魏 峰，劉錦瑞，賈翠棉，劉 偉，杜 峰，張向麗

（1.石家莊海關(guān)技術(shù)中心 衡水業(yè)務(wù)部，河北 衡水 053000；2.石家莊海關(guān)技術(shù)中心，河北 石家莊 050011）

安全問題是關(guān)系到實(shí)驗(yàn)室生存和發(fā)展的首要問題[1]。我國目前有各類檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“檢測實(shí)驗(yàn)室”）超過3 萬家，其中經(jīng)過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室超過8 000 家[2]，做好這類實(shí)驗(yàn)室的安全工作對于該行業(yè)的長久發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。

目前許多檢測實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身的安全需求出臺(tái)了安全管理方面的規(guī)章制度，但大部分還不系統(tǒng)、不全面，只是針對一些比較容易發(fā)現(xiàn)的安全問題，存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象[3-4]。本文針對這種情況，從檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的角度出發(fā)，討論了安全管理體系框架下檢測實(shí)驗(yàn)室所需要的各方面安全管理制度的指定原則和主要內(nèi)容。

1 檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

1.1 目前檢測實(shí)驗(yàn)室管理制度的問題

許多檢測實(shí)驗(yàn)室出臺(tái)了安全管理辦法和規(guī)章制度，大多針對實(shí)驗(yàn)室的主要風(fēng)險(xiǎn)源，這對于實(shí)驗(yàn)室安全水平的提升具有積極作用，但這些規(guī)定和辦法也存在以下缺點(diǎn)：

（1）沒有做到系統(tǒng)化。目前的檢測實(shí)驗(yàn)室管理制度包括：實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人制度[5]、試劑管理制度、消防管理制度等都是對實(shí)驗(yàn)室安全管理某一方面的規(guī)定，缺乏從綱領(lǐng)到實(shí)施細(xì)則到執(zhí)行記錄的完整體系和操作程序。這樣就會(huì)影響安全措施執(zhí)行的效力。

（2）沒有做到全面化。目前的檢測實(shí)驗(yàn)室安全涉及消防安全、生物安全、環(huán)境安全、信息安全、人員安全、設(shè)備及財(cái)物安全等多個(gè)方面的內(nèi)容，而實(shí)驗(yàn)室安全制度大多只關(guān)注消防安全，沒有涉及實(shí)驗(yàn)室的所有安全風(fēng)險(xiǎn)[6]，這樣會(huì)存在安全死角，留下安全隱患。

（3）缺乏對執(zhí)行效果的有效評價(jià)。目前，大多數(shù)檢測實(shí)驗(yàn)室沒有建立安全制度執(zhí)行效果的有效評價(jià)體系，這導(dǎo)致了無法對安全措施的執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，從而無法全面了解實(shí)驗(yàn)室的安全水平和安全措施的有效性。

1.2 檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的特點(diǎn)

檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是在目前的實(shí)驗(yàn)室安全制度和措施的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的系統(tǒng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理方法。與傳統(tǒng)的安全管理制度相比，檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系具有系統(tǒng)性、全面性和回溯性的特點(diǎn)。

（1）系統(tǒng)性。它是覆蓋檢測實(shí)驗(yàn)室管理各方面的體系，包含人員體系、安全制度、操作規(guī)范、執(zhí)行記錄、配套資金、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的內(nèi)容，是一套保障實(shí)驗(yàn)室安全的全過程體系，而不只是某一方面的規(guī)章制度。

（2）全面性。檢測實(shí)驗(yàn)室安全體系的目的在于將實(shí)驗(yàn)室的全部人員、所有重要設(shè)備和安全設(shè)施、全部安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入管理和監(jiān)控，以杜絕安全事故，提高檢測實(shí)驗(yàn)室整體安全水平。

（3）回溯性。在安全體系的執(zhí)行過程中，其每一步都有章可循，有法規(guī)或制度依據(jù)，有記錄可查，有人員負(fù)責(zé)，發(fā)生安全事故后可追溯責(zé)任。

1.3 檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系與檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的關(guān)系

實(shí)驗(yàn)室安全是影響實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量的首要因素，也是實(shí)驗(yàn)質(zhì)量的保證，因此兩個(gè)管理體系存在密切的聯(lián)系。

在效力上，二者均是實(shí)驗(yàn)室的管理體系，應(yīng)該具有同等效力，當(dāng)在執(zhí)行時(shí)如果二者發(fā)生沖突，應(yīng)該秉承安全為本的原則，由檢測實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和檢測實(shí)驗(yàn)室的安全負(fù)責(zé)人協(xié)商解決。

