郭莉，侯巍，莫茜，尹杰，袁東波，陽愛國(guó)

（四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041）

為了追蹤近年來川東北地區(qū)布病防控現(xiàn)狀，研判畜間布病流行趨勢(shì)，筆者歷時(shí)兩年，對(duì)四川廣元、巴中、達(dá)州3個(gè)市進(jìn)行了畜間布病防控情況調(diào)查。

1 3市布病防控基本情況

1.1 畜間布病監(jiān)測(cè)情況 3 個(gè)市牛平均陽性率為0.002%、羊平均陽性率為0.25%。對(duì)比兩年牛羊監(jiān)測(cè)情況，除巴中羊的陽性率有上升外，其余均呈下降趨勢(shì)。

1.2 定點(diǎn)流調(diào)縣監(jiān)測(cè)結(jié)果 廣元市的蒼溪縣、達(dá)州的宣漢縣和巴中市的開江縣為四川省牛羊布病定點(diǎn)流調(diào)縣，調(diào)查過程中3 個(gè)縣牛均未檢出陽性，羊的平均陽性率為0.50%。各縣羊的陽性率呈逐年下降趨勢(shì)。

1.3 調(diào)運(yùn)檢疫工作 3 個(gè)市在調(diào)運(yùn)引種時(shí)采用了當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)防聯(lián)控的方式，對(duì)引進(jìn)牛羊進(jìn)行全群布病抽樣檢測(cè)，檢測(cè)為陰性方可調(diào)入，調(diào)入后隔離飼養(yǎng)40天，全群監(jiān)測(cè)陰性方可混群。陽性場(chǎng)（戶）的同群動(dòng)物不得作種用或飼養(yǎng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)，經(jīng)檢測(cè)陰性方能作屠宰用。

1.4 消毒滅源 川東北位于大巴山南麓，屬于內(nèi)陸丘陵地貌，區(qū)域內(nèi)多山，據(jù)統(tǒng)計(jì)約60.49%的養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）規(guī)模小，以山區(qū)灌木叢放牧為主，導(dǎo)致自然放牧區(qū)糞便清理和環(huán)境消毒難度大，來自不同養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）的羊接觸機(jī)會(huì)大，增加疫病傳播的機(jī)會(huì)，適度規(guī)模場(chǎng)占比20.99%，規(guī)模場(chǎng)占比18.52%，能夠嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖環(huán)境的消毒工作。

1.5 撲殺工作 各市根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)陽性牲畜和與陽性牲畜密切接觸的高危牲畜全部進(jìn)行了撲殺及無害化處理，并對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境和高危區(qū)域進(jìn)行徹底消毒。按要求申報(bào)國(guó)家和省級(jí)撲殺補(bǔ)助，積極推進(jìn)凈化工作。

2 防控措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 3 個(gè)市均高度重視布病防控工作，將布病等人畜共患病工作納入年度任務(wù)。制定下發(fā)本級(jí)布魯氏菌病防治計(jì)劃、工作要點(diǎn)、牛羊布魯氏菌病監(jiān)測(cè)方案等系列文件和方案。建立健全了動(dòng)物防疫工作責(zé)任體系，明確了各級(jí)獸醫(yī)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，層層落實(shí)任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、人員到位、措施具體。

2.2 重點(diǎn)突出，科學(xué)防控 按照全省“145”布病綜合防控模式的總體安排部署，3個(gè)市結(jié)合實(shí)際，以控制消滅傳染源為核心，狠抓監(jiān)測(cè)、免疫、撲殺、凈化四項(xiàng)措施，加強(qiáng)法律規(guī)范、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、宣傳教育、經(jīng)費(fèi)物資和部門配合五個(gè)方面的保障措施，形成自身特色的綜合防控模式。以廣元為例，在牛羊布病凈化實(shí)踐中，探索總結(jié)了四個(gè)“三”為重點(diǎn)的牛羊布病凈化措施：即重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“三畜”（引進(jìn)畜、種公畜、繁殖母畜），重點(diǎn)管好“三場(chǎng)”（種畜場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)、陽性場(chǎng)），重點(diǎn)抓住“三期”（配種期、分娩期、出欄期），重點(diǎn)落實(shí)“三嚴(yán)”（嚴(yán)格動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)撲殺、嚴(yán)格處置滅源）。同時(shí)采用了移動(dòng)監(jiān)管—普查摸底-登記建檔-分類管理-因場(chǎng)施策-逐場(chǎng)凈化-全市推進(jìn)的程序，保證了牛羊布病凈化工作順利有序推進(jìn)。

2.3 加大培訓(xùn)，做好宣傳 各市每年組織舉辦全市人畜共患病防控技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）實(shí)驗(yàn)室主要監(jiān)測(cè)人員的布病防控技術(shù)等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高技術(shù)人員對(duì)布病的理論認(rèn)識(shí)和防控水平，增強(qiáng)采樣技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)開展廣泛的宣傳和培訓(xùn)，特別是對(duì)養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶、基層干部的宣傳和培訓(xùn)，使廣大養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶、基層干部對(duì)布病的危害有了深入的認(rèn)識(shí)，從而配合并支持布病防控工作。

