周剛志， 費(fèi)偉兵

(中南大學(xué) 法學(xué)院， 湖南 長沙 410012)

美國學(xué)者杰維斯曾經(jīng)提出：“一國的形象是決定該國能否以及如何達(dá)到目標(biāo)的重要因素。一個(gè)預(yù)想的形象(其實(shí)質(zhì)依賴于行為體的目標(biāo)和它對(duì)國際環(huán)境的評(píng)估)經(jīng)常比軍事或經(jīng)濟(jì)權(quán)力的顯著增長更有作用?！盵1]4當(dāng)今時(shí)代，“國家形象”是國家“文化軟實(shí)力”的重要標(biāo)志[2]，在國家治理和國際交往中發(fā)揮著重要作用，故而備受各國關(guān)注。從整體上看，“國際形象立法”都?xì)w屬于“文化立法”范疇，但是又可按照其所規(guī)范的領(lǐng)域細(xì)分為“國家政治形象立法”“國家文化形象立法”和“國家經(jīng)濟(jì)形象立法”等三種類型。

一、國家政治形象立法

國家政治形象作為國家形象的重要組成部分之一，往往由“國家形象標(biāo)識(shí)”予以體現(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為：“國家形象標(biāo)識(shí)是國家形象核心精神和復(fù)雜的內(nèi)涵的文字和視覺符號(hào)，它最直觀地體現(xiàn)國家的核心價(jià)值觀，反映國家形象的定位，通常包含文字與圖案以及核心口號(hào)?！盵3]8國徽、國旗、國歌中包含著能夠體現(xiàn)一個(gè)國家民族精神特點(diǎn)的視覺、聽覺符號(hào)。因此，各國為了維護(hù)國徽、國旗、國歌的尊嚴(yán)，規(guī)范國徽、國旗、國歌的使用，增強(qiáng)公民的國家觀念，凝聚民族精神，多有制定《國徽法》《國旗法》和《國歌法》，以彰顯其政治形象。

(一)國旗法

國旗是國家的象征和標(biāo)志。有學(xué)者認(rèn)為，國旗是“統(tǒng)一國家之象征”“統(tǒng)一政權(quán)之服從”“政治意念之號(hào)召”“改朝換代之標(biāo)志”[4]22-32。我國1954年《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗?！?990年6月28日，我國《國旗法》由全國人大常委會(huì)通過，旨在“維護(hù)國旗的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民的國家觀念，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神”。

第一，《國旗法》規(guī)定我國國旗旗面為紅色，五星之位置與畫法、國旗的色彩和圖案有其特定的政治含義，也蘊(yùn)含著深刻的歷史背景。國旗的紅色不僅象征著中國革命，象征著中國人民繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，也象征著自鴉片戰(zhàn)爭以后的近半個(gè)世紀(jì)中，為國家的獨(dú)立、民族的解放和民主自由而獻(xiàn)出寶貴生命的無數(shù)先烈的鮮血；國旗上的五星象征著在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民大團(tuán)結(jié)，以此開創(chuàng)社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)。其本身就代表著國家政治建立的光輝過程，表現(xiàn)出我國人民不畏艱難、艱苦奮斗的民族精神。

第二，《國旗法》制定之目的在于維護(hù)國旗的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民的國家觀念，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神。其中增強(qiáng)公民的國家觀念，也即在國家內(nèi)部公民面前維護(hù)國家政治形象。因此，《國旗法》通過對(duì)特定場所使用國旗以及升旗儀式之要求加以規(guī)定，維護(hù)國旗尊嚴(yán)，樹立良好的國家政治形象?！秶旆ā返谑龡l明確規(guī)定在升國旗時(shí)參加者應(yīng)當(dāng)面向國旗肅立致敬，可以奏國歌或者唱國歌?！秶旆ā吠ㄟ^規(guī)定莊嚴(yán)的升旗程序以及侮辱國旗所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果來維護(hù)國旗的尊嚴(yán)，同時(shí)維護(hù)國家政治形象。

