遼寧省十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過了 《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》,于2020 年11 月1 日起施行。
為健全多層次、 全覆蓋、 分工明確、 協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作責(zé)任體系, 條例明確了矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)工作機構(gòu), 規(guī)定有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人; 規(guī)定負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善綜合協(xié)調(diào)工作平臺, 將矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作納入平安建設(shè), 健全跨區(qū)域聯(lián)動處置機制和工作預(yù)案。
條例突出源頭預(yù)防, 要求健全重大決策風(fēng)險評估機制, 完善政務(wù)公開制度, 推進基本公共服務(wù)均等化, 完善社會信用體系, 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法, 規(guī)定 “將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、 行政執(zhí)法、 司法訴訟等全過程”。
為完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制, 將矛盾糾紛化解在基層, 條例規(guī)定, 鼓勵城鄉(xiāng)基層自治組織堅持村 (居) 民會議、 村(居) 民代表會議制度, 推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化, 暢通和規(guī)范群眾訴求表達、 利益協(xié)調(diào)、 權(quán)益保障通道。
條例強化和規(guī)范了依法信訪行為。 規(guī)定 “完善信訪制度, 及時掌握重大疑難信訪事項信息”“積極開展分析研判, 科學(xué)制定防控預(yù)案” “有效化解重大疑難信訪事項”, 信訪責(zé)任單位和部門應(yīng)當(dāng)依法開展矛盾糾紛化解工作。