◎吳鶴

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的宏偉號(hào)召，這就給我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展指明了發(fā)展方向，也為新農(nóng)村的發(fā)展提出了新的要求。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要多種政策的扶持、多項(xiàng)措施的促進(jìn)，其中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信貸就是一項(xiàng)有效促進(jìn)措施。農(nóng)民專業(yè)合作社信貸政策的制定與實(shí)施一直是深受農(nóng)村、農(nóng)民歡迎的一項(xiàng)決策，國(guó)家層面也提供了大量專業(yè)指導(dǎo)，確保這條信貸渠道能為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展源源不斷的輸送資金血液。但是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度而言，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展依然需要進(jìn)一步完善，還要走很長(zhǎng)的路，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)共同探索，充分利用新時(shí)代的政策紅利，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社信貸現(xiàn)代化程度，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的小額資金現(xiàn)代需求。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的運(yùn)行

十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)扶持達(dá)到了前所未有的高度，國(guó)家相關(guān)部位陸續(xù)出臺(tái)了扶持政策，各種發(fā)展資金也源源不斷地流向農(nóng)村，我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展高度。隨著各項(xiàng)資金地涌向農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種金融模式也雨后春筍般的出現(xiàn)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社信貸就是一種典型的以服務(wù)農(nóng)村為主題的金融模式。由于農(nóng)村市場(chǎng)過(guò)于龐大、農(nóng)業(yè)對(duì)資金的需求持續(xù)增加，盡管這樣模式呈現(xiàn)出巨大輻射優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前運(yùn)行過(guò)程中依然存在一些挑戰(zhàn)。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展差異、農(nóng)業(yè)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在差異性，這就使得不同地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)現(xiàn)情況也呈現(xiàn)出較大差異，運(yùn)行水平也高低不一，加之資金來(lái)源渠道、管理方式、以及推廣人員的現(xiàn)實(shí)情況等，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的規(guī)范化運(yùn)行也需要接受時(shí)間的檢驗(yàn)，比較合乎規(guī)范、運(yùn)營(yíng)良好、資產(chǎn)負(fù)債情況合理的信貸合作社的數(shù)量并不太多，這種客觀情況反映出農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展現(xiàn)狀以及運(yùn)行瓶頸。令人欣慰的是，一些基層管理機(jī)構(gòu)和合作機(jī)構(gòu)也意識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社信貸所面臨的困境，也采取了一些有效措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的規(guī)范、有序發(fā)展，基層管理機(jī)構(gòu)不斷下發(fā)文件、來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)、避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，并制定了發(fā)展規(guī)范，這就有助于農(nóng)民專業(yè)合作社信貸模式的健康發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展意義

1.有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為一種新興的農(nóng)村金融形式，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展可以把存放于農(nóng)村地區(qū)零碎的資金集中起來(lái)，發(fā)揮出集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)的合力來(lái)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的合作社產(chǎn)業(yè)鏈向縱深領(lǐng)域拓展，提升農(nóng)村、與農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也增加農(nóng)戶的競(jìng)爭(zhēng)地位，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體議價(jià)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.有助于生態(tài)農(nóng)村的興建。

隨著五位一體發(fā)展理念的提出，綠色中國(guó)、生態(tài)中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)給農(nóng)村提出了新的要求，根據(jù)總書(shū)記的指示，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)農(nóng)村的興建、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也成為新時(shí)代農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展指南。農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的推廣不單單要發(fā)揮出這種金融模式的扶持功能，更為重要的是在農(nóng)村地區(qū)推廣綠色、生態(tài)發(fā)展理念，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸在提供資金支持的同時(shí)，還可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，為農(nóng)民在大棚蔬菜種植過(guò)程中提供綠色發(fā)展指導(dǎo)、農(nóng)藥使用的指導(dǎo)等，指導(dǎo)農(nóng)戶種植綠色水果等，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的興建出一份力量。

3.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。

由于這種金融方式處于起步階段，一些地市的農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社也處于萌芽時(shí)期，需要一定的資金支持，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展就可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展提供指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)土文明的傳承提供新的思路。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展還可以發(fā)揮出資源互補(bǔ)的功能，扶持、支持部分落后地區(qū)的農(nóng)村，讓資金、資源適當(dāng)向落后地區(qū)傾向，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的共同發(fā)展。