第三，《國旗法》規(guī)定了在特殊情況下降半旗致哀，通過此種形式凝聚民族精神，悼念逝者或者提醒生者銘記歷史，在全體民眾心中確立和鞏固良好的政治形象。譬如，我國《國旗法》規(guī)定，悼念功勛人物，如特定的國家領(lǐng)導(dǎo)人、對(duì)世界和平或者人類進(jìn)步事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的人，或者發(fā)生了特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時(shí)，均可降半旗致哀。2020年4月4日，為了表達(dá)全國各族人民對(duì)在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，我國降半旗致哀，以此方式悼念逝者，凝聚民族精神。綜上，《國旗法》是維護(hù)國家政治形象的重要立法之一。

(二)國徽法

國徽是代表國家的徽章，使用特定的元素以表現(xiàn)該國的風(fēng)土人情、歷史文化或意識(shí)形態(tài)。國徽多為國家公權(quán)力機(jī)關(guān)所使用。中華人民共和國國徽的圖案由麥稻、五星、天安門和齒輪等組成，體現(xiàn)了我國“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”的政權(quán)性質(zhì)，也具有濃厚的中國特征[4]83。1991年3月2日，我國《國徽法》由全國人大常委會(huì)審議通過，其中明確規(guī)定中華人民共和國國徽是中華人民共和國的象征和標(biāo)志，一切組織和公民，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國徽。在內(nèi)容上，《國徽法》明確規(guī)定了國徽的使用方式。如應(yīng)當(dāng)懸掛國徽的機(jī)構(gòu)及場所、應(yīng)當(dāng)刻有國徽?qǐng)D案的機(jī)構(gòu)印章、應(yīng)當(dāng)印有國徽?qǐng)D案的文書、出版物以及國徽的尺寸，若在本法規(guī)定以外情形需使用國徽的，需按照《國徽法》的規(guī)定由相關(guān)部門規(guī)定。例如在規(guī)定范圍以外需使用國徽或者國徽?qǐng)D案的，應(yīng)由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳或者國務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)主管部門規(guī)定。此外，《國徽法》還規(guī)定了公共場合侮辱國徽的法律后果，譬如情節(jié)較輕者，可由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留。綜上，《國徽法》是維護(hù)國家政治形象的重要立法之一。

(三)國歌法

國歌是代表一個(gè)國家民族精神的歌曲，是國家的政府和人民認(rèn)為能代表該國政府和人民意志的樂曲，帶有愛國主義色彩。弘揚(yáng)愛國主義精神，使得全國各族人民團(tuán)結(jié)在一起，是維護(hù)國家政治形象題中應(yīng)有之義。與相對(duì)靜態(tài)的國家標(biāo)志如國旗、國徽等相比，國歌需要奏唱，對(duì)于人民愛國情感的塑造具有不可取代的特殊激勵(lì)作用。甚至于，國歌被認(rèn)為是一個(gè)國家的國魂[5]。我國的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》原為電影《風(fēng)云兒女》的主題曲，自1935年起就廣為傳唱。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議決定“中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌”，此后我國國歌的確立歷經(jīng)曲折，直到2004年憲法修正案才明確規(guī)定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”[4]69-74。我國《國歌法》作為《憲法》相關(guān)條款的實(shí)施法，2017年9月1日由全國人大常委會(huì)審議通過，其立法目的在于“維護(hù)國歌的尊嚴(yán)，規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用，增強(qiáng)公民的國家觀念，弘揚(yáng)愛國主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。國歌是為喚起人民回想新中國成立過程中的艱難憂患，鼓舞人民發(fā)揚(yáng)反抗侵略的愛國熱情。因此，國歌本身即具有彰顯國家政治形象之作用?！秶璺ā芬?guī)定了公民在國歌使用上應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如第四條及第十條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合與應(yīng)當(dāng)采用的國歌標(biāo)準(zhǔn)，在場人員應(yīng)當(dāng)肅立，舉止莊重，不得有不尊重國歌的行為。此外，《國歌法》還規(guī)定在公共場合侮辱國歌的法律后果，情節(jié)較輕可由公安機(jī)關(guān)處以警告或十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。由此而言，《國歌法》尤其體現(xiàn)了愛國主義文化，是現(xiàn)代國家弘揚(yáng)愛國主義精神，樹立及維護(hù)良好的國家政治形象的重要法律之一。

《國旗法》《國徽法》《國歌法》都是重要的政治形象立法，根據(jù)我國法律的規(guī)定，國旗、國徽與國歌均不得用于“商標(biāo)”“商業(yè)廣告”等商業(yè)活動(dòng)。鑒于其重要的政治形象標(biāo)志功能，我國電影、電視劇等相關(guān)文藝作品中，亦須慎用國旗、國徽與國歌。

