李福巖

（東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)，110169）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化與歷史性變化，取得了前所未有的、有目共睹的巨大成就。意識(shí)形態(tài)工作在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央正確而堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，非常有效地扭轉(zhuǎn)了失聲失語(yǔ)而挨罵的被動(dòng)局面，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了很多寶貴工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)工作也面臨著國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的重大挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)、阻力與矛盾。這要求新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)工作必須“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)涵及地位，正確分析與解決當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作中所面臨的常規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，走好意識(shí)形態(tài)工作新的偉大長(zhǎng)征路。

一、正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的地位

做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，首先要求意識(shí)形態(tài)工作者從理論上正確認(rèn)識(shí)自己干的是什么，即什么是意識(shí)形態(tài)工作；進(jìn)而正確認(rèn)識(shí)自己干的有啥用，即意識(shí)形態(tài)工作的地位、價(jià)值。這是做好意識(shí)形態(tài)工作的理論前提性問(wèn)題，也是需要在意識(shí)形態(tài)工作實(shí)踐中不斷校正、加強(qiáng)與提升的重要問(wèn)題，以不斷增強(qiáng)與提升意識(shí)形態(tài)工作的使命與擔(dān)當(dāng)精神。

（一）什么是意識(shí)形態(tài)工作

對(duì)于什么是意識(shí)形態(tài)，理論家們的界定與褒貶可謂眾說(shuō)紛紜。但對(duì)于什么是意識(shí)形態(tài)工作，理論家們卻沒(méi)有或極少有思索，從事此項(xiàng)工作的實(shí)踐者基本上是未加深思地拿過(guò)來(lái)就用，仿佛這一概念就是“意識(shí)形態(tài)+工作”的意思，或者是認(rèn)為不值得界定。然而，要做好新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作，一個(gè)重要前提與內(nèi)容就是要清醒而正確認(rèn)識(shí)什么是意識(shí)形態(tài)工作，不能機(jī)械、模糊地加以理解。在筆者看來(lái)，所謂意識(shí)形態(tài)工作，是指意識(shí)形態(tài)工作者在一定的思想政治價(jià)值觀念指導(dǎo)下，為了意識(shí)形態(tài)安全及特定中心工作，針對(duì)特定人群展開的一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的、理論與實(shí)踐相結(jié)合的話語(yǔ)精神性的政治任務(wù)。

正確認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的含義，首先，要正確理解意識(shí)形態(tài)工作的主體與客體，即它是特定的人與人之間的思想政治工作。具體來(lái)說(shuō)，它是專職與兼職工作者與特定工作對(duì)象之間的思想政治價(jià)值觀念交互溝通工作，是用話語(yǔ)來(lái)做的人的思想政治工作。人既是主體也是客體，人對(duì)人的思想政治工作是相互的、交互的。意識(shí)形態(tài)工作者即主體，兼有專業(yè)性、專職性與全員性、兼職性等特點(diǎn)；意識(shí)形態(tài)工作客體的特定對(duì)象性很強(qiáng)。從專業(yè)性、專職性角度來(lái)看，有專門的思想政治與宣傳思想工作，即意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍及其組織機(jī)構(gòu)等；從全員性、兼職性角度來(lái)看，每一個(gè)黨和國(guó)家的工作人員都是各自部門、單位、地區(qū)，乃至黨和國(guó)家的“一張名片”、精神文化與價(jià)值觀念的一個(gè)縮影?！肮伯a(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的敵對(duì)的對(duì)立?！盵1]這里的意識(shí)形態(tài)工作主體既有共產(chǎn)黨人全體，又有共產(chǎn)黨人個(gè)體，既有兼職性也有專業(yè)性?！伴L(zhǎng)征是宣言書，長(zhǎng)征是宣傳隊(duì)、長(zhǎng)征是播種機(jī)?！盵2]這里的意識(shí)形態(tài)工作主體主要是從整體與全員角度來(lái)講的。

