王玉成 谷冠鵬 王 軍

設(shè)立雄安新區(qū)是為疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展實施的重大歷史性舉措。雄安新區(qū)建設(shè)著眼于高起點與創(chuàng)新發(fā)展，著力打造具有當代科技、生態(tài)水準的新經(jīng)濟增長點，為京津冀區(qū)域培育新旅游目的地、打造新旅游經(jīng)濟增長極提供了歷史機遇。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域旅游發(fā)展的基本戰(zhàn)略。如何推動雄安新區(qū)旅游集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸擴展與空間價值鏈的優(yōu)化配置，實現(xiàn)集群化發(fā)展，是一個值得深入研究的課題。

一、雄安新區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)及其特征

（一）旅游空間結(jié)構(gòu)

探討雄安新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群，必須識別其旅游空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城鄉(xiāng)空間布局與產(chǎn)業(yè)布局，筆者認為，宜將雄安新區(qū)旅游空間布局大致劃分為兩個大尺度的一級集聚區(qū):一是北部城區(qū)旅游集聚區(qū)。北部城區(qū)旅游集聚區(qū)（或簡稱“北部城區(qū)”）含起步區(qū)（主城區(qū)），以及容城、雄縣、昝崗三個外圍城市組團。二是南部濕地旅游集聚區(qū)。南部濕地旅游集聚區(qū)（或簡稱“南部濕地區(qū)”）含白洋淀濕地以及安新、寨里兩個城市組團，大致包含“中苑”“南淀”兩個區(qū)域。本研究側(cè)重探討一級區(qū)域旅游集聚的特征、策略以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一般路徑。

（二）分區(qū)特征

1.北部城區(qū)旅游集聚區(qū)。該區(qū)是雄安新區(qū)主要行政辦公與公共服務(wù)區(qū)、教育科研、高新高端產(chǎn)業(yè)及其孵化園區(qū)，也是雄安新區(qū)最重要的交通樞紐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心是新一代信息技術(shù)、新材料與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集中打造總部經(jīng)濟、金融島、創(chuàng)新坊等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系[1]。

從雄安新區(qū)未來發(fā)展看，北部城區(qū)旅游集聚區(qū)商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、會展旅游將具有巨大發(fā)展空間，旅游發(fā)展受季節(jié)性因素影響較小。另外，依照雄安新區(qū)“北密、中疏、南稀”建設(shè)控制原則[2]，北部城區(qū)因地勢較高，城市空間將緊湊布局，集中大部分常住居民，因此依托城市風(fēng)光、交通樞紐、商業(yè)設(shè)施、特色街區(qū)，體現(xiàn)現(xiàn)代都市文明與時尚元素的都市文化觀光游、休閑購物游，將成為本區(qū)最基本的旅游產(chǎn)品形態(tài)。其中，主城區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿薮?，可能成為雄安新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群程度最高的區(qū)域。

綜合上述，基于現(xiàn)代化都市特征的都市文化觀光游、商務(wù)/公務(wù)旅游、會展旅游、休閑購物游等將成為北部城區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)的重點。

2.南部濕地旅游集聚區(qū)。該區(qū)是雄安新區(qū)最重要的生態(tài)功能區(qū)，是雄安新區(qū)的生態(tài)核心、生態(tài)基底。白洋淀是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)與淡水湖泊，有“華北之腎”“北國江南”之稱、“華北明珠”“北地西湖”之譽[3]。依照“北城、中苑、南淀”格局[2]，“中苑”將恢復(fù)大溵古淀，依其歷史地理脈絡(luò)構(gòu)建濕地公園，塑造以大溵古淀為核心的城市生態(tài)苑囿；“南淀”（南部臨淀區(qū)域）結(jié)合白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，對安新縣城與淀邊村鎮(zhèn)減量發(fā)展、改造提升，塑造景觀化、功能化和生態(tài)化的白洋淀濱水岸線，與“中苑”共同構(gòu)筑藍綠交織、水城共融的生態(tài)格局。本區(qū)遠景規(guī)劃是建設(shè)白洋淀國家公園，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)與自然景觀，成為生態(tài)試驗區(qū)與科普教育基地。

