□ 文| 周 莉

開展第七次全國人口普查工作，在2020年度啟動，這是一項重大的國情國力調(diào)查工作，新的發(fā)展時期、新的歷史階段，環(huán)境發(fā)生變化，政策體系不斷完善，對于基層人口普查工作而言也需要結(jié)合基層的具體情況等有序組織、科學探索，這樣才能切實提高基層人口普查工作開展成效，更好地保證全國人口普查整體工作高質(zhì)量規(guī)范有序開展。當前在第七次全國人口普查工作開展過程中還存在很多的困境，需要盡快探索科學的模式和方法進行完善，這樣才能更好地推動全國人口普查工作按照既定的目標圓滿完成。加強第七次全國人口普查基層工作方法探究，具有重大的社會意義。

第七次全國人口普查工作開展的意義分析

作為國家重要的國情國力調(diào)查工作，第七次全國人口普查工作在2020年度全面開展，做好第七次全國人口普查工作，有助于全面了解國家現(xiàn)階段的全國人口整體分布等情況，進而為國家人口相關(guān)政策的制定及社會保障體系優(yōu)化完善等提供強大的數(shù)據(jù)支持。同時做好第七次全國人口普查工作，也有助于更好地指導基層人口服務工作的有序開展，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

當前全國人口普查工作存在的問題分析

通過總結(jié)前期第七次全國人口普查試點工作的開展情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：

1.普查入戶難度依然比較大。開展人口普查，需要做好全面的入戶調(diào)查。這也是最基礎(chǔ)的工作。人口普查工作涉及范圍廣、不同區(qū)域的情況千差萬別、錯綜復雜等，為此大大增加了人口普查工作的難度。在普查工作開展過程中發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)域在人口信息維護等方面不及時，對具體的區(qū)域情況了解不全面，摸底不清楚，進而增加了管理難度。尤其是針對一些特殊的區(qū)域，有的是辦公區(qū)域，有些是居住區(qū)域，沒有進行嚴格區(qū)分，加上不同的居住人群他們的作息時間不同，很多信息調(diào)查開展不便捷，甚至存在較大的安全隱患。

2.數(shù)據(jù)核查難度大。人口普查工作的開展，需要做好全面的摸底。一些地區(qū)人口流動性較大，人員的結(jié)構(gòu)比較復雜，很多的外來人口存在，加上存在本地居民動遷等情況，進而出現(xiàn)人戶分離的情況，這樣大大增加了數(shù)據(jù)核查的難度。此外，在基層普查人員隊伍建設(shè)方面還存在很多的困境。基層人口普查工作是一項長期性的系統(tǒng)性的工程，需要加強基層人員的選聘工作，這樣才能確保人口普查工作有序組織。但是當前很多地區(qū)的基層人員他們承擔的任務比較多，身兼數(shù)職，普查員、普查指導員的選拔難度大，基層面臨的工作任務比較多，除了要做好人口普查工作以外，還需要做好精準扶貧、垃圾分類改革探索、掃黑除惡行動等等多項重點工作?；鶎悠詹槿藛T面臨較為繁重的工作壓力，加上相應的待遇機制等不夠完善，一定程度上影響人口普查工作的有序高質(zhì)量開展。

做好第七次全國人口普查基層工作的具體方法分析

為不斷提高第七次全國人口普查工作基層開展成效，更好地促進基層人口普查工作有序高效開展，建議從以下方面進行探索：

1.科學劃分普查區(qū)域。要圍繞人口普查工作的開展，全面加強普查區(qū)域的合理劃分。提前進行相應的摸底，利用人口摸排、相關(guān)部門提供的信息等，進而對特殊區(qū)域的情況進行全面理順，加強和基層各個部門之間的聯(lián)動，強化人員的溝通等，針對特殊的普查區(qū)域等全面開展層層責任落實和組織實施，確保特殊區(qū)域問題及時解決。

2.加強人員的綜合摸底，強化全面聯(lián)動。一方面要對人口復雜的情況，諸如人戶分離的情況等，要做好人口總量摸排工作，本著應查盡查的原則，全面掌握各方面的居住情況等，做好數(shù)據(jù)的預計分析。另一方面要強化責任落實，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，引導各地區(qū)結(jié)合實際嚴格按照政策的要求和相關(guān)的總體安排等制定適合地區(qū)實際的人口普查工作機制，強化組織領(lǐng)導，對遇到的困難等提前進行上報，并爭取更多的支持。

3.加強隊伍建設(shè)，全面強化落實。要圍繞基層人口普查工作的開展，提早部署進行隊伍組建，對兩員的選聘、相應的培訓機制、待遇保障機制等提前進行摸底并制定完善的保障機制，從而確保補貼及時發(fā)放到位、設(shè)備配置到位，便于工作的有序開展。同時要加強普查工作的精細化管理，加強定期的統(tǒng)籌調(diào)度，及時進行相關(guān)信息的共享和聯(lián)動，從而更好地減輕基層負擔。另外要強化執(zhí)法監(jiān)督，注重保護個人的隱私，同時也要耐心進行政策的解釋，爭取公眾的理解，進一步出臺相應的管理機制，對失信人員或不配合普查的人員等嚴格依法處置。

結(jié)語

總之，第七次全國人口普查工作的開展，需要基層部門的大力支持，基層工作實施過程中要嚴格按照政策的要求有序組織實施，同時應當建立完善的基層保障機制和組織管理體系，強化隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督和信息共享，這樣才能切實提高人口普查工作的開展成效。