其次，新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的核心思想內(nèi)容是文化自信?？傮w上說(shuō)，我們黨的意識(shí)形態(tài)工作要通過(guò)“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信與文化自信，凝聚中國(guó)精神力量，去實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在“四個(gè)自信”之中，文化自信是最根本的自信。與之相應(yīng)，中國(guó)各地區(qū)、各部門、各單位等的意識(shí)形態(tài)工作都要在文化自覺、文化自強(qiáng)、文化自信上下功夫，通過(guò)各自窗口講好中國(guó)故事、中國(guó)精神，傳播好社會(huì)主義核心價(jià)值觀。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工作也是在傳遞著它們的核心價(jià)值觀與文化，三次世界工業(yè)革命就是資本主義精神文化在世界范圍內(nèi)的傳播。20世紀(jì)70年代，美國(guó)肯尼迪總統(tǒng)時(shí)期派往海外的“和平隊(duì)”（ Peace Corps）志愿者（今為義工），仍在世界范圍內(nèi)活動(dòng)，就是在傳播著美國(guó)的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、美國(guó)夢(mèng)、美國(guó)自信。

再次，意識(shí)形態(tài)工作的外在功能是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、文化安全，最終指向是為特定中心工作服務(wù)。從意識(shí)形態(tài)工作自身的內(nèi)容來(lái)看，首先通過(guò)它來(lái)維護(hù)自身意識(shí)形態(tài)安全、文化安全，這是意識(shí)形態(tài)工作首要的、直接的目的，進(jìn)而服務(wù)特定中心工作。總體上說(shuō)，我國(guó)的意識(shí)形態(tài)工作總體上要服務(wù)于黨和國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作大局。具體地說(shuō)，不同地區(qū)、部門與單位有不同的中心工作，因而是特定的中心工作。如學(xué)校的中心工作是教書育人、立德樹人，部隊(duì)的中心工作是戰(zhàn)斗力、能打勝仗，國(guó)有企業(yè)的中心工作是效益、產(chǎn)值。特定中心工作與意識(shí)形態(tài)工作二者之間的關(guān)系，是主要矛盾與次要矛盾的辯證關(guān)系。

最后，意識(shí)形態(tài)工作是理論與實(shí)踐相結(jié)合的艱巨復(fù)雜工作。沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲的，不能實(shí)踐的理論是空的，即瞎做與做空。意識(shí)形態(tài)、宣傳思想工作中存在著瞎做、“瞎說(shuō)”，甚至出現(xiàn)幫倒忙、“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”現(xiàn)象，如某學(xué)者宣稱的西方文明源于華夏論、“英國(guó)起源于湖南英縣”等謬論。意識(shí)形態(tài)、宣傳思想工作也存在做空的問(wèn)題，出現(xiàn)喊口號(hào)、缺乏實(shí)際內(nèi)容，即嚴(yán)重形式主義與官僚主義現(xiàn)象，讓廣大人民群眾產(chǎn)生反感再反感、厭惡加厭惡的嚴(yán)重逆反心理現(xiàn)象。前全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)在《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書中形象地批評(píng)過(guò)這類現(xiàn)象：找上一幫人，關(guān)上門窗兒，寫上一篇文兒，念起來(lái)挺順嘴兒，就是不解決啥問(wèn)題兒。

（二）意識(shí)形態(tài)工作的地位

歷史地看，意識(shí)形態(tài)工作從無(wú)到有、越來(lái)越重要。從歷史上看，人類社會(huì)伊始并無(wú)任何主義、宗教、哲學(xué)、政治法律思想、文學(xué)藝術(shù)等，即無(wú)意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)的諸神之戰(zhàn)在原始社會(huì)末期萌發(fā)。考古發(fā)現(xiàn)，在舊石器時(shí)代中晚期，原始人對(duì)自然的恐懼與希望化為了原始萬(wàn)物有靈的拜物教、多神宗教、圖騰崇拜、藝術(shù)等。同時(shí)，氏族的禁忌、風(fēng)俗習(xí)慣逐漸形成，氏族的信仰“守護(hù)人”“文化人”如巫師等逐漸成為最初的“意識(shí)形態(tài)階層”“思想政治工作者”。隨著新石器時(shí)代的到來(lái)，原始多神、泛神宗教向一神教、薩滿教發(fā)展，各種神話、信仰、靈魂觀念即意識(shí)形態(tài)開始產(chǎn)生。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)、國(guó)家后正式開始意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，演變?yōu)榉亲杂X的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)，逐漸泛化為復(fù)雜的現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)——沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展-社會(huì)大分工-私有財(cái)產(chǎn)-階級(jí)-國(guó)家-意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生與斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的過(guò)程；自中國(guó)有《易經(jīng)》《道德經(jīng)》《公羊春秋傳》，西方有《伊利亞特》《奧德賽》《理想國(guó)》，就標(biāo)志著人類的意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)實(shí)際上已開始了。人類社會(huì)理論自覺形態(tài)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)已有200多年歷史，這種現(xiàn)代性斗爭(zhēng)形式會(huì)越加多樣化，也會(huì)愈演愈烈，將伴隨階級(jí)社會(huì)發(fā)展的始終。

