◎何洋

開(kāi)展工程造價(jià)控制工作期間，預(yù)算人員要明確工程施工中存在的影響因素，了解造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因，并對(duì)這些原因進(jìn)行詳細(xì)分析，做好造價(jià)控制工作，充分考慮到工程施工的具體情況，在保障工程施工質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)，提高工程預(yù)算編制的合理性。

一、明確工程造價(jià)預(yù)算的重要性

預(yù)算人員要明確工程造價(jià)預(yù)算的重要性，避免出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)情況的出現(xiàn)，做好工程造價(jià)管理工作，減少返工等一系列問(wèn)題出現(xiàn)的概率，保障工程施工中的資源不會(huì)被浪費(fèi)，同時(shí)做好工程施工變更控制工作，保障工程施工資金始終在規(guī)定范圍之內(nèi)?，F(xiàn)在我國(guó)很多工程都存在工程施工資金大幅度浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，致使工程造價(jià)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。除此之外，施工單位還要做好施工進(jìn)度、造價(jià)預(yù)算管理工作，最大程度上降低工程施工中出現(xiàn)的阻礙因素的概率，保證工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

要想保障工程施工預(yù)算管理項(xiàng)目順利完成，就要對(duì)工程施工資金進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，制定科學(xué)的資金管理計(jì)劃，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到影響，明確工程施工的目標(biāo)，不斷完善工程施工管理制度，解決工程始終中存在的問(wèn)題，保障正常的施工周期不會(huì)受到影響，保證企業(yè)能夠在市場(chǎng)發(fā)展中占據(jù)更有利的位置。

二、分析工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.工程預(yù)算編制不合理。

工程開(kāi)始之前，預(yù)算人員要做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作。但是，很多工程項(xiàng)目開(kāi)展施工之前，仍舊存在工程施工項(xiàng)目編制不合理的問(wèn)題，不僅會(huì)降低工程施工的質(zhì)量，嚴(yán)重的情況下還會(huì)給工程施工安全性造成較大影響，致使工程施工項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)完成施工。開(kāi)展工程項(xiàng)目施工之前，預(yù)算人員要根據(jù)工程施工圖紙編制工程造價(jià)預(yù)算，但是在實(shí)際施工期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣影響工程施工資金，致使工程施工資金超過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，工程施工造價(jià)編制要充分考慮到工程施工的實(shí)際情況，當(dāng)實(shí)際施工情況出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，工程施工質(zhì)量和造價(jià)都會(huì)受到影響，預(yù)算人員要綜合考慮工程施工中的所有情況，了解工程材料的市場(chǎng)價(jià)格等，分析工程施工的可行性，找到工程施工中存在的問(wèn)題，不斷調(diào)整工程施工項(xiàng)目設(shè)定的金額，以提高工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性。另外，工程施工中經(jīng)常會(huì)受到人為因素、天災(zāi)等相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致工程施工造價(jià)超過(guò)編制目標(biāo)，給工程項(xiàng)目正常開(kāi)展造成阻礙。

2.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)容易出現(xiàn)變更。

工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算造成的影響較大，開(kāi)展工程施工時(shí)，一旦工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更情況，工程造價(jià)就會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，嚴(yán)重的情況下還會(huì)致使工程施工造價(jià)超出預(yù)算。除了上述因素之外，施工單位與設(shè)計(jì)單位溝通過(guò)不暢也是工程造價(jià)超出預(yù)算的主要原因，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有做好技術(shù)交底工作，針對(duì)設(shè)計(jì)中的相關(guān)技術(shù)沒(méi)有進(jìn)行溝通，致使部分工程施工項(xiàng)目施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求，必須要緊急聯(lián)系施工設(shè)計(jì)人員變更施工設(shè)計(jì)圖紙，在各種不同因素影響下，工程施工造價(jià)業(yè)出現(xiàn)較大變動(dòng)，當(dāng)變動(dòng)頻率超過(guò)規(guī)定范圍后，工程施工造價(jià)就會(huì)超過(guò)預(yù)算。

3.預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低問(wèn)題。

開(kāi)展工程施工預(yù)算工作期間，預(yù)算人員資金設(shè)計(jì)不合理也是致使造價(jià)超過(guò)預(yù)期的主要原因。部分工程施工單位聘任的預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)無(wú)法勝任造價(jià)預(yù)算工作，無(wú)法準(zhǔn)確了解工程預(yù)算的實(shí)際情況，沒(méi)有掌握工程設(shè)計(jì)圖紙，使得開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)忽視部分工程施工項(xiàng)目的情況，不僅拉大了工程造價(jià)與工程預(yù)算之間的數(shù)額，還給工程施工項(xiàng)目正常開(kāi)展造成較大影響。另外，部分預(yù)算人員不重視工程預(yù)算工作也是致使造價(jià)超標(biāo)的主要原因，進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算之前，預(yù)算人員沒(méi)有詳細(xì)勘查工程施工區(qū)域，缺乏全面數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程過(guò)于依賴(lài)自身經(jīng)驗(yàn)，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算。