二、國家文化形象立法

有學(xué)者曾經(jīng)以英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、德國《明鏡周刊》、美國《時(shí)代》《新聞周刊》《財(cái)富》等西方國家的主流雜志封面為研究對(duì)象，選取1972至2011年關(guān)于中國主題報(bào)道的封面圖片，找出了代表中國形象的七個(gè)符號(hào)，其中“龍”“長城”“東方明珠塔”“大熊貓”“天安門”等均為傳統(tǒng)文化符號(hào)[3]254-258。由此可見，在當(dāng)今世界，中國的國家形象主要還是以傳統(tǒng)文化符號(hào)所表征的“文化形象”最為深入人心?！拔幕蜗蟆辈粌H是“國家形象”的重要構(gòu)成，而且是一國文化傳統(tǒng)之保護(hù)和傳承、文化創(chuàng)新力、文化生活質(zhì)量、文化內(nèi)容和文化結(jié)構(gòu)、文化制度和文化觀念的集中體現(xiàn)，也表征著國民素質(zhì)、民族性格和精神風(fēng)貌，是判斷國家的國際影響力和美譽(yù)度的重要標(biāo)尺[6]。中華文化歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，有著豐富多樣的文化遺產(chǎn)，它在當(dāng)今時(shí)代可以成為蘊(yùn)含某種文化意象、激發(fā)文化創(chuàng)意的文化資源，也可以成為富有影響力的文化品牌。因此，文化遺產(chǎn)立法和文化意象立法，乃是當(dāng)今時(shí)代各國國家文化形象立法的重要內(nèi)容。

(一)文化遺產(chǎn)立法

墨西哥著名學(xué)者科爾德羅曾經(jīng)提出：“墨西哥民族認(rèn)同的基礎(chǔ)，在很大程度上是發(fā)起獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的土著白人對(duì)史前世界理想化的想象。這在某種程度上解釋了墨西哥文化遺產(chǎn)的概念和對(duì)文化遺產(chǎn)采取的法律保護(hù)措施起源于獨(dú)立之初?！盵7]16由此可見，盡管現(xiàn)代國家的文化遺產(chǎn)保護(hù)立法以保護(hù)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)文化發(fā)展為其重要功能，但是其立法的效果卻不僅僅局限于此，而是具有非常明顯的政治效果。進(jìn)而言之，文化遺產(chǎn)立法不僅可以促成特定民族國家之人民的文化認(rèn)同與政治認(rèn)同，而且特定的文化遺產(chǎn)亦代表了特定國家的文化形象。因此，文物保護(hù)立法與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法蔚為時(shí)代之潮流。

從內(nèi)容上來看，我國《文物保護(hù)法》明確規(guī)定了不同主體對(duì)于文物的保護(hù)管理職責(zé)，其中各級(jí)人民政府、文化保護(hù)、收藏單位屬于公主體，非國有文物所有人、文物私人收藏者屬于私主體。對(duì)于私主體，該法也明確規(guī)定其文物所有權(quán)受法律保護(hù)，但是允許非國有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押，允許私人收藏文物通過買賣、交換、捐贈(zèng)等方式依法流通，等等。我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了法律保障，制定本法之直接立法目的是為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，更是為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》主要規(guī)定了國家對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)義務(wù)，并具體規(guī)定了行政機(jī)關(guān)組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，鼓勵(lì)和支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承、傳播等義務(wù)。當(dāng)然，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》也規(guī)定了其他私主體對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播義務(wù)，比如代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行開展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才的義務(wù)，等等。這些義務(wù)亦屬公法上的義務(wù)。我國也有針對(duì)特定文化遺產(chǎn)相關(guān)立法，如《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《長城保護(hù)條例》《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等?！端挛奈锉Ｗo(hù)管理?xiàng)l例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》則分別規(guī)定了水下文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村這兩類特定文物的保護(hù)和管理事項(xiàng)?！堕L城保護(hù)條例》則是對(duì)于長城這一重要文化遺產(chǎn)予以專門的行政立法保護(hù)?！洞筮\(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》是為加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)、規(guī)范大運(yùn)河遺產(chǎn)的利用行為、促進(jìn)大運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定，其主要內(nèi)容包括：第一，大運(yùn)河保護(hù)主體包括國家設(shè)立的大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部級(jí)會(huì)商小組、國務(wù)院文物主管部門、大運(yùn)河沿線縣級(jí)以上地方人民政府文物主管部門，同時(shí)鼓勵(lì)公民、法人和社會(huì)組織參與保護(hù)。第二，國家實(shí)行大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度、遺產(chǎn)監(jiān)測巡視制度，以及明確了規(guī)劃制度的內(nèi)容范圍。

