8月8日，提請全國人大常委會會議審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案二審稿進(jìn)一步明確了專門學(xué)校和專門教育的法律定位，不再使用“收容教養(yǎng)”概念，而將有關(guān)措施納入專門教育。

近年來，未成年人霸凌或惡性違法犯罪事件時(shí)有發(fā)生。其中不少案件由于施暴人未達(dá)刑事責(zé)任年齡而不予刑事處罰，每每引發(fā)公眾熱議。而是否降低刑事責(zé)任年齡，業(yè)界對此尚有爭議，需要進(jìn)一步研究論證。在此背景下，以專門教育矯正犯錯(cuò)“熊孩子”的做法無疑具有一定的緊迫性與合理性。

根據(jù)刑法，只有已滿16周歲的人犯罪，才應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人等惡性犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教，必要時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說，未滿16周歲者有嚴(yán)重“犯罪行為”，但又不能施加刑事制裁的，可由政府收容教養(yǎng)。

遺憾的是，由于這些規(guī)定過于原則，操作性比較差，加之實(shí)踐中很多地方?jīng)]有設(shè)立專門的收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)和場所，也沒有比較成熟的做法，以致無法落實(shí)。在一些未成年人殺人案件中，均未對涉罪未成年人收容教養(yǎng)，有的責(zé)令父母加以管教，有的甚至送回原學(xué)校就讀，使其處于“放任自流”狀態(tài)。

這導(dǎo)致施暴“熊孩子”不僅嘗不到無視規(guī)則的苦果，也無法對法律產(chǎn)生敬畏感。這既是對公平正義的戕害，也是對受害人的極大不公，更會讓公眾失去對法律和正義的信任。

明確專門學(xué)校和專門教育的法律定位并加以落實(shí)，顯然可以解決當(dāng)前對犯錯(cuò)“熊孩子”無法矯正的“空當(dāng)”問題。需要指出的是，“收容教養(yǎng)”具有一定的負(fù)面色彩，被收容教養(yǎng)的未成年人有可能被貼上標(biāo)簽，受到歧視。一些家長也會有此擔(dān)憂而排斥“收容教養(yǎng)”。而“專門教育”具有中性色彩，以此取代“收容教養(yǎng)”可以有效免除這一尷尬。

值得說明的是，擬增設(shè)的“專門教育”制度亮點(diǎn)頗多。如對于“觸犯刑法”而因年齡問題不受處罰的未成年人，可以送入專門學(xué)校。對于有其他嚴(yán)重不良行為的未成年人，其監(jiān)護(hù)人、學(xué)校也可申請將其送入專門學(xué)校。省級政府則應(yīng)至少確定一所專門學(xué)校，分級分類進(jìn)行教育和矯治，有針對性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育。

可以說，以“專門教育”取代“收容教養(yǎng)”，并要求地方政府加以落實(shí)，能有效解決難以教育犯錯(cuò)“熊孩子”的現(xiàn)狀，不僅是對犯錯(cuò)未成年人的切實(shí)負(fù)責(zé)，也是對公平正義的切實(shí)負(fù)責(zé)，更是對家長不會管教、無力管教、過度溺愛以及學(xué)?！安桓夜堋钡挠辛m偏。只有不放棄不拋棄地開展專門教育，方能讓誤入歧途的未成年人得以改過自新，重新回歸社會。