曹冬梅

1963年，一場有水文記錄以來所未見的特大洪水向天津襲來。天津人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，英勇奮戰(zhàn)，取得抗洪斗爭的偉大勝利。為徹底消除洪水隱患，黨中央作出部署，毛澤東發(fā)出“一定要根治海河”的偉大號(hào)召，天津人民積極投身根治海河運(yùn)動(dòng)，開展了以防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)的大規(guī)模水利建設(shè)。

戰(zhàn)勝特大洪水災(zāi)害

海河位于華北平原東部，由南運(yùn)河、北運(yùn)河、子牙河、大青河、永定河等5大支流匯合而成，由西北向東南流經(jīng)三岔河口貫穿天津市區(qū)，至大沽口注入渤海，河道分布呈扇形，上大下小，尾閭不暢。每遇大水年上游流入的洪水常常超過尾閭的宣泄能力，造成歷史上洪水災(zāi)害非常頻繁。

新中國成立后，在經(jīng)濟(jì)困難、百廢待興的情況下，黨和政府發(fā)動(dòng)群眾興修水利，對(duì)天津市已有河道堤防進(jìn)行整修、加固，增強(qiáng)防洪抗洪能力。整修、加固后的河道堤防為天津抵擋了幾次大的洪水。但是，海河水患威脅仍未根除。

1963年8月上旬，河北省中南部地區(qū)連降大暴雨，引起海河上游山洪暴發(fā)，奔騰下泄，并與平原積水交匯，直逼天津，形成天津歷史上空前嚴(yán)峻的洪水威脅。天津市委、市人委（即市政府，下同）作出緊急防汛部署。天津廣大黨員干部群眾積極響應(yīng)，迅速以民兵建制組織起幾十萬防汛大軍。從8月10日開始，由全市各系統(tǒng)職工群眾和解放軍駐津部隊(duì)組成的抗洪大軍相繼開赴獨(dú)流減河、子牙河、南運(yùn)河、北運(yùn)河和金鐘河岸邊，投入搶修堤埝的戰(zhàn)斗。

8月14日，第一次洪峰咆哮而來，獨(dú)流減河北堤出現(xiàn)險(xiǎn)情。市委第一書記萬曉塘等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴抗洪前線指揮。市防汛指揮部一面組織突擊加高各主要河流堤岸，一面扒開獨(dú)流減河南堤，向文安洼、賈口洼和團(tuán)泊洼分洪。在分洪過程中，從東淀洼向獨(dú)流減河泄水的進(jìn)洪閘發(fā)生堵塞，水位不斷上升，情況十分危急，抗洪戰(zhàn)士們投入急流堅(jiān)持戰(zhàn)斗七個(gè)小時(shí)，清除全部雜物使閘孔暢通。為保證洪水安全下泄，巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)晝夜巡視，及時(shí)排查和消除險(xiǎn)情。8月15日，東淀洼和獨(dú)流減河水位開始下降，第一次洪峰威脅暫時(shí)解除，然而洪災(zāi)并沒有結(jié)束。

8月20日，第二次洪峰到達(dá)，各洼淀及海河水勢再漲，賈口洼水位一度高達(dá)8.94米，超過歷史最高水位1米，天津市區(qū)再次遭到嚴(yán)重威脅。在這種緊急情況下，天津市按照黨中央關(guān)于“確保天津市，確保津浦鐵路線，力爭縮小災(zāi)害”的抗洪方針，迅速采取三項(xiàng)主要措施：一是緊急動(dòng)員十?dāng)?shù)萬民工上堤，在獨(dú)流減河北岸全線和子牙河部分地段搶修加固堤防;二是四路分洪，使賈口洼的洪水向東淀洼、文安洼、獨(dú)流減河和團(tuán)泊洼分洪;三是導(dǎo)洪入海，在馬廠減河、北大港進(jìn)行泄洪與導(dǎo)洪入海工程，將流經(jīng)團(tuán)泊洼的洪水，經(jīng)北大港引向渤海。

這時(shí)，全市參加抗洪斗爭的黨員干部群眾已近百萬，其中50萬人開赴抗洪前線，守衛(wèi)著長達(dá)300公里的堤防。在賈家洼泄洪工程施工中，七晝夜遭遇三次暴風(fēng)雨，道路泥濘，取土困難，但是抗洪戰(zhàn)士在“團(tuán)結(jié)就是力量”的高昂歌聲中，堅(jiān)持守在抗洪一線，出色完成任務(wù)。8月31日，七級(jí)陣風(fēng)掀起的浪頭猛烈拍打子牙河堤岸，為保護(hù)堤壩，幾百名抗洪勇士跳入水中筑起人墻。在此期間，抗洪大軍修復(fù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段300多處，搶堵溝口100多處，修筑了長達(dá)225公里的防風(fēng)防浪工程。