(二)文化意象立法

從認(rèn)知心理學(xué)角度看，人們的自我印象往往受到他者評(píng)價(jià)之影響[8]。因此，一個(gè)國家的“文化形象”，實(shí)由本國人民與外國人共同構(gòu)筑的“文化意象”所表征或者代表。有學(xué)者認(rèn)為：“從本質(zhì)上講，國家形象并不是國家自生的，而是由國家之間的互動(dòng)構(gòu)建的，而國家之間的互動(dòng)過程實(shí)質(zhì)上又是一種跨文化信息傳播的過程。形象塑造的本質(zhì)是信息傳播，換言之，形象的本質(zhì)是信息，形象是信息傳播的結(jié)果。”[9]82孔子的思想歷來被國人傳頌，隨著世界各地孔子學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，其成為中國最具有代表性的“文化意象”。近年來，我國為了增進(jìn)中外人民之間的相互理解，樹立“和平發(fā)展”的國家文化形象，著力推進(jìn)孔子學(xué)院建設(shè)，形成了系列文化法制建設(shè)成果，構(gòu)成了我國主要的文化意象立法體系。

為了推進(jìn)孔子學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，充分運(yùn)用孔子學(xué)院來助推中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際傳播，我國現(xiàn)有涉及孔子學(xué)院的行政法規(guī)、部門規(guī)章及政策性文件共計(jì)20部。其規(guī)定內(nèi)容從孔子學(xué)院的建立到管理方面均有所涉及，其主要內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：其一，明確加快孔子學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與學(xué)院建設(shè)。如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳所頒布的《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要加快推進(jìn)海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，形成展示、體驗(yàn)并舉的綜合平臺(tái)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也指出鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項(xiàng)目。其二，明確規(guī)定提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量及支持學(xué)院建設(shè)的具體措施?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》明確提出要優(yōu)化孔子學(xué)院區(qū)域布局，加強(qiáng)孔子學(xué)院能力建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平。同時(shí)國家早在《“十二五”時(shí)期文化改革規(guī)劃》與《關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中都提出要提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，通過組織高校教師與學(xué)生參加教育駐外工作和到孔子學(xué)院任教等來提高教學(xué)質(zhì)量。以法制促進(jìn)與保障孔子學(xué)院的建設(shè)發(fā)展，更有利于增進(jìn)世界各國(地區(qū))人民對(duì)中國語言文化的了解，加強(qiáng)中國與世界各國教育文化交流合作，構(gòu)建和諧世界。

三、國家經(jīng)濟(jì)形象立法

除了政治形象與文化形象之外，一個(gè)國家的產(chǎn)品和服務(wù)，尤其是相關(guān)企業(yè)品牌等經(jīng)濟(jì)識(shí)別標(biāo)志，往往也會(huì)塑造國家的經(jīng)濟(jì)形象。因此，有學(xué)者提出：“一個(gè)國家的產(chǎn)品和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)，也會(huì)涉及這個(gè)國家的形象問題。一件出口商品質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)人們對(duì)一個(gè)國家的形象的認(rèn)知和評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生很大影響?！盵10]盡管我國是世界制造大國，但還是存在研發(fā)能力、科技含量及產(chǎn)品質(zhì)量等諸多問題，尤其是商業(yè)品牌建設(shè)還有待加強(qiáng)，亟需通過加強(qiáng)法治建設(shè)確立良好的國家經(jīng)濟(jì)形象。我們認(rèn)為，除了產(chǎn)品質(zhì)量和科技研發(fā)立法之外，我國的商標(biāo)立法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制亦亟待進(jìn)一步發(fā)展完善。