三、優(yōu)化建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的控制對(duì)策

1.合理編制造價(jià)預(yù)算。

編制工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，要合理編制工程造價(jià)預(yù)算，明確工程造價(jià)編制中存在的問(wèn)題，做好工程造價(jià)控制工作，根據(jù)工程具體情況調(diào)整工程造價(jià)預(yù)算，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以提高工程造價(jià)編制的合理性，這種方式能夠有效降低工程造價(jià)出現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題的概率。預(yù)算人員要不斷提高預(yù)算造價(jià)編制的全面性，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的要求開(kāi)展相關(guān)工作，以提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。另外，編制工程預(yù)算過(guò)程中，編制人員要充分考慮到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際情況，合理調(diào)整預(yù)算編制的數(shù)據(jù)信息，了解工程施工中的情況，實(shí)時(shí)關(guān)注工程施工中的變化，保障工程預(yù)算始終符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，重視造價(jià)編制工作，嚴(yán)格按照實(shí)際編制情況，以及造價(jià)編制制度開(kāi)展相關(guān)工作，明確造價(jià)編制原則，保障工程施工成本始終在規(guī)定范圍內(nèi)。

2.預(yù)測(cè)市場(chǎng)材料價(jià)格。

預(yù)算人員編制造價(jià)預(yù)算期間，要對(duì)市場(chǎng)中的材料進(jìn)行合理估算，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整預(yù)算。另外，編制過(guò)程中還要充分考慮到市場(chǎng)材料價(jià)格本身始終處于變動(dòng)狀態(tài)，做好市場(chǎng)材料價(jià)格預(yù)算工作，分析工程施工時(shí)所需要用到的設(shè)備和材料，并合理估算設(shè)備和材料的價(jià)格。另外，對(duì)工程項(xiàng)目施工區(qū)域進(jìn)行考察時(shí)，也要考慮到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中存在的影響因素，搜集近幾年當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料的變動(dòng)情況，并圍繞這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析，依據(jù)分析結(jié)果估算材料的價(jià)格，及時(shí)預(yù)算市場(chǎng)材料的變化，這種方式能夠在最大程度上縮小實(shí)際材料價(jià)格與預(yù)算材料價(jià)格之間的差異，最大程度上避免預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題出現(xiàn)的概率。

3.做好工程施工設(shè)計(jì)變更控制工作。

工程預(yù)算會(huì)受到工程設(shè)計(jì)變更的影響。因此，施工單位要做好工程施工流程控制工作，最大程度上降低工程施工中出現(xiàn)變更問(wèn)題的概率。一旦工程施工期間出現(xiàn)變更問(wèn)題，工程預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)、施工周期延長(zhǎng)等情況，使得施工成本超過(guò)預(yù)算編制，施工單位要嚴(yán)格控制施工設(shè)計(jì)變更，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，針對(duì)工程施工中存在的不合理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)修改，全面分析工程施工的具體情況，總結(jié)工程施工中存在的影響因素，并做好歸納、整理工作，及時(shí)發(fā)展工程開(kāi)展期間存在的問(wèn)題，找到有效的解決措施，這種方式能夠最大程度上降低工程施工中出現(xiàn)變更問(wèn)題的概率，保證工程施工成本始終被控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

每項(xiàng)建筑工程建設(shè)都要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)主要階段，預(yù)算產(chǎn)生于工程設(shè)計(jì)階段，這就決定了預(yù)算在實(shí)施階段中的局限性。在工程的實(shí)施中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)為代價(jià)，工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。

4.不斷提升造價(jià)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

現(xiàn)在我國(guó)部分工程施工項(xiàng)目的預(yù)算編制人員存在素質(zhì)較低問(wèn)題，針對(duì)這一情況，施工單位要不斷提高造價(jià)編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作，根據(jù)工程造價(jià)預(yù)算工作開(kāi)展要求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)時(shí)更新預(yù)算編制手段，更新預(yù)算編制人員的觀念，采用造價(jià)預(yù)算致使講座等方式開(kāi)展相關(guān)工作，提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。除此之外，還要制定預(yù)算編制競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)時(shí)評(píng)估預(yù)算人員，采用這種方式提高預(yù)算人員工作的積極性，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促使每一位造價(jià)預(yù)算人員能夠時(shí)刻緊繃，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平，只有這樣造價(jià)預(yù)算人員作出的方案才能更加的合理與準(zhǔn)確。

5.重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等）；受施工組織失誤、合同變更等人為因素影響（此類(lèi)造價(jià)上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專(zhuān)人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。

四、總結(jié)

工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)不僅會(huì)給后續(xù)工程施工造成較大影響，嚴(yán)重的情況下還會(huì)給工程施工質(zhì)量造成較大影響。因此，預(yù)算人員編制工程預(yù)算時(shí)，要綜合考慮工程施工中可能存在的問(wèn)題，了解工程施工中致使預(yù)算超標(biāo)的因素，以此制定控制工程造價(jià)的措施，保障工程造價(jià)始終控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。