由于水勢極大，分洪后水位下降緩慢。為了奪取抗洪斗爭的最后勝利，天津市委、市人委于8月26日再次發(fā)出緊急指示，要求全市共產(chǎn)黨員、全體抗洪戰(zhàn)士和全市人民正確認(rèn)識(shí)“高水位、持久戰(zhàn)”的形勢，堅(jiān)持不懈，固守堤防，加緊修復(fù)排洪工程。9月26日，經(jīng)過50多天驚心動(dòng)魄的抗洪搶險(xiǎn)斗爭，天津人民終于戰(zhàn)勝這場特大洪水，奪取了抗洪斗爭的最后勝利。

雖然抗洪斗爭最終取得勝利，但這場特大洪澇災(zāi)害使海河流域的省市地區(qū)遭受巨大損失，也給國家增加很大負(fù)擔(dān)。海河流域廣大人民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都迫切要求大力根治海河。

發(fā)出“一定要根治海河”號(hào)召

海河流域水患災(zāi)害引起黨中央高度重視，抗洪搶險(xiǎn)取得勝利后不久，1963年11月17日，毛澤東為河北省在天津舉行的抗洪斗爭展覽親筆題詞“一定要根治海河”;劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛為展覽題詞，充分表達(dá)了黨中央對(duì)根治海河水患的高度重視和治理水患為民造福的強(qiáng)烈愿望。黨中央、國務(wù)院對(duì)海河等水系全面治理作出部署，列入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期計(jì)劃，成立專門委員會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。河北省及天津市也提出“一定要根治海河，對(duì)人民無限負(fù)責(zé)”的口號(hào)。

按照黨中央部署和毛澤東“一定要根治海河”的指示，天津迅速組織力量投入大規(guī)模海河治理工程。在河北省及天津市的規(guī)劃部署下，按照“排灌蓄滯”綜合治理的構(gòu)想，在海河流域南系實(shí)施獨(dú)流減河擴(kuò)寬改造工程和開挖獻(xiàn)縣減河、子牙新河等工程，興建幾十座大、中、小型水庫。

1964年，為加強(qiáng)對(duì)海河治理工程的總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，中央水電部在北京成立了海河勘測設(shè)計(jì)院，并于同年9月提出《海河流域輪廓規(guī)劃意見（討論稿）》和《海河流域防洪規(guī)劃（草案）》，對(duì)海河流域山區(qū)水土保持和治理各條行洪河道的骨干工程作了詳細(xì)的安排。其中對(duì)中下游防洪河道的治理規(guī)劃設(shè)計(jì)了新挖子牙河、潮白新河、北運(yùn)河、永定新河等14條骨干行洪河等項(xiàng)目。海河流域各大河流避開天津市區(qū)，分流入海，同時(shí)增強(qiáng)海河干流行洪能力，這就從根本上改變了海河流域洪水匯集天津、泄洪不暢的狀況。在此基礎(chǔ)上，1965年海河勘測設(shè)計(jì)院又?jǐn)M定出《子牙河防洪規(guī)劃》和《海河流域防洪規(guī)劃（草案）》。在此期間，河北、山東等省市也結(jié)合海河流域總體治理規(guī)劃，貫徹上蓄（山區(qū)修建水庫），中疏（整治擴(kuò)挖疏浚河道），下排（開拓新的入海通道），適當(dāng)滯洪（利用舊有洼淀滯洪）的防洪方針，相繼制定出具體的治理規(guī)劃。

為確保海河治理工程的組織實(shí)施，根據(jù)中央有關(guān)指示精神，1965年河北省根治海河指揮部正式成立，由河北省委書記處書記、副省長閻達(dá)開任總指揮，水電部副部長王英先、河北省副省長謝輝、天津市副市長王培仁等任副總指揮。同時(shí)成立中共河北省根治海河指揮部委員會(huì)。隨后，天津、保定、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、唐山等地區(qū)和有關(guān)區(qū)縣也相繼成立根治海河指揮部。由此，一場群眾性的大規(guī)模的根治海河運(yùn)動(dòng)全面展開。