南部濕地旅游集聚區(qū)擁有豐富地?zé)豳Y源。其中，雄縣區(qū)域地?zé)豳Y源面積廣、埋藏淺、儲量大、水質(zhì)優(yōu)、溫度高，多種微量元素含量達國家醫(yī)療熱礦水標準，具有很高醫(yī)療價值，被命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”，有“神泉秀水”之譽。

該區(qū)人文旅游資源也很豐富，既有古代人類活動遺址遺跡，又有現(xiàn)代建筑與設(shè)施，還有豐富的紅色旅游資源。這些人文資源不僅有較高歷史文化價值，還有良好教育功能，極大提升了其旅游吸引力。因此，本區(qū)適于發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光游、民俗文化體驗游、溫泉養(yǎng)生、水岸休閑度假與紅色旅游。

南部濕地旅游集聚區(qū)未來發(fā)展的取向是嚴格保護生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)淀泊風(fēng)光與自然郊野特色，打造人與自然和諧共生的城淀關(guān)系，發(fā)展現(xiàn)代生命科學(xué)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[1]?？梢灶A(yù)期，以生命科學(xué)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意為重心的產(chǎn)業(yè)布局，將為本區(qū)旅游發(fā)展融入更多科技與文化元素。

二、雄安新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析

就目前來看，北部城區(qū)、南部濕地區(qū)旅游集聚發(fā)育程度存在顯著差異。北部城區(qū)雖擁有若干旅游景區(qū)（點），如雄縣組團的宋遼邊關(guān)地道（全國重點文物保護單位）、容城組團的南陽遺址（全國重點文物保護單位）、河北雄安保府酒文化園（國家3A 級旅游景區(qū)）等，但景區(qū)（點）分散，旅游業(yè)尚未形成集聚態(tài)勢。相對而言，南部濕地區(qū)已形成一定程度的旅游集聚，形成了白洋淀風(fēng)景名勝區(qū)、白洋淀溫泉城兩大旅游產(chǎn)業(yè)集群。

白洋淀淀區(qū)主體在安新縣境內(nèi)，白洋淀風(fēng)景名勝區(qū)系全國首批5A 級景區(qū)，開發(fā)建設(shè)了荷花大觀園、白洋淀文化苑、怡心園度假村、異國風(fēng)情園等標志性景點，以及王家寨、東田莊、大淀頭等民俗旅游村；擁有北方最大內(nèi)陸碼頭，擁有北方面積最大、檔次最高、功能最為完善的游客服務(wù)中心，擁有生態(tài)停車場、凱盛國賓溫泉度假村、溫泉賓館、交通賓館等一批大型旅游配套設(shè)施；地理標志性商品“白洋淀鴨蛋”在京津冀區(qū)域廣受歡迎，蘆葦工藝畫系保定市重要旅游紀念品。綜上所述，白洋淀淀區(qū)已經(jīng)形成以旅游業(yè)為龍頭，商貿(mào)流通、餐飲住宿、旅游紀念品開發(fā)多業(yè)并舉的格局[4]。

白洋淀溫泉城系1992 年經(jīng)河北省人民政府批準設(shè)立的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，位于雄縣境內(nèi)白洋淀東北岸，依托白洋淀濕地獨特的淀水、溫泉水、礦泉水“三水”資源而建。溫泉城臨近雄縣古玩市場、宋遼邊關(guān)地道以及白洋淀景區(qū)，擁有旅游碼頭和多家休閑度假酒店，擁有作為集團內(nèi)部培訓(xùn)基地的華潤大學(xué)（雄安校區(qū)），并帶動了溫泉城及其周邊以溫泉養(yǎng)生、濕地休閑為特色的地產(chǎn)開發(fā)，是華北地區(qū)新興的集旅游、度假、休閑、療養(yǎng)、康樂、會議以及教育培訓(xùn)于一體的旅游勝地。