4.有助于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的提出，農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，精準(zhǔn)扶貧需要多種要素共同發(fā)揮作用，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸就是一種有效措施，這種金融模式的推廣可以引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有效提升農(nóng)業(yè)的收入水平，改善他們的生活，例如通過(guò)這種金融渠道向綠色蔬菜、特色項(xiàng)目種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助，促進(jìn)農(nóng)村人均收入，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、扶貧脫貧的目的。

三、影響農(nóng)民專業(yè)合作社信貸發(fā)展的客觀困難

1.抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

農(nóng)民專業(yè)合作社信貸抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低主要因?yàn)檫@種金融規(guī)模不大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也有限，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)這種金融模式的認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)。農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展離不開(kāi)廣大農(nóng)戶的支持與配合，部分農(nóng)戶意識(shí)不到這種合作金融模式的優(yōu)勢(shì)，誤以為自己把錢(qián)投放在這里就會(huì)收不回來(lái)本錢(qián)，從而不支持、不配合合作社金融發(fā)出的種種號(hào)召，這就使得農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的推廣存在一定的阻力。

2.政策支持力度不夠。

雖然相關(guān)部門(mén)為農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展制定了宏偉指引政策，也提出了理論發(fā)展依據(jù)，但是由于我國(guó)農(nóng)村地域過(guò)于遼闊，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在巨大差異，故此，這些政策還需要細(xì)化，提供一些具體的操作方法與行動(dòng)指南，相關(guān)專家也應(yīng)加強(qiáng)理論解決，提出一些可行化操作策略，促進(jìn)這種金融模式的可持續(xù)發(fā)展。

3.存在一定的融資阻力。

農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的發(fā)展與推廣進(jìn)程中，融資困難一直是較大的制約因素，很難吸收到農(nóng)戶手中的閑散資金；同時(shí)，一些大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推廣，需要相應(yīng)的耕種設(shè)備與農(nóng)業(yè)機(jī)械，這種設(shè)備與機(jī)械的購(gòu)置、場(chǎng)地的申請(qǐng)、品種的購(gòu)買(mǎi)等，都需要一定的資金投入，這也加大了這種金融模式的發(fā)展壓力。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社信貸的具體發(fā)展策略

1.提升農(nóng)戶參與合作社金融的積極性。

農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行與發(fā)展中，農(nóng)戶應(yīng)在思想上高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展合作，明確相應(yīng)的目標(biāo)和責(zé)任；在行動(dòng)上需要積極為合作社之間、合作社與企業(yè)之間的交流合作架橋鋪路，促進(jìn)合作社品牌的宣傳與市場(chǎng)的開(kāi)拓；在農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展中不僅要注重集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也要注重相關(guān)高科技與綠色生產(chǎn)技術(shù)的引入與學(xué)習(xí)。

2.完善并細(xì)化扶植政策。

在農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行發(fā)展中需要制定相應(yīng)的合作制度，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。國(guó)家相關(guān)政策部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策的修改與完善，重視市場(chǎng)交易中產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，健全安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)間的良性競(jìng)爭(zhēng)與安全發(fā)展。

3 拓展合作社金融的資金來(lái)源渠道。

在農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行發(fā)展中需要注重各社員之間的多元化合作，在單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行旅游等因素的多元化結(jié)合；嘗試與政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行合作探索，注重國(guó)家政策的扶持作用、科技的促進(jìn)作用以及資金的支撐作用；積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)扶持資金，盤(pán)活合作資產(chǎn)，明確按股分紅運(yùn)營(yíng)機(jī)制，降低信貸融資難度。

五、結(jié)語(yǔ)

作為一種新的金融模式，農(nóng)民專業(yè)合作社信貸呈現(xiàn)出旺盛的生命力，為鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出重大貢獻(xiàn)，當(dāng)然這種金融模式也需要進(jìn)一步完善，通過(guò)多種途徑來(lái)促進(jìn)這種金融模式的可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)民專業(yè)合作社信貸在精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮出資金支持作用。