理論上看，意識(shí)形態(tài)工作范圍日益廣泛、無(wú)處不在。由此觀之，意識(shí)形態(tài)在人們的生活中無(wú)處不在，有硬文化、軟文化即有物質(zhì)性、制度性、精神性文化的地方就有意識(shí)形態(tài)。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的概念蘊(yùn)涵著本體論、認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論、辯證法的多維性存在[3]，其階級(jí)性、政治性、斗爭(zhēng)性日益凸顯、日益艱巨復(fù)雜，已經(jīng)滲透和彌漫到人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。如當(dāng)下美國(guó)特朗普政府由于無(wú)心無(wú)能無(wú)力抗擊新冠肺炎疫情而使美國(guó)瘟疫大流行，造成美國(guó)廣大下層民眾大量死亡的現(xiàn)代性歷史悲劇，卻千方百計(jì)地聯(lián)合世界上的反華勢(shì)力不斷造謠、“甩鍋”給中國(guó)，使本應(yīng)世界聯(lián)合的“抗疫”演變成對(duì)中國(guó)的荒謬的意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)。國(guó)外馬克思主義理論家馬爾庫(kù)塞、哈貝馬斯等紛紛指認(rèn)現(xiàn)代科技也是一種意識(shí)形態(tài)，誠(chéng)如芬伯格所指出：“技術(shù)不是一種天命，而是斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。技術(shù)是一個(gè)社會(huì)的戰(zhàn)場(chǎng)，或者用一種更好的隱喻來(lái)說(shuō)，把技術(shù)比作一個(gè)文明的替代形式互相競(jìng)爭(zhēng)的‘事態(tài)的議會(huì)’?！盵4]

實(shí)踐中看，意識(shí)形態(tài)工作處于偉大斗爭(zhēng)的最前沿。這與世界大形勢(shì)的發(fā)展密不可分?？傮w上說(shuō)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界總體處于和平與發(fā)展的時(shí)代主題與國(guó)際大環(huán)境之中。一方面，因被資本邏輯綁架而戰(zhàn)爭(zhēng)成性、熱愛戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)是現(xiàn)代世界戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地，局部、區(qū)域性的民族、宗教、文化矛盾沖突有可能被美國(guó)進(jìn)一步燃爆、放大；另一方面，世界人民心中向往和平，尤其是世界上保衛(wèi)和平的中國(guó)軍事力量以及俄羅斯、伊朗、朝鮮等的軍事力量在不斷增長(zhǎng)，有效遏制了戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，遏制美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平是新時(shí)代中國(guó)的重要任務(wù)。雖然說(shuō)敵強(qiáng)我弱，但大規(guī)模世界戰(zhàn)爭(zhēng)的極其嚴(yán)重后果是再?gòu)?qiáng)大的國(guó)家也無(wú)法控制的，會(huì)導(dǎo)致各方損失慘重乃至地球文明毀滅的巨大風(fēng)險(xiǎn)。但必須先勇于發(fā)聲“亮劍”：不想戰(zhàn)、不懼戰(zhàn)、準(zhǔn)備戰(zhàn)、善于戰(zhàn)！因而，世界各國(guó)紛紛大搞軍演、秀肌肉，說(shuō)白了就是輿論戰(zhàn)、威懾戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等成為斗爭(zhēng)的最前沿，從紙上談兵到沙盤推演，再到網(wǎng)絡(luò)互懟、電腦模擬戰(zhàn)，都采取上兵伐謀、攻心為上、不戰(zhàn)而屈人之兵的斗爭(zhēng)形式。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)之前也是輿論戰(zhàn)、價(jià)值觀之戰(zhàn)、心理戰(zhàn)。在這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地上，各種主義、思潮、文化價(jià)值觀、民族傳統(tǒng)、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣、科學(xué)技術(shù)等軟實(shí)力成為此消彼長(zhǎng)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。因此，各行各業(yè)從中央到地方、從學(xué)校到企業(yè)都非常重視意識(shí)形態(tài)工作，把思想政治工作提高到文化、意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值觀的高度與前沿。意識(shí)形態(tài)的諸神之戰(zhàn)可謂風(fēng)起云涌、硝煙彌漫，既有暗流涌動(dòng)，也有波濤洶涌。

