◎ 楊雪 王永敏

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”下高校輔導(dǎo)員黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到國(guó)家人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體尚不明確、高校黨員在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差等問題，本文從建立黨委紀(jì)委的協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員思想教育、對(duì)于“四種形態(tài)”做到精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力等提出切實(shí)可行的高校輔導(dǎo)員黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)，聽取黨員和群眾代表對(duì)修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在的問題

1.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體尚不明確。

當(dāng)前高校運(yùn)用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)時(shí)過于形式化，走流程，沒有真正的將批評(píng)和自我批評(píng)落到實(shí)處，有時(shí)為了人情面子，大家都將批評(píng)進(jìn)行“美化”，說起來是批評(píng)，實(shí)則進(jìn)行表?yè)P(yáng)，這嚴(yán)重違反了黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)的初衷。其次紀(jì)委在進(jìn)行監(jiān)督辦案時(shí)，常常出現(xiàn)職責(zé)不清，互相推諉的情況，一些二級(jí)學(xué)院黨委認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就是紀(jì)委的事情，與學(xué)院無關(guān)，紀(jì)委又將責(zé)任推給黨委，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體不明確，責(zé)任力度不到位。

2.高校黨員思想認(rèn)識(shí)存在偏差。

對(duì)于“四種形態(tài)”中的四個(gè)層面缺乏深刻的理解，對(duì)于“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)、“黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整”成為大多數(shù)、“黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整”成為少數(shù)、“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”成為極少數(shù)的理解過于片面，沒有深刻理解這四種形態(tài)之間的邏輯關(guān)系。從而導(dǎo)致了“老好人”現(xiàn)象盛行，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為空口號(hào)。還有一種現(xiàn)象就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為如果監(jiān)督執(zhí)紀(jì)太嚴(yán)，會(huì)導(dǎo)致高層次人才的流失，影響學(xué)校的發(fā)展。沒有月朗明清的政治環(huán)境，學(xué)校走不遠(yuǎn)，發(fā)展會(huì)受到阻礙。

3.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”保障制度可操作性不高。

高校要結(jié)合自身實(shí)際情況，把握自身運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)容易出現(xiàn)的問題，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，采取精準(zhǔn)施策。當(dāng)前大多數(shù)高校的制度保障都是一概而論，缺乏結(jié)合學(xué)校實(shí)際的精準(zhǔn)施策。要針對(duì)“四種形態(tài)”中的每一種形態(tài)，出臺(tái)相應(yīng)的制度保障。強(qiáng)化責(zé)任倒追機(jī)制，形成完善的考核制度，做到有責(zé)必究，問責(zé)必嚴(yán)的政治生態(tài)環(huán)境。

二、“四種形態(tài)”下高校輔導(dǎo)員黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑

1.建立黨委紀(jì)委的協(xié)同機(jī)制。

高校黨委、紀(jì)委以及各二級(jí)學(xué)院的黨組織要通力合作，堅(jiān)持黨要管黨，黨要治黨，堅(jiān)持“紀(jì)在法前”的原則，做到有責(zé)必問，有責(zé)必追，問責(zé)必嚴(yán)。

高校黨委要肩負(fù)起管黨治黨的主要責(zé)任。在踐行“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)時(shí)發(fā)揮主要的作用。要加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的政治理論素養(yǎng)，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的政治學(xué)習(xí)，將開展批評(píng)和自我批評(píng)落在實(shí)處。高校紀(jì)委要擔(dān)負(fù)其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任。在踐行“四種形態(tài)”中，高校紀(jì)委要對(duì)于第二種形態(tài)、第三種形態(tài)、第四種形態(tài)有深刻的把握和準(zhǔn)確的理解。在執(zhí)行過程中要運(yùn)用好“三轉(zhuǎn)”，高校輔導(dǎo)員也要將黨章黨紀(jì)內(nèi)化于行、外化于行。

2.加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員思想教育。

高校輔導(dǎo)員工作在第一線，對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才有重要的引領(lǐng)和榜樣示范作用。有句俗話說“什么樣的輔導(dǎo)員就有什么樣的學(xué)生”，這句話準(zhǔn)確的說明了輔導(dǎo)員的重要作用。對(duì)于高校輔導(dǎo)員要政治素質(zhì)過硬，不斷的加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要將黨的歷史和黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)繼承下去。引導(dǎo)高校輔導(dǎo)員提高思想覺悟和行動(dòng)的自覺，真正做到“學(xué)高為師、身正為范”。定期開展高校輔導(dǎo)員批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)也要做好高校輔導(dǎo)員的談心談話，要讓高校輔導(dǎo)員不要湮沒在繁忙的事務(wù)性工作中，讓他們通過政治理論學(xué)習(xí)，得到思想的升華。

3.對(duì)于“四種形態(tài)”做到精準(zhǔn)施策。

全面從嚴(yán)治黨不僅要通過思想教育，更要通過制度規(guī)范。各高校要結(jié)合自身的實(shí)際情況和運(yùn)行規(guī)律，出臺(tái)切實(shí)可行的制度，用以踐行“四種形態(tài)”。高校要針對(duì)輔導(dǎo)員容易出現(xiàn)的問題和原因，出臺(tái)不同形態(tài)層面的制度，要注重制度的可操作性，對(duì)于每一種形態(tài)的制度保證要不斷細(xì)化，確保出現(xiàn)問題，就可以通過制度來規(guī)范。將高校輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中存在的黨風(fēng)廉政相關(guān)問題進(jìn)行分門別類，只有做到了精準(zhǔn)施策，才能有效的加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.加強(qiáng)高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力關(guān)乎高校廉政風(fēng)氣，高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力強(qiáng)，高校風(fēng)氣正。高校想要提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，就是要加強(qiáng)高校黨委、紀(jì)委以及各二級(jí)學(xué)院在“四種形態(tài)”的運(yùn)用上的能力，要靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”，深刻把握“四種形態(tài)”之間的邏輯關(guān)系。為高校紀(jì)檢部門配備足額的專職人員，要做到制度精準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)到位，工作有效開展。高校需要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的政策和黨章黨紀(jì)，熟練運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

三、小結(jié)

高校輔導(dǎo)員的黨風(fēng)廉政建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想為引領(lǐng)，在黨委和紀(jì)委的協(xié)同配合下，構(gòu)建能夠精準(zhǔn)施策的政治制度，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的思想教育，在高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的不斷提高下，還高校一個(gè)月朗風(fēng)清的政治生態(tài)環(huán)境，為我國(guó)高校建設(shè)提供有力保障。