謝 謙，姚 博，劉洪愧

（1.中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，北京100836；2.中央財經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)與管理研究院，北京100081）

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展和相應(yīng)的“線上”交易技術(shù)創(chuàng)新，人們的交互方式、消費(fèi)購物模式和商業(yè)交易行為等也發(fā)生了較大變化。特別地，傳統(tǒng)貿(mào)易形式受到較大沖擊，而數(shù)字貿(mào)易作為一種新型的以全球化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化為特征的貿(mào)易形式得以快速發(fā)展，成為國際貿(mào)易的重要形式和促進(jìn)國際貿(mào)易深入發(fā)展的新動力［1］。因此，各大經(jīng)濟(jì)體圍繞數(shù)字貿(mào)易提出了有利于自身利益的貿(mào)易規(guī)則，圍繞數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判也逐漸成為焦點(diǎn)。為擺脫傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則的限制，世界主要經(jīng)濟(jì)體嘗試在多邊、區(qū)域和雙邊層面推出有利于其自身利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。然而，雖然數(shù)字貿(mào)易作為未來貿(mào)易形式變革的重要方向，在全球范圍內(nèi)受到高度關(guān)注，但是其發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。本文結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對數(shù)字貿(mào)易的研究，在分析全球數(shù)字貿(mào)易目前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析主要國家（經(jīng)濟(jì)體）的數(shù)字貿(mào)易政策特點(diǎn)、數(shù)字貿(mào)易未來發(fā)展趨勢，并根據(jù)中國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需要，提出相應(yīng)的政策建議。

一、世界主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及不足

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入新一輪數(shù)字變革時代，科技創(chuàng)新成果在國際貿(mào)易中的廣泛應(yīng)用催生出數(shù)字貿(mào)易的形成與發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易在有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的同時，也推動了傳統(tǒng)貿(mào)易的變革與轉(zhuǎn)型升級。①數(shù)字貿(mào)易在全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的作用日益顯著。自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，以數(shù)字貿(mào)易為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展相對有力，并在各國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中占有很大的比重。2016年全球主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體（美國、德國、英國、歐盟）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占本國GDP的比重都超過了50%。②數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿€未充分釋放。受制于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后、數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系的不完善等諸多因素的限制，各國的數(shù)字貿(mào)易市場潛力尚未充分利用，全球數(shù)字貿(mào)易市場潛力仍有挖掘的余地。特別是，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中，亟待完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流配送服務(wù)以及全球化的支付服務(wù)［2］。③數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨諸多壁壘。全球數(shù)字貿(mào)易在迎來良好發(fā)展機(jī)遇的同時，也正面臨著阻礙數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的諸多壁壘。除關(guān)稅壁壘外，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還面臨數(shù)字本地化措施、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)審查和技術(shù)性壁壘等非關(guān)稅壁壘。④制定并完善數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系勢在必行。新型數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)和發(fā)展給傳統(tǒng)貿(mào)易體系下的貿(mào)易規(guī)則體系帶來了諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則體系本身的滯后性和不完善性已無法有效滿足數(shù)字貿(mào)易發(fā)展要求，并在一定程度上制約了當(dāng)今數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展。另外，目前數(shù)字貿(mào)易的專門監(jiān)管措施和規(guī)則體系仍是空白，為保證數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展、最大限度地釋放數(shù)字貿(mào)易紅利以及順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，急需推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，盡早建立一個全面、統(tǒng)一、規(guī)范、透明的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架，規(guī)范數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，破除數(shù)字壁壘，釋放數(shù)字貿(mào)易市場潛力，持續(xù)推動數(shù)字貿(mào)易健康、有序發(fā)展［3］。

（二）各主要經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

總體來看，發(fā)達(dá)國家在數(shù)字技術(shù)方面存在巨大的優(yōu)勢，并且數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。本文根據(jù)全球各國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程，分析了主要國家的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況。

