dòng)駕駛測試道路，具備L4及以上等級自動(dòng)駕駛測試運(yùn)行條件。

率先向百度、海梁科技、深蘭科技頒發(fā)了全球首批自動(dòng)駕駛載人試運(yùn)營許可證，率先邁出了無人駕駛商業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵一步。同時(shí)向東風(fēng)公司、百度、深蘭科技、海梁科技等企業(yè)發(fā)放了武漢首批14張開放測試道路號牌。在示范區(qū)開放道路測試和示范運(yùn)營的自動(dòng)駕駛車輛超過50臺，車輛類型涵蓋自動(dòng)駕駛公交、巴士、出租車、清掃車、物流車，無人貨柜等。

三、發(fā)展瓶頸

(一)道路智能化改造投入大

智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要諸多基礎(chǔ)設(shè)施支撐，需要建設(shè)覆蓋5G通信、高精度定位系統(tǒng)，搭載各類路側(cè)傳感器、智慧交通設(shè)施、氣象設(shè)施等設(shè)備的智慧道路。建設(shè)智慧道路或現(xiàn)有道路智能化改造初期投資大，盈利模式不明確，導(dǎo)致智慧道路投資主體不足，一般都依賴政府財(cái)政投入，但由于要化改造的道路里程數(shù)量龐大，僅靠財(cái)政投入是難以支撐的。

根據(jù)武漢示范區(qū)智能化道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，首期28公里現(xiàn)有道路的智能化改造(含軟件平臺)，傳感器等硬件設(shè)備、智慧交通工程、軟件平臺、基礎(chǔ)通信設(shè)施、配套電力等累計(jì)投入約3.7億元，平均每公里成本超過1300萬元。巨大的改造成本制約著智能道路的大規(guī)模建設(shè)。

(二)應(yīng)用場景少，商業(yè)前景還不明朗

目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用限于特定線路的公交車，半封閉場地的擺渡車接駁車、無人快遞車等場景，受制于基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)等因素，其他應(yīng)用場景還有待開發(fā)。同時(shí)，由于應(yīng)用場景的限制，智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)模式相對較少，盈利前景尚不清晰，且研發(fā)成本高，導(dǎo)致相關(guān)車企積極性不高，整體行業(yè)發(fā)展緩慢。

(三)法律法規(guī)不健全

現(xiàn)有的道路交通等相關(guān)法律法規(guī)對汽車的結(jié)構(gòu)、駕駛?cè)藛T有著嚴(yán)格的約束。對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛要求、安全責(zé)任認(rèn)定等方面尚不明確，相關(guān)法律法規(guī)的不健全在一定程度制約著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。

三、發(fā)展建議

(一)擴(kuò)大開放道路范圍。在總結(jié)前期道路智能化改造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合5G基站建設(shè)規(guī)劃和智能城市建設(shè)規(guī)劃，按照“系統(tǒng)謀劃、分批實(shí)施”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，對條件適合的市政道路、高速公路等逐步進(jìn)行智能化改造，不斷擴(kuò)大開放道路范圍和里程。

(二)大力推進(jìn)自動(dòng)駕駛商用。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)”的原則，鼓勵(lì)社會資本投入，結(jié)合自動(dòng)駕駛車輛特點(diǎn)，探索在條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投放自動(dòng)駕駛出租車、擺渡車、清掃車；在港口、碼頭、大型倉庫等場景投放自動(dòng)駕駛物流車；在條件具備的小區(qū)、大學(xué)校園內(nèi)投放無人快遞車、無人貨柜等，不斷豐富商用場景，用市場的手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的根本在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府要在鼓勵(lì)傳統(tǒng)汽車企業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車升級轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，加大新能源新材料、智能制造、自動(dòng)駕駛等項(xiàng)目招商引資力度，積極引入產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資，搭建金融支撐體系，加快產(chǎn)業(yè)、資本和創(chuàng)新要素聚集，構(gòu)建“測試-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)”體系，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才集聚，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

(四)加強(qiáng)自動(dòng)駕駛技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)研究。智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向還不明確，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都需要不斷摸索總結(jié)，各地要主動(dòng)對接國家部委、科研院所和行業(yè)機(jī)構(gòu)，積極申請科研課題，有效利用示范區(qū)各類軟硬件設(shè)施平臺，開展自動(dòng)駕駛相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)研究并實(shí)現(xiàn)突破。

總之，在傳統(tǒng)汽車日漸式微，各車企都在努力尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為公認(rèn)的下一代汽車發(fā)展方向，必將成為各國激烈競爭的角力場。各地政府要把智能網(wǎng)聯(lián)汽車與我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，充分發(fā)揮我國體制機(jī)制優(yōu)勢以及在5G通信、北斗定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等方面技術(shù)優(yōu)勢，加大對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)對法律法規(guī)建設(shè)，組織企業(yè)、科研院所、高校對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，力爭在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。