上述關(guān)于白洋淀風(fēng)景名勝區(qū)、白洋淀溫泉城兩大旅游產(chǎn)業(yè)集群的分析是從行政區(qū)劃背景下進行的，實際上兩個集聚區(qū)相互交疊，可以視為一個空間整體。不過從產(chǎn)業(yè)演進角度看，受區(qū)域經(jīng)濟實力與居民消費水平的制約，受交通條件、市場開發(fā)等因素的影響，南部濕地區(qū)旅游發(fā)展總體上仍處于大眾旅游的初級階段，旅游開發(fā)具有典型的資源導(dǎo)向特征，旅游產(chǎn)品以觀光型產(chǎn)品為主，度假型產(chǎn)品相對不足，季節(jié)性影響大，旅游發(fā)展的潛力遠未充分釋放出來[5]。

雄安新區(qū)的設(shè)立，徹底而深刻地改變了安新、容城、雄縣的旅游發(fā)展模式。如果說過去三縣的旅游發(fā)展屬于一種基于縣域經(jīng)濟的自然而緩慢的發(fā)展模式，未來雄安新區(qū)的旅游發(fā)展則是一種基于現(xiàn)代化都市的快速、高質(zhì)量發(fā)展模式。雄安新區(qū)旅游資源總量豐富，類型多樣，品位度高，組合度良好[6]，伴隨現(xiàn)代化都市建設(shè)逐步形成的資金、技術(shù)、信息、智力與自身市場優(yōu)勢，將為雄安新區(qū)塑造世界著名旅游城市、全球旅游創(chuàng)新中心、京津冀旅游新樞紐、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板[7]奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、雄安新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群：戰(zhàn)略取向與發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)集群是達成雄安新區(qū)旅游發(fā)展遠景目標的基本戰(zhàn)略。依旅游產(chǎn)業(yè)集群的一般規(guī)律，筆者認為，雄安新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的基本路徑應(yīng)是依托特色街區(qū)、核心景區(qū)以及特色小鎮(zhèn)進行要素產(chǎn)業(yè)空間集聚，通過“旅游+”“+旅游”，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

（一）戰(zhàn)略取向

城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局與旅游地特征的差異性，決定了北部城區(qū)、南部濕地區(qū)旅游功能定位、旅游產(chǎn)品布局的差異性，決定了旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略取向的差異性。

1.北部城區(qū)旅游集聚區(qū)。突出北部城區(qū)作為現(xiàn)代化新都市的高端高新產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及彰顯中華風(fēng)范的城市風(fēng)貌特征，發(fā)展都市文化觀光游。建議以央企總部區(qū)、金融島、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新坊以及大學(xué)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)為依托，打造特色休閑街區(qū)，以此進行產(chǎn)業(yè)集聚，重點構(gòu)建依托城市文化廣場、城市公園以及相關(guān)大眾文娛休閑設(shè)施的大眾休閑集聚區(qū)，依托主城區(qū)與外圍城市組團密集人口優(yōu)勢、商業(yè)設(shè)施的休閑購物集聚區(qū)，依托主城區(qū)央企總部、金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商務(wù)休閑集聚區(qū)，依托雄縣-昝崗組團、雄安高鐵站與白溝高鐵站的商貿(mào)物流集聚區(qū)，依托會展設(shè)施的國際會展集聚區(qū)，以及依托大學(xué)園區(qū)、科研園區(qū)的科教文化集聚區(qū)。

2.南部濕地旅游集聚區(qū)。突出淀泊風(fēng)光、郊野田園與地域文化特征，突出旅游活動的閑與慢特色，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光游、民俗文化體驗游。提升景區(qū)品味品質(zhì)，以核心景區(qū)、特色小鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)集聚，重點構(gòu)建依托白洋淀風(fēng)景名勝區(qū)的濕地生態(tài)觀光-民俗文化體驗集聚區(qū)、依托白洋淀溫泉城的溫泉休閑度假集聚區(qū)、依托文化創(chuàng)意資源的文化創(chuàng)意集聚區(qū)、依托高端醫(yī)療與健康服務(wù)以及溫泉資源的休閑康養(yǎng)集聚區(qū)。

北部城區(qū)、南部濕地區(qū)在不同旅游功能定位下錯位發(fā)展，聯(lián)動發(fā)展，最終形成以特色街區(qū)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)為核心吸引物，以及以交通樞紐為中心進行區(qū)域集聚的分散的多節(jié)點（片區(qū)）空間結(jié)構(gòu)。