天津根治海河運(yùn)動(dòng)的全面實(shí)施

從1965年開始，對(duì)海河流域中下游的大規(guī)模治理工程全面開工。河北省有關(guān)地區(qū)及天津市幾十萬治河大軍奮戰(zhàn)在工程第一線。這年春天，疏浚黑龍港河工程開工。黑龍港河位于靜海縣（靜海區(qū)，下同）中部偏西、南運(yùn)河與子牙河之間。靜海縣干部群眾積極投身工程建設(shè)，承擔(dān)和完成土方89.74萬立方米，使河道加深0.8米。同年，還開挖了子牙新河，截走黑龍港河洪水，使1963年抗洪搶險(xiǎn)的險(xiǎn)要地段賈口洼的滯瀝狀況得到明顯改善。海河流域治理工程巨大。從1965年冬至1973年，歷時(shí)八個(gè)冬春，天津在根治海河中相繼承擔(dān)和參與了南大排水河疏浚擴(kuò)建、新辟子牙新河、興建馬棚口防潮閘、獨(dú)流減河擴(kuò)建、興建工農(nóng)兵防潮閘和新進(jìn)洪閘、開挖永定新河、擴(kuò)挖疏浚潮白新河等一系列工程，共挖河934公里，筑堤644公里，完成挖河筑堤土方1.06億立方米，石方45萬立方米，混凝土18萬立方米，建成大、中型閘橋建筑物73座，為整個(gè)海河治理工程作出重要貢獻(xiàn)。

20世紀(jì)60至70年代，我國經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力還比較薄弱，水利施工機(jī)械化程度較低。廣大干部群眾在根治海河工程中充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，克服重重困難，付出艱辛勞動(dòng)。市根治海河指揮部及各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，一切因陋就簡，辦公用具都從當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)借用，辦公桌不夠用就架起鋪板代替，設(shè)計(jì)人員住在柳條笆搭建的工棚中，把土墩子作為設(shè)計(jì)畫圖的工作臺(tái)面。工程管理中，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，事事處處注意勤儉節(jié)約。治河大軍不計(jì)報(bào)酬，不辭勞苦，長期奮戰(zhàn)在治河工地。根治海河是遠(yuǎn)途施工，生活艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大。參與治河的干部群眾堅(jiān)持冬春兩季農(nóng)閑時(shí)出工，頂風(fēng)雪冒嚴(yán)寒，用小車推著行李、工具，徒步到工地，完工后再徒步返鄉(xiāng)。住在用竹片、柳笆、葦席搭建的工棚里，取暖用有限的煤炭，工具損壞了自己動(dòng)手修理。治河大軍在工具落后、生活艱苦的條件下，群策群力，迎難而上，憑著獨(dú)輪車、土筐和鐵鍬，疏浚河道，開挖新河，修堤筑壩，建路搭橋，使根治海河工程得以不斷推進(jìn)和勝利完成。

在根治海河工程中，各級(jí)指揮部門加強(qiáng)組織管理、開展思想政治工作與落實(shí)好中央有關(guān)政策相結(jié)合，有力地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性;天津和河北省、北京市相互支援，協(xié)同作戰(zhàn)，為工程階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全部完成提供了有力保證。天津市不僅按照整個(gè)工程部署提前完成每一期所承擔(dān)的施工和移民搬遷、安置任務(wù)，而且多次為以河北省為主體的治河大軍提供物資供應(yīng)，為保障工程的推進(jìn)和最終完成發(fā)揮了重要作用。

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)10余年連續(xù)不斷實(shí)施海河治理工程，基本解決了海河流域的水患問題，大大加強(qiáng)了海河流域水利設(shè)施建設(shè)，增加了海河流域灌溉水源，使海河流域易澇地、鹽堿地面積大為減少，為海河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)，提供了有力保障。這場聲勢浩大波瀾壯闊的群眾性根治海河運(yùn)動(dòng)，取得了舉世矚目的偉大成就，成為中國治水歷史上的偉大壯舉。

悠悠海河，不盡東流?；赝麣v史，“一定要根治海河，對(duì)人民無限負(fù)責(zé)”的時(shí)代呼聲依然回響，其中蘊(yùn)含的初心和使命、彰顯的偉大斗爭精神，將永遠(yuǎn)成為推進(jìn)天津新時(shí)代蓬勃發(fā)展的不竭動(dòng)力。

作者單位：中共天津市委黨校地方黨史研究處

責(zé)任編輯：朱 健