在架構(gòu)上，二者均是為了實(shí)現(xiàn)對實(shí)驗(yàn)室人員，設(shè)備等管理，兩個(gè)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上具有相似之處，但由于檢測實(shí)驗(yàn)室人員在兩個(gè)體系中擔(dān)任的角色不同，所以兩個(gè)體系對管理細(xì)節(jié)的要求也不相同。

在內(nèi)容上，二者在內(nèi)容及程序上須彼此協(xié)調(diào)，制定體系時(shí)應(yīng)避免出現(xiàn)相互抵觸的情況。在文件管理方面，安全管理體系與質(zhì)量管理體系可以共同使用一套統(tǒng)一的文件管理體系，避免兩套文件系統(tǒng)重復(fù)運(yùn)行。

2 檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的文件系統(tǒng)主要由安全手冊、安全管理制度、操作規(guī)程和記錄文件組成。安全管理制度是安全管理體系的框架，其規(guī)定了主要的安全制度和實(shí)施方案，包括多方面的內(nèi)容，下面對制度的原則和內(nèi)容進(jìn)行簡要介紹：

（1）安全人員管理及責(zé)任追究制度。目前很多單位實(shí)施的安全責(zé)任人制度，強(qiáng)調(diào)了安全責(zé)任人對檢測實(shí)驗(yàn)室的安全領(lǐng)導(dǎo)地位。但忽略了實(shí)驗(yàn)室其他人員對安全的責(zé)任。檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系要求實(shí)驗(yàn)室的所有人員都需要對實(shí)驗(yàn)室的安全工作負(fù)責(zé)。 具體來講，其規(guī)定了檢測實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和各級安全負(fù)責(zé)人以及普通工作人員的主要職責(zé)和工作范圍。檢測實(shí)驗(yàn)室人員在安全管理中，擔(dān)任不同的角色，如實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人，對實(shí)驗(yàn)室的總體安全情況負(fù)責(zé)；各級安全負(fù)責(zé)人對本領(lǐng)域或本實(shí)驗(yàn)室的安全情況負(fù)責(zé)；普通工作人員，對自己工作范圍內(nèi)的安全情況負(fù)責(zé)，形成全員參與的局面。責(zé)任追究制度規(guī)定了違反安全規(guī)定，各級責(zé)任人、工作人員以及監(jiān)督員等應(yīng)受到的處罰，以及因工作失誤，造成安全事故，當(dāng)事人要承擔(dān)違規(guī)責(zé)任和事故責(zé)任。

（2）檢測實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估制度。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指的是，可能或容易發(fā)生安全問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有可消除和可預(yù)防的特點(diǎn)。安全管理系統(tǒng)的主要工作之一是查找和評估檢測實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定有效的預(yù)防措施。因此需要建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估制度，規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、評估及方法。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估制度的內(nèi)容還包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級評定、危害程度評估及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估的周期等內(nèi)容。

（3）檢測實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度。預(yù)防措施是預(yù)防檢測實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故或安全危害的措施。也是實(shí)驗(yàn)室在安全損失發(fā)生前所采取的避免危害或損失的方法。預(yù)防措施的作用對象是實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)排查到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為了達(dá)到杜絕安全事故的目標(biāo)，安全管理體系要求對所有已知的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效的預(yù)防措施。預(yù)防措施應(yīng)以制度、操作規(guī)范的形式在體系中予以明確。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度需要詳細(xì)制定各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防措施，同時(shí)還要對預(yù)防措施的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以及預(yù)防措施執(zhí)行的記錄情況。

（4）檢測實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)防措施評估制度。對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定的預(yù)防措施，需要經(jīng)過有效性評價(jià)，以確定其有效性和合理性。因此檢測實(shí)驗(yàn)室需要制定評價(jià)預(yù)防措施的制度。評價(jià)預(yù)防措施的具體方法包括：引用目前的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，證明預(yù)防措施的合理性；引用來源可靠的文獻(xiàn)或報(bào)告數(shù)據(jù)證明預(yù)防措施的有效性。

（5）檢測實(shí)驗(yàn)室安全會(huì)議制度。檢測實(shí)驗(yàn)室安全會(huì)議主要包括安全總結(jié)會(huì)和安全評審會(huì)。安全總結(jié)會(huì)為一個(gè)周期內(nèi)對實(shí)驗(yàn)室安全情況的總結(jié)，由安全負(fù)責(zé)人召開。需要總結(jié)的內(nèi)容包括：本周期內(nèi)安全事故的發(fā)生情況及安全責(zé)任，以及本周期內(nèi)安全制度的落實(shí)情況，以判定實(shí)驗(yàn)室是否達(dá)到了安全目標(biāo)。安全評審會(huì)是指上級部門或第三方對實(shí)驗(yàn)室的安全工作的考核和評審，以考查實(shí)驗(yàn)室在安全方面是否達(dá)到了上級或外界的要求。在會(huì)議前，評審方應(yīng)對本周期內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室安全工作從安全隱患、安全管理體系、事故情況等方面進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。實(shí)驗(yàn)室安全會(huì)議制度應(yīng)該規(guī)定實(shí)驗(yàn)室安全會(huì)議召開的頻次、內(nèi)容和召開形式。

