□ 文| 龐麗華

人口普查工作的重要意義

人口普查是全面掌握人口狀況的重要手段，也是最基本、最重要的國情國力調查。開展人口普查，摸清人口家底和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等情況，有利于更好的制定人口政策，保障人民利益。尤其是在疫情發(fā)生之后，我國經(jīng)濟受到嚴重影響，但在國家的正確領導下，很快復工復產(chǎn)，工業(yè)，農(nóng)業(yè)，服務業(yè)都有了大幅度回升，所以在疫情常態(tài)化之后，全面查清我國人口數(shù)量、結構、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為建設更加完善的人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

人口普查工作的具體要求

在我們這樣一個法制國家，人口普查首先要堅持依法普查，取得的數(shù)據(jù)，僅限用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

其次要建立健全普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，要加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實準確。然后堅持科技普查，提升信息化水平，采取電子化方式開展普查登記，探索使用智能手機采集數(shù)據(jù)。廣泛應用部門行政記錄，推進大數(shù)據(jù)在普查中的應用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。全流程加強對公民個人信息的保護，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務，嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。

最后要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采用多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在普查工作中作用

普查機構和部門要不斷加強協(xié)調、密切配合，確保人口普查各項工作高標準組織落實；認真做好與公安、民政、衛(wèi)健等部門的數(shù)據(jù)比對，服務經(jīng)濟社會發(fā)展；統(tǒng)籌利用好普查經(jīng)驗和數(shù)據(jù)采集終端設備，服務市內網(wǎng)格化管理；依法開展普查，確保普查數(shù)據(jù)真實可信；以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風、更加有力的措施舉措，圓滿完成人口普查各項工作任務。由于人口普查具有普遍性的特點，普查的范圍包括一個國家的范圍，全國范圍內常住的人，每個人都應被調查到，所以從地域上來說，工作要做到千家萬戶，要深入到最基層，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計單位當然要首當其沖。

其次由于人口普查登記具有個別直接性的特點，從調查方法上來看，原則上個人的數(shù)據(jù)應當由當事人直接申報。但在實際調查中并不是每個人都能自行申報，比如嬰幼兒或正值到外地出差、旅游、當時不在家的人就不能自行申報，應由每戶指定一位熟悉情況的人如實代為申報。由于出生、死亡、遷移等原因，人口數(shù)是在隨時變化的，所以人口普查必須以一個特定時點為標準，全國同時進行調查。所以從時間上來說，要求普查員要在第一時間入戶登記，以免重登或漏登，工作在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員具有工作時間上的便利。

此外，人口普查組織還具有一些其他特點，如具有高度集中性，人口普查必須由國家統(tǒng)一組織進行；具有嚴格統(tǒng)一性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計單位會在第一時間組織各村級統(tǒng)計員加強培訓學習國家的普查方案，統(tǒng)一工作步驟和進度，保質保量按時完成國家規(guī)定的人口普查任務。

結論

針對這次人口普查工作，信陽鎮(zhèn)黨委書記姜錫朋同志提出了一要充分認識這項工作的重要性和艱巨性，切實增強責任意識和大局意識，把這次人口普查工作列為當前工作重點，重點問題單獨匯報。

二要配強人員力量，積極落實普查經(jīng)費、準備普查物資，為人口普查打下堅實基礎。

三是抓好宣傳做好培訓，從方案設計、普查員選聘和培訓、區(qū)劃繪圖和建筑物清查、宣傳動員，到普查短表和長表的登記等流程，集中開展人口普查宣傳，創(chuàng)造“家喻戶曉、人人支持”的宣傳氛圍。

四是要把疫情防控與人普工作掛鉤，要充分發(fā)揮黨員干部優(yōu)勢，利用相關部門信息資源，基層社會治理能力，優(yōu)先考慮業(yè)務學習、人普宣傳、部門資料、“兩員”配備、普查保障等問題，要做到普查區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項，牢牢把握普查先機，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計單位在全國的人口大普查中發(fā)揮重要的作用，真正把人口普查工作扎實做好。