從目前看，雖然北部城區(qū)旅游集聚發(fā)育程度較低，但考量啟動區(qū)、起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)先性，北部城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展路徑與措施

1.整合旅游資源，打造核心吸引物，以磁極效應(yīng)加速要素產(chǎn)業(yè)地理集中，形成主題鮮明的產(chǎn)品系列。合理規(guī)劃城市色彩、標志性建筑景觀與市民休閑游憩系統(tǒng)，以主城區(qū)中心“方城”作為核心吸引物，突出方城作為表征中華文明與雄安城市精神之意象中心的功能定位，打造時尚開放、主客共享的“文化客廳”。依托方城南北軸線上寓意中華文明、中華復(fù)興、中華騰飛的標志性公共文化設(shè)施、南河遺址、容城南陽遺址和以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿，依托東西軸線上銜接外圍城市組團的中心綠廊，發(fā)展都市文化觀光游，以都市文化觀光游做為北部城區(qū)平臺產(chǎn)品。

依托央企總部區(qū)、金融島、大學(xué)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新坊、會展區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能片、歷史文化古跡以及交通樞紐等，融合休閑、購物、游樂等設(shè)施，打造復(fù)合型特色街區(qū)，以特色街區(qū)為核心吸引物，以其磁極效應(yīng)加速旅游企業(yè)與相關(guān)企業(yè)地理集中，培育形成主題鮮明的旅游產(chǎn)品，如購物旅游、商務(wù)旅游、會展旅游、文化古跡游、研學(xué)旅游，等等。吸引國內(nèi)大型旅游企業(yè)總部落戶雄安新區(qū)，打造旅游總部基地。

依托淀泊風(fēng)光、郊野田園與地域文化系統(tǒng)，推進觀鳥驛站、濕地棧道、濕地博物館、低空旅游等游覽設(shè)施或游樂項目建設(shè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光游、民俗文化體驗游，并做為南部濕地區(qū)平臺產(chǎn)品，構(gòu)建濕地生態(tài)旅游融合發(fā)展區(qū)。結(jié)合白洋淀生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)服務(wù)功能區(qū)空間劃分，優(yōu)化白洋淀水上旅游線路、旅游碼頭布局，深度開發(fā)水域旅游產(chǎn)品系列；依托地?zé)釡厝獌?yōu)勢，對白洋淀溫泉城全面改造升級，配套康養(yǎng)、旅居、游樂等設(shè)施，發(fā)展健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)醫(yī)療健康游、養(yǎng)生養(yǎng)老游、中醫(yī)藥游等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建白洋淀濕地休閑康養(yǎng)區(qū)；加大溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)力度，創(chuàng)建國家溫泉旅游度假區(qū)。

在北部城區(qū)、南部濕地區(qū)錯位發(fā)展基礎(chǔ)上，整合資源，對接滲透，形成不同特色的旅游線路，以滿足市場多元化需求，共同打造“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的雄安旅游意象，打造雄安旅游圈。

2.通過“旅游+”“+旅游”，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，密切旅游集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實現(xiàn)融合創(chuàng)新。堅持全域旅游、文旅融合發(fā)展理念，將旅游發(fā)展融入雄安新區(qū)優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)、宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)、綠色低碳城市建設(shè)，融入國際一流創(chuàng)新型城市建設(shè)、數(shù)字智能城市建設(shè)、現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，拓展豐富“旅游+”“+旅游”的內(nèi)容與形式，培育旅游新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

第一，旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。依托綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，將科技、人文元素融入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑與生產(chǎn)功能兼具的都市田園、郊野田園、家庭農(nóng)場、郊野牧場、郊野林地、花卉園藝等，導(dǎo)入娛樂休閑、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、研學(xué)交流、鄉(xiāng)野民宿以及農(nóng)業(yè)嘉年華等多元業(yè)態(tài)等，建設(shè)景區(qū)型美麗鄉(xiāng)村，映襯城區(qū)與特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展區(qū)。依托農(nóng)創(chuàng)研發(fā)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)創(chuàng)研發(fā)-都市農(nóng)業(yè)-農(nóng)旅休閑一體化的三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