政治上看，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵5]從政治高度上看，2013年習(xí)近平總書記“8·19”講話以來(lái)，意識(shí)形態(tài)工作被定位為黨的一項(xiàng)極端重要的工作。意識(shí)形態(tài)決定著文化前進(jìn)的方向與道路，這項(xiàng)工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位極端重要，對(duì)維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安極端重要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)極端重要，對(duì)于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性極端重要。這種判斷是基于歷史與現(xiàn)實(shí)情況的科學(xué)判斷，前有蘇聯(lián)被和平演變解體的慘痛教訓(xùn)實(shí)例，也有西方和平演變中國(guó)未果之歷史事實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域也面臨著復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)。從美國(guó)前總統(tǒng)尼克松的話語(yǔ)中，我們會(huì)從另一方面增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要程度的認(rèn)識(shí)：“盡管我們與蘇聯(lián)在軍事、經(jīng)濟(jì)和政治上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，但意識(shí)形態(tài)是我們爭(zhēng)奪的根源。如果我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中打了敗仗，我們所有的武器、條約、貿(mào)易、外援和文化關(guān)系都將毫無(wú)意義?！盵6]

二、正確分析意識(shí)形態(tài)工作中的常規(guī)性及風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題

新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基本原則，在具體的意識(shí)形態(tài)工作中既有經(jīng)常性的、常規(guī)性的問(wèn)題，也有重點(diǎn)、急迫性、風(fēng)險(xiǎn)性的問(wèn)題。要有問(wèn)題意識(shí)，找到常規(guī)性的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，才能有針對(duì)性地開展意識(shí)形態(tài)工作。

（一）意識(shí)形態(tài)工作中的常規(guī)性問(wèn)題

意識(shí)形態(tài)工作的常規(guī)性問(wèn)題，是其良好運(yùn)行必備的各組織運(yùn)行要素、環(huán)節(jié)等的完備與緊密銜接的問(wèn)題，缺一不可。這些常規(guī)性問(wèn)題可以劃分為10個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)?！笆略谒姆?，要在中央?！鞭k好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]黨要全面管理意識(shí)形態(tài)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)體制、誰(shuí)管意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題是做好意識(shí)形態(tài)工作的首要問(wèn)題。當(dāng)前，依然存在著一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度不夠、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠的問(wèn)題。

2.學(xué)習(xí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是十分重視理論指導(dǎo)、理論學(xué)習(xí)的政黨。不斷加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，建設(shè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)，武裝好意識(shí)形態(tài)工作者的頭腦，這是做好意識(shí)形態(tài)工作的前提。

3.隊(duì)伍。意識(shí)形態(tài)工作人手缺乏，一個(gè)人干幾個(gè)人的工作的現(xiàn)象較為普遍地存在，隊(duì)伍要標(biāo)配的問(wèn)題迫切需要在日常工作中加以解決。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中，敵人有明暗兩支隊(duì)伍，有專業(yè)網(wǎng)絡(luò)寫手，也有兼職人員及水軍。做好新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作需要人，更需要硬人；否則，或無(wú)力干，或干不好。