(一)地理商標(biāo)立法

地理商標(biāo)是目前國際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法，是能夠反映某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)識(shí)。在國家品牌理論中，國家不再是只是一個(gè)地理位置，而是能夠引發(fā)情感共鳴的形象，一種能吸引投資、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍的戰(zhàn)略資本[3]105。加強(qiáng)對(duì)帶有地域特色的產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)保護(hù)，能夠保護(hù)其品牌特色，而國家品牌戰(zhàn)略是國家形象戰(zhàn)略的深化，那么地理商標(biāo)立法一定程度上能夠維護(hù)與宣傳國家文化形象。

第一，《商標(biāo)法》與《商標(biāo)法實(shí)施條例》。我國制定這兩部法規(guī)是為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益。兩部法規(guī)中都有關(guān)于地理商標(biāo)的規(guī)定。未對(duì)地理商標(biāo)特殊規(guī)定的適用《商標(biāo)法》的一般規(guī)定。《商標(biāo)法》第十六條明確定義了何為地理商標(biāo)以及能夠授予地理商標(biāo)的例外，即含有地理標(biāo)志的商標(biāo)商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)識(shí)的地區(qū)，但是其已經(jīng)善意取得注冊(cè)，則繼續(xù)有效，不能以誤導(dǎo)公眾為由禁止使用。這一規(guī)定旨在維護(hù)已經(jīng)善意取得注冊(cè)的地理商標(biāo)，但在一定程度上也有利于宣傳該標(biāo)志所標(biāo)識(shí)的地區(qū)。同時(shí)，地理商標(biāo)的注冊(cè)也不得違反《商標(biāo)法》第十條的規(guī)定?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》中則對(duì)地理商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)敿?xì)化，如第四條規(guī)定地理標(biāo)志按商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，可作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，明確了注冊(cè)商標(biāo)類型。

第二，《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》。帶有地理商標(biāo)的商品如發(fā)生產(chǎn)品問題，其影響不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)該地理商標(biāo)所標(biāo)識(shí)的地區(qū)具有負(fù)面影響。地理商標(biāo)立法一定程度上能夠維護(hù)與宣傳國家文化形象，因此對(duì)相關(guān)地理商標(biāo)的注冊(cè)有著嚴(yán)格的規(guī)定。我國《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》中對(duì)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，在申請(qǐng)主體、申請(qǐng)書內(nèi)容、申請(qǐng)程序方面做了詳細(xì)規(guī)定，如第四條規(guī)定以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送申請(qǐng)主體資格證明文件并詳細(xì)說明其所具有的專業(yè)技術(shù)人員，以表明其具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力。如前所述，帶有地理商標(biāo)的商品承載著地區(qū)文化形象，因此對(duì)于申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)人民政府或者行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，申請(qǐng)時(shí)附批準(zhǔn)文件予以說明。以《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》所規(guī)定的嚴(yán)格條件授予注冊(cè)地理標(biāo)志，有利于提高商品質(zhì)量，進(jìn)而提高人們對(duì)一個(gè)國家的形象之認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

(二)國家經(jīng)濟(jì)形象的商業(yè)應(yīng)用

第一，國家經(jīng)濟(jì)形象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。對(duì)于富有國家特色的品牌，因其承載著國家文化，為保護(hù)品牌塑造及宣傳過程中的相關(guān)智力成果，應(yīng)積極采用如注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利等方式保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》及其他相關(guān)條例均有具體規(guī)定?！渡虡?biāo)法》及相關(guān)法對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可、注冊(cè)商標(biāo)的無效宣告、商標(biāo)使用的管理、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)、馳名商標(biāo)的特別保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。注冊(cè)商標(biāo)包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。在國家文化品牌塑造過程中，注冊(cè)帶有地理標(biāo)志的商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)為主要形式。這為在國家文化形象品牌塑造過程中所產(chǎn)生的具有較大影響力的商標(biāo)提供了法律保護(hù)?！渡虡?biāo)法》規(guī)定了屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專有權(quán)的情形，當(dāng)發(fā)生法律所規(guī)定的情形，可通過法律途徑救濟(jì)權(quán)利。同時(shí)，《商標(biāo)法》明確規(guī)定了注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10年，期滿可按法律規(guī)定的程序進(jìn)行續(xù)展。此外，塑造或者宣傳富有國家文化的品牌，其具有特定文化內(nèi)涵的外觀設(shè)計(jì)、文字作品亦可申請(qǐng)外觀專利，享受《著作權(quán)法》的保護(hù)，如宜賓白酒文化節(jié)徽申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利等。