（6）檢測實(shí)驗(yàn)室安全顧問制度。很多實(shí)驗(yàn)室在檢驗(yàn)技術(shù)方面都有很強(qiáng)的技術(shù)和研發(fā)實(shí)力，但在安全領(lǐng)域并沒有很多的技術(shù)積累，這就很難保證實(shí)驗(yàn)室所采取的安全措施和技術(shù)規(guī)范的合理性。因此檢測實(shí)驗(yàn)室需要引入安全顧問，或建立安全技術(shù)咨詢制度。安全顧問的責(zé)任是對實(shí)驗(yàn)室提出技術(shù)建議、接受咨詢、保證實(shí)驗(yàn)室采取的安全措施及法規(guī)的正確和合理性。檢測實(shí)驗(yàn)室安全顧問，對于保證實(shí)驗(yàn)室安全決策的水平具有重要作用。安全顧問制度應(yīng)明確顧問在實(shí)驗(yàn)室中的地位，與實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的關(guān)系，以及當(dāng)顧問的意見與實(shí)驗(yàn)室決策發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)該如何解決。

（7） 檢測實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督制度。檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備監(jiān)督人員監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室安全制度的落實(shí)情況和日常運(yùn)行中的安全隱患及問題。監(jiān)督員的主要責(zé)任是排查安全問題、查找安全隱患。實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督制度應(yīng)明確監(jiān)督的規(guī)模、效果以及評價(jià)監(jiān)督效果的方法。安全監(jiān)督制度還應(yīng)規(guī)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督人員的職責(zé)、監(jiān)督員與安全負(fù)責(zé)人的關(guān)系，即實(shí)驗(yàn)室最高安全負(fù)責(zé)人是否接受監(jiān)督。

（8）檢測實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度。安全檢查程序應(yīng)規(guī)定安全檢查的執(zhí)行人員、主要內(nèi)容以及安全檢查的頻次和周期。實(shí)驗(yàn)室的安全檢查應(yīng)該主要針對預(yù)防措施是否得到了有效執(zhí)行。

（9）檢測實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案制度。安全事故應(yīng)急預(yù)案是規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理的一個(gè)重要組成部分，也是為迅速、有效處置突發(fā)安全事故而制定的，其內(nèi)容還應(yīng)包括安全事故發(fā)生后的搶救措施。

（10）檢測實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)制度。實(shí)驗(yàn)室的安全培訓(xùn)應(yīng)盡可能從實(shí)際出發(fā)，貼近實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)境和安全需求[7]。安全培訓(xùn)制度須規(guī)定實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、頻次及考核方式。

3 檢測實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程的效力在安全管理制度之下，其規(guī)定了實(shí)驗(yàn)室具體的安全工作的處理方法和措施，是實(shí)驗(yàn)室日常安全工作的依據(jù)。其主要作用是覆蓋實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，起到預(yù)防措施的作用。檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定安全操作規(guī)范，現(xiàn)將安全操作規(guī)范的主要內(nèi)容分類簡要介紹如下：

（1）檢測實(shí)驗(yàn)室設(shè)備安全操作規(guī)程。規(guī)定設(shè)備的管理及設(shè)備的安全操作規(guī)程，尤其對容易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備操作和維護(hù)需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。例如，對容易發(fā)生消防危險(xiǎn)的燃燒測試類設(shè)備、容易引發(fā)操作人員燙傷或物理傷害的加熱或液壓類設(shè)備、有輻射危害的設(shè)備[7]、壓力容器設(shè)備等的操作和維護(hù)需要詳細(xì)制定其安全操作規(guī)程。

（2）檢測實(shí)驗(yàn)室場所安全使用規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室場所安全使用規(guī)程規(guī)定了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的安全紀(jì)律，主要包括實(shí)驗(yàn)室的人員準(zhǔn)入制度、實(shí)驗(yàn)室的安全規(guī)范，對于恒溫恒濕室、生物安全實(shí)驗(yàn)室、室外檢測實(shí)驗(yàn)室、燃燒實(shí)驗(yàn)室、有害物質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室等特殊實(shí)驗(yàn)室需要制定特殊的使用規(guī)程。