4.經(jīng)費(fèi)。意識(shí)形態(tài)工作日常經(jīng)費(fèi)，尤其是加班加點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作者的待遇普遍偏低的問(wèn)題較為突出，迫切需要加以解決。這是做好意識(shí)形態(tài)工作的重要物質(zhì)保障。不能只靠紅狼群、網(wǎng)絡(luò)紅軍、“臥底人”自愿奉獻(xiàn)時(shí)間、自掏腰包。反觀2016年5月網(wǎng)絡(luò)上曝光的一張敵方《輿情員津貼獎(jiǎng)金發(fā)放表》，其中顯示“輿情員”所領(lǐng)津貼獎(jiǎng)金數(shù)目驚人。

5.程序。意識(shí)形態(tài)工作的技術(shù)性問(wèn)題要靠必要的工作程序來(lái)保證其科學(xué)性，達(dá)到對(duì)意識(shí)形態(tài)治理有效、及時(shí)、合法、合規(guī)，以保障其規(guī)范運(yùn)行。

6.陣地。從傳統(tǒng)媒體到新媒體，網(wǎng)絡(luò)、各種圈等是意識(shí)形態(tài)工作的主陣地。把握不好主陣地就無(wú)法有效展開工作與斗爭(zhēng)。守好陣地是意識(shí)形態(tài)工作的重要抓手。

7.宣傳。積極主動(dòng)、適度適時(shí)有效宣傳引領(lǐng)，是做好意識(shí)形態(tài)工作的主要日常內(nèi)容與方法。積極主動(dòng)而不被動(dòng)，適度而不過(guò)而不及，及時(shí)而不遲鈍做好宣傳思想工作，是保障意識(shí)形態(tài)工作規(guī)范運(yùn)行要時(shí)刻注意的問(wèn)題。

8.研判。定期展開輿情、意識(shí)形態(tài)研判，是做好意識(shí)形態(tài)工作有針對(duì)性的前提。當(dāng)前的具體研判工作比較普遍地存在著研判不專業(yè)、不及時(shí)、不深入、不準(zhǔn)確、走過(guò)場(chǎng)與走形式等方面的突出問(wèn)題。

9.督察。留痕而求實(shí)效的相互提醒與監(jiān)督，是做好意識(shí)形態(tài)的保障機(jī)制。但當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)督察工作存在著過(guò)于注重留痕，以考試、問(wèn)卷等方式來(lái)走過(guò)場(chǎng)的偏離實(shí)質(zhì)內(nèi)容的形式主義問(wèn)題。

10.責(zé)任。有責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)、分責(zé)、問(wèn)責(zé)是做好意識(shí)形態(tài)工作的倒逼機(jī)制?！皩W(xué)習(xí)教育十次，不如問(wèn)責(zé)一次。”但當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)工作在有責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)、分責(zé)、問(wèn)責(zé)等方面也存在著不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

（二）意識(shí)形態(tài)工作中的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題

意識(shí)形態(tài)工作中還會(huì)碰到突發(fā)的多種非常規(guī)性的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，這些風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題大體上有以下10種，更需要我們高度重視、及時(shí)化解與防范。

1.意識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是十分危險(xiǎn)的。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)意識(shí)、粗心大意，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為說(shuō)什么、宣傳什么、傳播什么無(wú)關(guān)緊要，這是十分危險(xiǎn)的。2019年河南南陽(yáng)的“水氫發(fā)動(dòng)機(jī)”事件，就是這方面的典型。

2.全局性的大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自黨內(nèi)高層。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)形態(tài)方面犯錯(cuò)誤、不給力，會(huì)帶來(lái)全局性的風(fēng)險(xiǎn)與大災(zāi)難。反例典型便是前蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭虻摹陡母锱c新思維》與蘇聯(lián)解體密切相關(guān)。

3.對(duì)民心把握不準(zhǔn)是最大的政治誤判?！懊裥氖亲畲蟮恼??！睂?duì)老百姓想什么、怎么想的估計(jì)不準(zhǔn)，即對(duì)民心民意估計(jì)過(guò)“左”或過(guò)右，估計(jì)太低、太悲觀或太高太樂(lè)觀都是不適當(dāng)?shù)?，?huì)導(dǎo)致很大的政治誤判與風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致失去民心民意與執(zhí)政之基。