針對(duì)國家文化品牌塑造過程中所產(chǎn)生的無形財(cái)產(chǎn)，我國《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：國家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。條款所規(guī)定的“其他財(cái)產(chǎn)”包括無形財(cái)產(chǎn)如馳名商標(biāo)、相關(guān)專利等。且本法第三十六條規(guī)定國家出資企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國家規(guī)定進(jìn)行可行性研究；與他人交易應(yīng)當(dāng)公平、有償，取得合理對(duì)價(jià)。即明確了國有資產(chǎn)商事的交易原則，無形財(cái)產(chǎn)交易過程需評(píng)估其價(jià)值，具有較強(qiáng)的主觀性，因此在交易過程中更應(yīng)當(dāng)公平、有償?shù)厝〉煤侠韺?duì)價(jià)。在品牌塑造過程中所產(chǎn)生的國有資產(chǎn)也會(huì)因人為或現(xiàn)實(shí)原因而有所流失。實(shí)務(wù)界通常認(rèn)為，經(jīng)營性國資流失主要指國有資產(chǎn)在重組、并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，因不評(píng)估、低評(píng)估、暗箱操作等非法手段造成的交易性國資流失，以及國企經(jīng)營者因?qū)ζ髽I(yè)管理不善、決策失誤或?qū)ζ鋺?yīng)盡的職責(zé)消極“不作為”而導(dǎo)致的體制性國資流失[11]。我國所頒布的《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第十六條對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定，即各部門及其機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，或各部門機(jī)關(guān)后勤企業(yè)以國有資產(chǎn)以外投資、合資、入股、聯(lián)營等，都要按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，核定資產(chǎn)價(jià)值量。對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要堅(jiān)持有償使用原則。與此相對(duì)應(yīng)，我國《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定了相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。綜上所述，我國國有資產(chǎn)管理法相關(guān)法規(guī)對(duì)國家文化形象品牌塑造過程中所產(chǎn)生的國有資產(chǎn)所有權(quán)、交易原則及法律責(zé)任均有明確規(guī)定，是國家經(jīng)濟(jì)形象的法制保障。

第二，國家經(jīng)濟(jì)形象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營范例?！靶鼙拘堋笔侨毡拘鼙究h官方吉祥物，2011年被聘為熊本縣營業(yè)部長，成為日本首位吉祥物公務(wù)員?！靶鼙拘堋弊屢赞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)并且沒有較豐富旅游資源的熊本縣成了日本的旅游熱門地[12]。熊本縣在“熊本熊”品牌塑造過程中，采用獨(dú)特的營銷宣傳方式與管理方式，使得“熊本熊”成為全世界知名品牌，因此也成為日本吉祥物的代表、日本文化的載體。在打造品牌過程中，其一，熊本縣在設(shè)計(jì)“熊本熊”吉祥物時(shí)就申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，包括其相似商標(biāo)，依法獲得商標(biāo)專用權(quán)來保護(hù)其智力成果。在宣傳過程中則是根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)其他企業(yè)使用“熊本熊”吉祥物商標(biāo)，如前期無償授權(quán)Acecook、佳果美等大型企業(yè)使用熊本熊作為商品形象。其二，熊本縣政府為了便于管理，由政府工作人員組成團(tuán)隊(duì)，管理品牌宣傳資金，制定工作方案與實(shí)施工作計(jì)劃，這涉及國有資產(chǎn)管理或者國有公司管理相關(guān)法律。綜上，日本熊本縣積極注冊(cè)商標(biāo)、加強(qiáng)政府對(duì)資金以及人事的管理，為塑造“熊本熊”文化品牌保駕護(hù)航，維護(hù)了其國家經(jīng)濟(jì)形象。

國家形象的塑造與傳播是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是一個(gè)國家吸引世界關(guān)注與投入的重要因素。良好的國家形象不僅能夠提升國家軟實(shí)力，也是提升國家國際競爭力的內(nèi)在推動(dòng)力[13]。因此，維護(hù)與提升國家形象是國家發(fā)展中的應(yīng)有之義。我國正在積極推動(dòng)法治國家建設(shè)，“國家形象”立法也是法治國家建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家以立法途徑促進(jìn)政治、文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國家“軟實(shí)力”的關(guān)鍵舉措。