1.美國

美國是當(dāng)今全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)者，也是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要設(shè)計者，在推動全球貿(mào)易變革和重塑世界貿(mào)易格局中都扮演著關(guān)鍵角色。相較于其他國家，美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展起步早，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家，再加上美國是最早將數(shù)字貿(mào)易從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中分離出來的國家，這一系列“先天”的優(yōu)勢造就了如今美國在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。一是從數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口來看，美國數(shù)字化服務(wù)在其進(jìn)出口服務(wù)總額中占據(jù)較高的比例。美國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年美國數(shù)字化服務(wù)出口占美國服務(wù)出口的54%，數(shù)字化服務(wù)進(jìn)口占所有服務(wù)進(jìn)口的48%，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的順差達(dá)1595億美元，占美國服務(wù)貿(mào)易順差總額的64%［4］；二是從數(shù)字貿(mào)易市場規(guī)模變化來看，美國的數(shù)字貿(mào)易市場規(guī)模逐年增加。2013—2017年間，美國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模年均增速達(dá)到了13%，高于美國同時期的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口的增速；三是從國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和就業(yè)來看，數(shù)字貿(mào)易對美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)產(chǎn)生的正效應(yīng)明顯。美國國際貿(mào)易委員會（USITC）數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字貿(mào)易有效提高了生產(chǎn)效率并明顯降低了貿(mào)易成本，帶動美國GDP增長3.4%～4.8%，真實(shí)工資水平增長4.5%～5.0%，同時創(chuàng)造了240萬個就業(yè)崗位；四是從國家戰(zhàn)略角度來看，美國已經(jīng)把發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。近年來，美國政府不斷推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)議程和戰(zhàn)略文件，并將數(shù)字貿(mào)易相關(guān)議題納入到全球貿(mào)易談判當(dāng)中。2015年，美國商務(wù)部頒發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)繁榮和保持競爭力的關(guān)鍵；2018年，美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)布了工作文件《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義和衡量》，為美國未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展制定了新的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)；五是從世界范圍內(nèi)來看，美國依然是全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的積極推動者和倡導(dǎo)者。為鞏固自身在國際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并引領(lǐng)全球數(shù)字貿(mào)易未來發(fā)展，一直以來，美國從不同層面上致力于推動全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。云計算服務(wù)是大多數(shù)數(shù)字貿(mào)易活動的基礎(chǔ)，美國擁有全球最大的云服務(wù)供應(yīng)商市場，并擁有亞馬遜（Amazon）、谷歌（Google）和微軟（Microsoft）等能夠提供云服務(wù)的全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司。

2.歐盟

數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在明顯推動歐洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也促使歐洲生產(chǎn)率的快速增長。近年來，歐盟委員會（European Commission）為加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致力于消除數(shù)據(jù)本地化壁壘，并從發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，把數(shù)字貿(mào)易作為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的數(shù)字貿(mào)易帶動歐盟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。歐盟國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)在其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比很高，數(shù)字貿(mào)易額顯著增加，歐盟已成為歐洲數(shù)字貿(mào)易市場上的絕對領(lǐng)導(dǎo)者。另外，近年來歐盟的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)出口額在不斷增加，從2014年的6670億歐元到2017年增加到8000億美元，增幅達(dá)到3.4%［5］，這有力地推動了歐洲貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是歐盟將發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提升到了戰(zhàn)略高度。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽?，而其所產(chǎn)生正向經(jīng)濟(jì)效益已被數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的典型事實(shí)所證明，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易已成為歐盟各國普遍的共識?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善、數(shù)字技術(shù)比較先進(jìn)的國家早已將數(shù)字貿(mào)易提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，歐盟各國也不例外。歐盟高度重視并加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易建設(shè)，致力于消除數(shù)據(jù)本地化壁壘，建立單一的數(shù)字市場，分別于2015年和2017年出臺了《數(shù)字單一市場》和《數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》，其中《數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》加快出臺相關(guān)政策來確?？缇硵?shù)據(jù)和信息的自由流動。

3.日本

日本數(shù)字貿(mào)易發(fā)展也非常迅速。目前，在亞洲乃至全球跨境電子商務(wù)市場上日本占有一定的比重，數(shù)字貿(mào)易在日本也產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。日本擁有支撐其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，《2017中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》顯示，2016年，日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)占其GDP的份額高達(dá)46.4%。日本已成為繼中國之后數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居亞洲第二位的國家。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字貿(mào)易市場潛力不斷提升。2018年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省匯總的《通商白皮書》（2018年版）草案中估算，從2014—2018年間，日本跨境網(wǎng)絡(luò)交易用戶從3億人次增至逾9億人次，數(shù)字貿(mào)易市場規(guī)模也將從2360億美元增至9940億美元，報告同時指出，日本數(shù)字貿(mào)易市場發(fā)展如此迅速的最大動力來自于中國，交易驟增的主要原因在于數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域本身的不斷擴(kuò)大以及交易平臺業(yè)務(wù)范圍的拓展［5］。近年來，日本政府已把發(fā)展數(shù)字貿(mào)易納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中。2009年，日本提出《I-Japan戰(zhàn)略2015》，旨在發(fā)展電子商務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和加強(qiáng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，并以實(shí)現(xiàn)打破數(shù)字壁壘、建立安全的數(shù)字化社會為目標(biāo)。同年，為應(yīng)對全球金融危機(jī)沖擊，搶占全球數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展制高點(diǎn)，日本政府又推出了《ICT鳩山計劃》。2018年5月，在日本《通商白皮書》（2018年版）概要草案中指出，數(shù)字貿(mào)易時代已經(jīng)來臨，并強(qiáng)調(diào)這將是日本企業(yè)發(fā)展的良機(jī)［6］。