4.對(duì)敵情判斷不準(zhǔn)會(huì)造成意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)迷失方向?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的首要問(wèn)題也是分清敵人與朋友。為此，對(duì)敵情的研判就要弄清楚：意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)防范與斗爭(zhēng)對(duì)象是誰(shuí)？敵人在哪里？怎樣發(fā)動(dòng)進(jìn)攻？我們?cè)鯓臃烙?、化解與展開進(jìn)攻？不得不承認(rèn)，我們有時(shí)在與大風(fēng)車進(jìn)行著意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。

5.錯(cuò)誤的思想理論宣傳是要嚴(yán)加防范的隱患。在不同的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)線上曾出現(xiàn)、依舊存在故意或過(guò)失的錯(cuò)誤思想理論宣傳，不采取必要而適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?，?huì)嚴(yán)重混淆視聽、毒害人群。

6.意識(shí)形態(tài)主陣地失手危害巨大。各級(jí)各類學(xué)校、教材講義、講壇論壇、大報(bào)大刊、廣播電視、電影、電子網(wǎng)絡(luò)等主陣地、主流媒體的失手，會(huì)造成公信力、影響力、傳播力、引領(lǐng)力喪失，毒害巨大。

7.誰(shuí)都負(fù)責(zé)、誰(shuí)也不負(fù)責(zé)是很可怕的事情。最怕的是看似崗位上似乎都有人，但都像高速公路上的“紙殼警車”“紙殼警察”，無(wú)力或不能真管事、管真事。

8.六種主要社會(huì)政治思潮嚴(yán)重沖擊主旋律的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，存在著歷史虛無(wú)主義、新自由主義、憲政民主、普世價(jià)值、極“左”思潮、極端民族主義等六種主要社會(huì)政治思潮，嚴(yán)重沖擊著中國(guó)特色社會(huì)主義主流、主導(dǎo)思想。

9.理想信念喪失、惡俗化后患無(wú)窮。當(dāng)前，在一些黨員干部、公職人員、青年學(xué)生中，不同程度存在著對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念的喪失，社會(huì)主義核心價(jià)值觀缺失，存在著嚴(yán)重的物質(zhì)化、世俗化、庸俗化、惡俗化現(xiàn)象，這是嚴(yán)重的精神危機(jī)。

10.意識(shí)形態(tài)事件善后處理不當(dāng)引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”。南陽(yáng)市“水氫發(fā)動(dòng)機(jī)”事件的自我辯護(hù)與發(fā)聲就屬于處理不當(dāng)，造成不良影響成倍擴(kuò)大，可謂發(fā)聲不如不發(fā)聲，不如老實(shí)認(rèn)錯(cuò)。

三、正確處理意識(shí)形態(tài)工作中的常規(guī)性及風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題

對(duì)意識(shí)形態(tài)工作中的常規(guī)性問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題二者之間的關(guān)系，要辯證統(tǒng)一地來(lái)加以認(rèn)識(shí)和處理，核心是為了認(rèn)識(shí)和處理好意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、治理權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值觀。以問(wèn)題為導(dǎo)向的意識(shí)形態(tài)工作要堅(jiān)持做好經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性的常規(guī)性問(wèn)題，這是做好重點(diǎn)、急迫性、風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題的基礎(chǔ)，即“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”；更要重點(diǎn)解決好急迫性的、風(fēng)險(xiǎn)性的問(wèn)題，這有利于推動(dòng)常規(guī)性問(wèn)題的解決，即“出事了，就重視了”。

（一）正確處理意識(shí)形態(tài)工作中的常規(guī)性問(wèn)題

1.不斷切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。“必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盵8]從中央到地方的各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在工作實(shí)踐中不斷完善具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，逐步提升意識(shí)形態(tài)治理水平與藝術(shù)。

2.“依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。意識(shí)形態(tài)工作者要不斷強(qiáng)化思想政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義基礎(chǔ)理論、人類先進(jìn)的思想文化武裝自己的頭腦，首先做到真學(xué)、真懂、真信、真用，避免形式主義的、官僚主義的、教條主義的學(xué)習(xí)，并在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)思想理論能力。思想理論上堅(jiān)定，方能在理想信念與政治上堅(jiān)定、黨性純潔，增強(qiáng)辨別思想理論話語(yǔ)是非的能力，增強(qiáng)區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題的能力。