（3）檢測實(shí)驗(yàn)室易耗品安全管理規(guī)程。對實(shí)驗(yàn)室的耗材、試劑、危險(xiǎn)品等入庫、保存、領(lǐng)用、使用、過期處理等涉及的安全問題須制定明確規(guī)定[8]。尤其對強(qiáng)腐蝕型試劑、劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)品的保存要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

（4）檢測實(shí)驗(yàn)室消防管理規(guī)程。該規(guī)程應(yīng)規(guī)定實(shí)驗(yàn)室場所及重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的安全等級、安全標(biāo)準(zhǔn)、防火等級及需要參照的法規(guī)等內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)室的硬件建設(shè)和安全設(shè)施、消防設(shè)施也需要按照該規(guī)程的要求進(jìn)行配備。

（5）檢測實(shí)驗(yàn)室生物安全管理規(guī)程。該規(guī)程強(qiáng)調(diào)檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確保實(shí)驗(yàn)人員熟悉生物安全法律、法規(guī)，加強(qiáng)生物安全意識(shí)，保證相關(guān)工作人員掌握開展工作必需的生物安全知識(shí)和程序，避免實(shí)驗(yàn)室感染[9-10]和有害生物擴(kuò)散[11]，防止實(shí)驗(yàn)事故的發(fā)生。

（6）檢測實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全管理規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室周邊的環(huán)境安全是實(shí)驗(yàn)室安全的重要組成部分，實(shí)驗(yàn)室首先要確認(rèn)周邊環(huán)境不會(huì)對實(shí)驗(yàn)室安全造成影響，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室也不應(yīng)該對周邊環(huán)境的安全造成負(fù)面影響。該規(guī)程應(yīng)該規(guī)定評估環(huán)境影響的方法，同時(shí)要評估實(shí)驗(yàn)室是否對周邊的環(huán)境安全造成了影響，尤其要制定實(shí)驗(yàn)室的廢水、廢氣、固體廢棄物安全處理程序[12-13]，避免實(shí)驗(yàn)室對周邊環(huán)境造成污染。

（7）檢測實(shí)驗(yàn)室樣品安全管理規(guī)程。規(guī)定實(shí)驗(yàn)室樣品的傳遞程序以及接收、保存、處置等的管理程序和制度，尤其須規(guī)定在具有生化或輻射危險(xiǎn)的檢測樣品傳遞過程中的安全防護(hù)和管理制度。對檢測完畢的殘余樣品應(yīng)該及時(shí)處置，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該規(guī)定檢測殘余樣品的分類和處置原則。

（8）檢測實(shí)驗(yàn)室檔案管理規(guī)程。檢測實(shí)驗(yàn)室要規(guī)定文件、檔案、報(bào)告、記錄等紙質(zhì)材料的安全管理程序和制度，注意上述物品的妥善保管，嚴(yán)防丟失和損壞，尤其注意防止信息泄露。

（9）檢測實(shí)驗(yàn)室軟件安全管理規(guī)程。隨著智能化水平的提高，實(shí)驗(yàn)室對電子傳輸數(shù)據(jù)和電子終端越發(fā)依賴，保證其安全性也越發(fā)重要。因此，檢測實(shí)驗(yàn)室要對其電子數(shù)據(jù)、用戶信息、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)及其運(yùn)行的計(jì)算機(jī)及移動(dòng)數(shù)據(jù)終端的安全管理制定相應(yīng)的程序和規(guī)章制度。

（10）檢測實(shí)驗(yàn)室財(cái)務(wù)和采購安全管理規(guī)程。財(cái)務(wù)安全是一個(gè)單位安全的重要方面，檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度，保障財(cái)務(wù)安全，尤其應(yīng)該在設(shè)備及易耗品采購、實(shí)驗(yàn)室工程建設(shè)等方面進(jìn)行合理規(guī)定，明確工程建設(shè)招標(biāo)流程、所采購物品的安全等級和供應(yīng)商資質(zhì)，以防止采購不符合安全等級的物品造成安全隱患。

4 結(jié)語

目前我國檢測實(shí)驗(yàn)室在安全管理體系方面依然存在一些不足，沒有形成系統(tǒng)性的管理體系，距離全面管控風(fēng)險(xiǎn)還有一定的差距，尚未達(dá)到我國安全生產(chǎn)要求。因此檢測實(shí)驗(yàn)室需要在安全管理體系方面加強(qiáng)探索與研究。本文簡要介紹了檢測實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的基本框架，希望能為該領(lǐng)域的制度建設(shè)提供有益的啟示。