第二，旅游與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。依托新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動全域旅游智慧平臺、旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升政府、企業(yè)全域旅游服務(wù)智能化水平，打造綠色智慧的“國家客廳”。借助高新科技手段保護和開發(fā)旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。運用VR／AR 技術(shù)，在主城區(qū)、城市組團以及特色小鎮(zhèn)布局建設(shè)城市文化體驗中心，發(fā)展具有“可視化、體驗性、震撼感”的城市文化體驗旅游產(chǎn)品，謀劃建設(shè)未來科技旅游體驗城，充分彰顯科技之城、創(chuàng)新之城的魅力。依托現(xiàn)代化市內(nèi)交通體系與無人系統(tǒng)智能技術(shù)，發(fā)展交通體驗旅游產(chǎn)品。推進基于電子商務(wù)平臺的旅游產(chǎn)業(yè)虛擬集群。依托高端制造技術(shù)，發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動新興產(chǎn)業(yè)向旅游領(lǐng)域延伸，大學(xué)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新坊等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)植入休閑觀光元素，與歷史文化資源、濕地資源等銜接組合，發(fā)展科教觀光體驗旅游、高端研學(xué)旅游，構(gòu)造新興產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展區(qū)。

第三，文化與旅游融合發(fā)展。加強雄安新區(qū)歷史文化研究，梳理文化脈絡(luò)，融合燕趙文化、畿輔文化、水鄉(xiāng)文化、生態(tài)文化、紅色文化以及未來科技文化等多元文化優(yōu)勢，打造“文化雄安”城市形象。推進城市文化廣場、歷史文化街區(qū)、民俗藝術(shù)基地、文化博覽園、綠博園等文化融入項目建設(shè)。設(shè)立國家文化生態(tài)保護實驗區(qū)，避免因土地征遷、移民而造成文化遺產(chǎn)資源的破壞、斷裂、喪失；設(shè)立文化遺產(chǎn)保護發(fā)展基金。運用新一代信息技術(shù)手段對歷史文化資源進行數(shù)字化開發(fā)、復(fù)原，增強游客文化體驗。以文旅融合創(chuàng)新旅游產(chǎn)品形態(tài)，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，拓展旅游空間，推動旅游特色化、品質(zhì)化、效益化發(fā)展。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造融民俗傳統(tǒng)文化與藝術(shù)表演為一體的演藝型文旅融合產(chǎn)品。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸納高水平文化創(chuàng)意機構(gòu)入駐，培育文旅融合型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵和獎勵文創(chuàng)旅游商品研發(fā)設(shè)計。將文化創(chuàng)意融入特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提煉并形象地展示特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)文化，盤活“記得住鄉(xiāng)愁”遺存資源，使特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為核心吸引物。挖掘紅色文化資源，加強荷花淀派文學(xué)及其作家群研究，加強紅色文化教育基地建設(shè)，推動紅色旅游與生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等相結(jié)合，打造紅色旅游產(chǎn)品體系。從國民素質(zhì)教育、國家人力資源開發(fā)層面謀劃研學(xué)旅游，挖掘整合研學(xué)旅游資源，建設(shè)一批研學(xué)旅游基地。積極發(fā)展入境研學(xué)旅游，推動雄安新區(qū)成為國內(nèi)研學(xué)旅游示范區(qū)和入境研學(xué)旅游重要目的地。

第四，旅游與大健康/體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托高水平醫(yī)療與健康服務(wù)機構(gòu)、溫泉康養(yǎng)資源、高品質(zhì)生態(tài)空間以及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，依托保定“長壽之城”“冠軍之城”優(yōu)勢，以大健康為主軸聚合傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，打造新業(yè)態(tài)，打造白洋淀濕地休閑康養(yǎng)區(qū)。推進集高端醫(yī)療、運動康復(fù)、健康療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為一體的健康產(chǎn)品開發(fā)，推動以康養(yǎng)為主要功能的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)與健康相關(guān)的大量消費的聚集，推動健康旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)康養(yǎng)旅游示范基地。加強健康旅游領(lǐng)域國際合作，面向國際市場開展醫(yī)療與健康服務(wù)貿(mào)易，組織舉辦國際健康旅游博覽會。推動體育與休閑娛樂設(shè)施綜合開發(fā)，發(fā)展休閑體育綜合體。建設(shè)城市型、郊野型生態(tài)體育公園，規(guī)劃環(huán)城、環(huán)淀馬拉松線路和自行車道，開發(fā)水上運動項目。建設(shè)國際級專業(yè)體育訓(xùn)練基地、戶外運動基地，創(chuàng)建國家體育旅游示范基地。開發(fā)體育賽事，培育全國性、國際性賽事品牌，打造國際體育賽事旅游目的地。