3.逐步標(biāo)配與完善意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。意識(shí)形態(tài)工作要盡快解決好缺人手、缺“硬人”的問(wèn)題。這需要從上至下、各部門的統(tǒng)籌編制與安排，才能使中央、上級(jí)的政策安排貫徹執(zhí)行到底。否則，關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的政策措施就會(huì)在基層落空。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)在工作中一定要注意克服“人配齊了，單位成本高了，不增效了”這類錯(cuò)誤觀念。這個(gè)“勞動(dòng)力”是絕對(duì)不能省的，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)工作者是一個(gè)部門和單位發(fā)展的“催化劑”、防止事故的“安全閥”，看似虛其實(shí)很實(shí)，看似無(wú)用其實(shí)大用。

4.意識(shí)形態(tài)工作要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。做好意識(shí)形態(tài)、宣傳思想戰(zhàn)線的工作，需要用心做、用情做，更需要用體力做，爬格子、寫材料是要累心累腦累身體的重體力勞動(dòng)、艱巨復(fù)雜勞動(dòng)，宣傳思想戰(zhàn)線的一線工作者都會(huì)有同感。責(zé)任重大、艱巨的任務(wù)，需要有充足的經(jīng)費(fèi)加以保障。這不僅是對(duì)勞動(dòng)的尊重與認(rèn)可，更多的是使命任務(wù)的必然。美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾對(duì)此就有深刻認(rèn)識(shí)：“在宣傳上花1美元，等于在國(guó)防上花5美元?！盵9]

5.進(jìn)一步規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作的必要程序。一定的、必要的程序是意識(shí)形態(tài)工作自身安全及做好的保障措施。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)信息安全已出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，未來(lái)的工作程序會(huì)更嚴(yán)格。層層把關(guān)、程序嚴(yán)格而不程序主義，是意識(shí)形態(tài)治理現(xiàn)代化的必然要求。

6.進(jìn)一步堅(jiān)守好意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地。各條戰(zhàn)線的意識(shí)形態(tài)工作者都要種好、管好自己的責(zé)任田，從傳統(tǒng)媒體到新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各種微信號(hào)工作圈、朋友圈等意識(shí)形態(tài)主陣地，都要看好、管好、治理好，嚴(yán)防謬論流傳。

7.宣傳思想引領(lǐng)要適度。一是各級(jí)各類新聞?shì)浾撔麄髯鳛橐庾R(shí)形態(tài)工作的最前沿，其宣傳思想工作要適度正確拔高引領(lǐng)，做到解放思想、實(shí)事求是、自然而然，要避免矮化、庸俗化、丑化、惡搞，也要避免否定崇高、否定偉大、否定英雄、否定先進(jìn)，還要避免神話、神化、非人化、假大空。二是適度正確宣傳，避免宣傳過(guò)度、宣傳不及。三是基層宣傳要多宣傳全體，少宣傳個(gè)人；多宣傳群眾，少宣傳領(lǐng)導(dǎo)；多宣傳事實(shí)，少吹捧上綱；多宣傳單位歷史、勞模、默默無(wú)聞的一線勞動(dòng)者、技術(shù)創(chuàng)新能手、艱苦奮斗的實(shí)跡等。

8.進(jìn)一步提升意識(shí)形態(tài)研判水平。為此，一要充分利用網(wǎng)絡(luò)輿情研判的現(xiàn)代化手段，如現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)軟件來(lái)進(jìn)行定量研判；二要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織開展研判的集體優(yōu)勢(shì)，開展定期與不定期地集體研判；三要發(fā)揮意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的個(gè)人判斷優(yōu)勢(shì)，形成更有個(gè)性和有深度的研判報(bào)告；四要把以上三方面的研判綜合起來(lái)，形成更加精準(zhǔn)、更加有高度的、定量與定性分析相結(jié)合的研判報(bào)告。

9.讓意識(shí)形態(tài)督察更注重實(shí)際、實(shí)效。要監(jiān)督、督查工作變?yōu)榫C合的監(jiān)督與督察，把上下級(jí)相互監(jiān)督、職業(yè)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等綜合起來(lái)發(fā)揮作用，而不是形式主義的監(jiān)督、官僚主義的監(jiān)督、教條主義的監(jiān)督，讓意識(shí)形態(tài)監(jiān)督到位、督察出實(shí)效。

