江蘇警官學院法律系 劉佩鋒

2020年除夕前夕，全國人民處在喜迎新年的節(jié)日氣氛之中，伴隨著一年一度的大規(guī)模返鄉(xiāng)“大遷徙”的，還有新冠病毒。

新冠病毒真正出現(xiàn)在人類身邊的時間和方式說法不一，目前還無法確定。但引起人類高度重視的時間，可以追溯到武漢市官方通報首例不明原因肺炎患者的2019年12月8日。2020年1月23日凌晨，武漢市宣布全市公交、地鐵、輪渡、長途客運停運，機場、鐵路等離漢通道關(guān)閉，出城高速封閉。同日，以上海為代表的全國醫(yī)療隊迅速集結(jié)，火速支援武漢，隨后，全國幾百支醫(yī)療隊、數(shù)萬名醫(yī)護人員匯集援鄂。到2月14日起，除湖北外，全國新冠肺炎傳染趨勢才出現(xiàn)拐點，新增病例開始下降。

在此次與新冠病毒的斗爭中，中國政府與人民在疫情防控方面取得了舉世矚目的成就，率先遏制了病毒擴散的勢頭并逐漸取得了基本的勝利。成功的原因是多方面的，黨和政府高度重視、科學決策以及民眾高度自覺、積極配合防控要求是其中最主要的兩個方面。在充分肯定成功的同時，我們也應該認識到存在的問題。例如，在全國人民積極配合防控政策的同時，也有被稱為“毒王”的超級傳播者（SS:Super Spreader）逆行。其故意隱瞞、拒不執(zhí)行隔離政策，致使不特定的多人感染，給疫情防控帶來了極其嚴重的后果。從公開報道的案例看，因有嚴重疫區(qū)旅居史而隱瞞不報并致多人被傳染的超級病毒傳播者就有幾十人，尤其以有意大利旅居史的鄭州郭某鵬、有武漢旅居史的福建張某某、廣西韋某振和美國旅居史的北京黎某女為典型。這給人們以深刻的警示。

一、與病毒斗爭的普及教育須長抓不懈。人類的文明史，也是人類與各類病毒的斗爭史。有史以來，形式各異的病毒給人類帶來過無窮的災難。雖然如恩格斯所說，沒有哪一次巨大的歷史災難不是以人類的歷史進步為補償?shù)?，但也必須認識到，大規(guī)模的病毒傳播給人類造成的危害是驚人的。從此次新冠病毒傳播來看，其后果除了逾十萬人失去生命外，廣泛的心理恐慌、對生活生產(chǎn)秩序的巨大破壞、經(jīng)濟蕭條造成難以計算的損失、國際格局的變化引起國家間的合作空間被嚴重擠壓等十分明顯。實際上，人們在每次戰(zhàn)勝重大災害后，都會有一種放松的“惰情”現(xiàn)象，對已經(jīng)取得的勝利自信滿滿，對可能后續(xù)的重大災害認識不足。2003年曾經(jīng)暴發(fā)過與新冠肺炎類似的非典疫情，其后，并未對該事件進行認真的反思，并汲取其經(jīng)驗教訓。相當多的人對病毒的危害認識不足，以至于多處出現(xiàn)隱瞞、抗拒而導致大范圍傳播的超級傳播者，這是本不應該出現(xiàn)的問題。

二、科學認識大數(shù)據(jù)在疫情防控中的作用。在此次疫情防控工作中，以大數(shù)據(jù) 、人工智能為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應用，大數(shù)據(jù)在疫情監(jiān)測、人員管控、醫(yī)療救治等諸多領(lǐng)域，為疫情防控提供了強大的技術(shù)支撐。但認真分析“毒王”的傳播過程，卻發(fā)現(xiàn)我們引以為傲的大數(shù)據(jù)并未如想象中的那樣強大無比。以從意大利觀看球賽回國的鄭州郭某鵬為例分析可說明問題。鄭州市疫情防控部門在3月5日的通告中強調(diào)，疫情防控領(lǐng)導小組會同海關(guān)、邊檢、機場、高鐵站、火車站、外事、衛(wèi)健、公安、公路等部門，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，強化信息獲知，統(tǒng)籌信息通報、身份登記、健康檢測等工作，嚴格管理、嚴把關(guān)口、嚴守防線。 但郭某鵬觀賽后從意大利乘機回到北京首都機場后，乘大巴到北京西站，然后轉(zhuǎn)乘火車到鄭州，又隨后在大半個鄭州進行了廣泛的活動，大數(shù)據(jù)并未對其發(fā)揮作用，機場、海關(guān)、高鐵、社區(qū)等所有數(shù)據(jù)采集與使用部門均未能將其攔阻。這給我們以深刻警示：我們既要認識到大數(shù)據(jù)在社會管理中會發(fā)揮越來越大的作用，同時也必須充分認識到大數(shù)據(jù)的局限性，特別是目前數(shù)據(jù)來源渠道狹窄、采集手段落后、缺乏有效數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)流通不足以及數(shù)據(jù)孤島等問題是客觀存在的，任何輕視大數(shù)據(jù)與過分依賴大數(shù)據(jù)都是有害的。

三、疫情防控中的道德自律性不容忽視。雖然人們在面對病毒傳播等重大災害時，都會發(fā)揮智慧并最終戰(zhàn)勝困難，但我們在強調(diào)人的意識能動性的同時，也不能否認人類認識問題、解決問題的能力局限。人不可能解決當時所面臨的一切問題，再先進的技術(shù)，總有未觸及的角落，再周密的計劃，總有疏漏之處。就本次新冠疫情防控來說，政府的管控措施不可謂不密，技術(shù)應用不可謂不精，打擊力度不可謂不重。但全國故意隱瞞、拒不執(zhí)行防控命令而導致大范圍傳播的“毒王”卻不是個案，被立案調(diào)查或判刑的達幾十起。這說明外部強加的防控措施，無論多么的嚴密，總有疏漏之處，絕無萬無一失的可能。民眾內(nèi)心的道德自律正是這種外部強制管控的最終補充，任何過分依賴外部強制力與輕視民眾內(nèi)在自我約束的思想都是不可取的，提高人們的道德自律性還需要多方面的努力。

本文系江蘇省“十三五”重點建設學科“公共管理”部分成果。