3 存在的問題

3.1 缺乏布病防控整體設(shè)計(jì)，區(qū)域性防控不協(xié)調(diào) 國(guó)家、省、市、縣各層面的整體防控行動(dòng)指南和部署尚不完善，還未形成“一盤棋”的防控概念，很難做到同步防控。各地存在動(dòng)物布病防控工作不協(xié)調(diào)、力度不統(tǒng)一的問題。個(gè)別縣對(duì)布病防治工作懈怠敷衍，使得布病監(jiān)測(cè)、流調(diào)、檢疫監(jiān)管存在死角和空白點(diǎn)，就可能導(dǎo)致布病反彈，成為制約區(qū)域性動(dòng)物布病防控的重要因素。

3.2 調(diào)運(yùn)引種存在漏洞 調(diào)運(yùn)引種是布病流行和蔓延的主要原因之一。個(gè)別養(yǎng)殖戶不按規(guī)程調(diào)運(yùn)引種，有的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不進(jìn)行引種申報(bào)，違規(guī)引種，由于缺乏有效監(jiān)管，造成布病傳播。個(gè)別養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目中引進(jìn)的動(dòng)物未進(jìn)行檢疫就直接入場(chǎng)，引起牲畜布病的傳播。此外因環(huán)保督查，部分被關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物，被出售到新的養(yǎng)殖場(chǎng)，未經(jīng)檢疫和隔離程序就混群飼養(yǎng)。

3.3 防控經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 開展布病流調(diào)、監(jiān)測(cè)、凈化、撲殺和無害化處理需要大量防控經(jīng)費(fèi)，部、省級(jí)經(jīng)費(fèi)有限，加之地方財(cái)政緊張，對(duì)布病投入經(jīng)費(fèi)較少，防控經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不利于防控工作持續(xù)開展。

3.4 動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度低，監(jiān)管難度大 被調(diào)查的地區(qū)有的處于川陜兩省交界的大巴山系，養(yǎng)殖業(yè)多聚集在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，且養(yǎng)殖分散，牛羊等動(dòng)物在山林放養(yǎng)，不同場(chǎng)戶的動(dòng)物交叉接觸多，缺乏有效隔離措施，給布病傳播制造了條件。

痕跡化管理困難，動(dòng)物在放養(yǎng)過程中耳標(biāo)丟失情況常見，不利于監(jiān)測(cè)溯源。散養(yǎng)戶法規(guī)意識(shí)差，不愿積極報(bào)檢，多數(shù)養(yǎng)殖戶認(rèn)為自養(yǎng)自賣自食，法律管不著，對(duì)于不按法律法規(guī)開展養(yǎng)殖、報(bào)檢的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，管理難度非常大。

3.5 基層動(dòng)物防控能力建設(shè)不足 一是文化素質(zhì)較低，據(jù)調(diào)查縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門中，中專、高中以下學(xué)歷工作人員占50%以上，同時(shí)部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，基層畜牧獸醫(yī)人員難以從事獸醫(yī)工作。二是缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識(shí)老化。一部分在崗職工對(duì)布病防控知識(shí)了解甚少，遇到問題時(shí)束手無策。三是基層動(dòng)物防疫的硬件與軟件配置差，部分縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門工作條件較差，設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，沒有專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。部分畜牧獸醫(yī)站基本沒有任何化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，僅憑感觀、經(jīng)驗(yàn)和僅有的體溫計(jì)診斷疾病，最基本的工作條件無法保障。

4 建議

4.1 高度重視布病防控工作 應(yīng)高度重視布病防控工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任和責(zé)任追究制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層獸醫(yī)體系能力建設(shè)，加大各地布病防控協(xié)作，切實(shí)把布病防控措施落實(shí)到位，防止疫情跨區(qū)域傳播。

4.2 加快推進(jìn)布病總體防控 國(guó)家要加快對(duì)布病防控的整體安排部署，出臺(tái)相關(guān)流通和移動(dòng)監(jiān)管等政策和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)引種、換種、混群、販賣、陽性牲畜撲殺、無害化處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展技術(shù)攻關(guān)，突破制約布病防控的技術(shù)瓶頸，同步推進(jìn)布病整體防控。

4.3 加大布病防控經(jīng)費(fèi)投入 布病監(jiān)測(cè)、凈化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作，需要足額經(jīng)費(fèi)投入以保持長(zhǎng)期開展。部、省級(jí)應(yīng)加大對(duì)布病防控的專項(xiàng)投入，各地應(yīng)爭(zhēng)取將布病防控工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)有效利用，?？顚Ｓ?。

4.4 推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 以規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃布局和建場(chǎng)選址作為起點(diǎn)，按照適度規(guī)模、科學(xué)發(fā)展的理念，確定合理的養(yǎng)殖密度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，為布病防控提供基本支撐和保障。

4.5 加強(qiáng)布病防控技術(shù)培訓(xùn) 積極開展布病宣傳培訓(xùn)工作，特別是在養(yǎng)殖集中區(qū)域，因地制宜，通過多種方式向各級(jí)獸醫(yī)技術(shù)人員和廣大養(yǎng)殖戶深入開展布病防控知識(shí)宣傳，使養(yǎng)殖戶和基層防疫工作者充分認(rèn)識(shí)布病的危害，形成群防群控的氛圍。