10.責(zé)任落實(shí)到位。要正確分析責(zé)任，合情合理分擔(dān)責(zé)任，真正做到各司其責(zé)，既有分工又有協(xié)作，勇于擔(dān)責(zé)的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

（二）正確處理意識(shí)形態(tài)工作中的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題

1.要增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、敏銳性與敏感性。要看到黑天鵝般的小概率、灰犀牛般的大概率；要正確處理意識(shí)形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)工作、政治工作等其他中心工作的辯證關(guān)系，要看到“四個(gè)現(xiàn)代化是最大的政治”與“民心是最大的政治”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

2.要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部等意識(shí)形態(tài)工作者的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、提高政治站位。要把理論站位、立場(chǎng)站位、實(shí)踐站位有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)去思考，從人民立場(chǎng)去思考，求真加務(wù)實(shí)，樹立意識(shí)形態(tài)工作的“戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”。

3.要增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者的群眾工作本領(lǐng)，走群眾路線、接地氣、察民意。要準(zhǔn)確把握民心民意，不要太低估計(jì)、太悲觀，或太高估計(jì)、太樂(lè)觀。

4.要增強(qiáng)對(duì)敵意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的意識(shí)，重點(diǎn)在看好自己的人。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)工作的主要敵人是以美國(guó)為代表的西方國(guó)家及在我國(guó)內(nèi)部的文化漢奸，主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、政治與軍事安全領(lǐng)域，主要思潮是“左”右兩股思潮，主要任務(wù)是看住自己所屬陣地的人。

5.要增強(qiáng)理論宣傳等的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、實(shí)效性。創(chuàng)新宣傳要穩(wěn)妥，政治上準(zhǔn)確，絲毫不能馬虎；講科學(xué)、講實(shí)效，有時(shí)需要無(wú)聲勝有聲、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

6.要嚴(yán)防死守意識(shí)形態(tài)各陣地。意識(shí)形態(tài)工作的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，是網(wǎng)絡(luò)信息安全陣地，以及大報(bào)大刊等中央媒體。要嚴(yán)防死守這些重要的主陣地，確保萬(wàn)無(wú)一失；要在紅色、灰色、黑色三處陣地界線上下功夫，讓灰色變?yōu)榧t色，讓黑色變?yōu)榛疑?，不斷主?dòng)出擊、拓展陣地范圍、擴(kuò)大對(duì)外宣傳。

7.要嚴(yán)格劃分責(zé)任分擔(dān)區(qū)以及連帶責(zé)任區(qū)。要注意克服誰(shuí)都負(fù)責(zé)、誰(shuí)也不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，尤其是工作交叉地帶不能成為意識(shí)形態(tài)工作盲區(qū)與死角。

8.要重點(diǎn)展開對(duì)幾股主要社會(huì)政治思潮的批判。當(dāng)前，要對(duì)歷史虛無(wú)主義、新自由主義、憲政民主、普世價(jià)值、極“左”思潮、突發(fā)錯(cuò)誤思潮等展開依法、依規(guī)亮劍行動(dòng)與批判。

9.要補(bǔ)足意識(shí)形態(tài)工作者的精神之“鈣”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和青少年的理想信念教育。一是打鐵還需且必須自身硬，意識(shí)形態(tài)工作者的理想信念應(yīng)該且必須堅(jiān)定，要不斷補(bǔ)足精神之“鈣”；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該且必須理想信念堅(jiān)如磐石，并在實(shí)踐中逐漸提升與鞏固理想信念；三是青少年的理想信念關(guān)乎新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)，加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育至關(guān)重要，社會(huì)實(shí)踐中的理想信念教育很關(guān)鍵；四是狠抓黨風(fēng)、政風(fēng)、職業(yè)風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念蔚然成風(fēng)，讓共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念的基石更加牢固。

10.要穩(wěn)妥處理意識(shí)形態(tài)事件的善后工作。要用事實(shí)說(shuō)話、用誠(chéng)意說(shuō)話；要勇于承擔(dān)、老實(shí)承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任；要逐步提升意識(shí)形態(tài)事件處理的水平，學(xué)會(huì)“讓子彈飛一會(huì)兒”。