第五，旅游與商務(wù)會展融合發(fā)展。推進會議會展設(shè)施建設(shè)，吸引國際會展機構(gòu)入駐，開發(fā)會展資源，在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育會展國際品牌，打造商務(wù)、科技會展產(chǎn)品系列，培育會展國際品牌。引導(dǎo)會展企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，向旅游、休閑領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。提升旅游對大型會展的宣傳與服務(wù)能力，以會展活躍旅游市場，打造具有國際聲譽的會展旅游目的地。

第六，旅游與金融融合發(fā)展。支持商業(yè)銀行開展旅游金融業(yè)務(wù)，提供融資服務(wù)。適應(yīng)國民旅游消費需求，推動商業(yè)銀行與旅游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，基于“互聯(lián)網(wǎng)+金融+旅游”模式，創(chuàng)新金融載體，整合產(chǎn)品功能，在旅游消費各環(huán)節(jié)深度嵌入金融服務(wù)，在旅游財務(wù)規(guī)劃、旅游分期、旅游支付結(jié)算及跨境金融服務(wù)等方面為國民提供豐富、便捷和安全的消費體驗。依托高端科技產(chǎn)業(yè)、綠色金融、高端創(chuàng)新人才密集的綜合優(yōu)勢，打造旅游“雙創(chuàng)”孵化基地。

3.與河北旅游發(fā)展、京津旅游業(yè)對接、聯(lián)動，建設(shè)京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。充分釋放雄安新區(qū)作為目的地與客源地的雙重市場潛力，釋放新交通樞紐功能，拓展市場空間，與河北旅游發(fā)展、京津旅游業(yè)對接、聯(lián)動，打造環(huán)雄安新區(qū)旅游圈、京津冀旅游圈。在共建旅游線路、共享旅游市場基礎(chǔ)上，共治旅游市場，合作保護生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑協(xié)同開放的旅游發(fā)展格局，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎、新支點，共同培育京津冀城市群國際旅游目的地。

4.以國際化視野積極發(fā)展入境旅游，打造對接國家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點城市。在傳統(tǒng)國際客源市場基礎(chǔ)上，強化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科技、文化交流與旅游合作，推進友好城市建設(shè)，拓展入境旅游市場。積極承接“一帶一路”倡議有關(guān)會議會展活動，打造對接國家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點城市，提升在全球旅游市場的影響力[8]。

5.扶植、培育龍頭企業(yè)，營造集群優(yōu)勢。扶植、培育龍頭企業(yè)，促進旅游企業(yè)集團化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。積極與國內(nèi)知名旅游投資商、運營商、服務(wù)商合作，引進帶動性強、關(guān)聯(lián)性大的大集團大企業(yè)，支持龍頭企業(yè)重組，強強聯(lián)合，培育企業(yè)品牌與自主產(chǎn)品品牌，提升核心競爭力。

加大財政與政策支持力度，扶持符合條件的旅游企業(yè)上市融資；協(xié)調(diào)爭取金融機構(gòu)運用政策性貸款支持旅游集群建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)對龍頭企業(yè)及其重要配套企業(yè)予以融資支持。鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資，引導(dǎo)民間資本向產(chǎn)業(yè)集群投入，參與項目建設(shè)[9]。

推廣旅發(fā)大會經(jīng)驗，為旅游企業(yè)、旅游相關(guān)企業(yè)的交流合作搭建平臺，促進企業(yè)之間建立起聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的合作與融合，形成良性競合關(guān)系。