4.中國

盡管起步較晚，但伴隨著國內(nèi)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展以及龐大的市場規(guī)模，中國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭非?？臁＝陙?，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)展的需要，中國的對外開放進(jìn)程持續(xù)不斷推進(jìn)，對數(shù)字貿(mào)易的重視程度也在不斷增加。龐大的數(shù)字貿(mào)易市場，較為完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，未來數(shù)字貿(mào)易市場潛力將加快發(fā)展。麥肯錫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國數(shù)字貿(mào)易交易額已占到全球數(shù)字交易總額的40%以上，中國的數(shù)字貿(mào)易市場已吸引了全球目光，在新一輪全球貿(mào)易變革中，中國將扮演重要的角色。然而，與美國等發(fā)達(dá)國家的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相比較，我國數(shù)字貿(mào)易類別尚未發(fā)展成型、對數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計資料匱乏、統(tǒng)計制度不完善、針對性研究較少。但是中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是互聯(lián)網(wǎng)、通信數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和普及，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，我國有百度（Baidu）、騰訊（Tencent）和阿里巴巴（Alibaba）等世界級互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，它們都為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)實(shí)施。除此之外，國家高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，2017年10月，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次寫入黨的十九大報告，并提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的發(fā)展理念，數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，是推動傳統(tǒng)貿(mào)易變革的關(guān)鍵力量。2019年政府工作報告中，兩次提及跨境電子商務(wù)（數(shù)字貿(mào)易）發(fā)展，并將跨境電商作為對外貿(mào)易發(fā)展新的增長點(diǎn)，數(shù)字貿(mào)易再次受到高度關(guān)注。同時，近年來我國“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大（倡議）戰(zhàn)略的實(shí)施，使中國與各國之間的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，這將進(jìn)一步帶動中國與沿線國家之間數(shù)字貿(mào)易持續(xù)增長。

二、世界主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字貿(mào)易政策特點(diǎn)分析

近年來，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系日漸完善，世界各主要數(shù)字貿(mào)易國家也紛紛提出了一系列相關(guān)戰(zhàn)略文件，不論是在WTO框架下的規(guī)則談判，還是在雙邊、多邊和區(qū)域?qū)用娴母黝愓勁袇f(xié)定，乃至國家層面的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略文件中，各主要經(jīng)濟(jì)體都明確制定或表達(dá)了有利于本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和彰顯自身利益的數(shù)字貿(mào)易政策及其發(fā)展訴求。

（一）美國

美國是當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最成熟的國家，利用本身的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢及其在國際貿(mào)易中的影響力，來引領(lǐng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方向，在國際貿(mào)易規(guī)則制定中，美國具有很強(qiáng)的話語權(quán)。一直以來，美國政府從多層面入手，始終致力于打造代表其自身發(fā)展需要的貿(mào)易規(guī)則新體系，以鞏固并擴(kuò)大其在全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，這主要體現(xiàn)在近幾年美國政府實(shí)施的數(shù)字貿(mào)易政策之上。一是美國數(shù)字貿(mào)易政策的核心議題從未改變。自奧巴馬政府以來，美國在其數(shù)字貿(mào)易政策上的核心立場基本一致——致力于消除數(shù)字貿(mào)易壁壘，推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的貿(mào)易開放性及其自由化發(fā)展。近年來，在涉及多邊、區(qū)域、雙邊以及國家層面的多輪貿(mào)易規(guī)則談判中，美國多次表明其數(shù)字貿(mào)易政策的基本立場，其核心議題主要圍繞“數(shù)字產(chǎn)品免征關(guān)稅”“跨境數(shù)據(jù)和信息的自由流動”“數(shù)據(jù)傳輸與消費(fèi)者隱私保護(hù)”“禁止數(shù)據(jù)存儲本地化要求”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“數(shù)字貿(mào)易市場準(zhǔn)入”“非歧視性待遇”以及“數(shù)據(jù)源代碼開放”等問題展開。其中，“跨境數(shù)據(jù)和信息的自由流動”是美國所有議題中最核心的議題；二是美國借助不同層面的貿(mào)易談判協(xié)定來表達(dá)其數(shù)字貿(mào)易政策訴求。盡管美國已于2017年正式退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），但美國通過各層面的貿(mào)易政策協(xié)定談判來表達(dá)其數(shù)字貿(mào)易政策主張的方式依舊沒有改變［7］；①在多邊層面，2018年4月，美國政府向WTO總理事會提交的對聯(lián)合聲明的新議案中明確提出了包括“信息自由流動”和“數(shù)字產(chǎn)品的公平待遇”等在內(nèi)的7項(xiàng)議題；②在區(qū)域?qū)用妫?018年10月，美國與墨西哥、加拿大達(dá)成了“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定（USMCA）”，協(xié)定加入了“消減數(shù)字限制措施”“保護(hù)消費(fèi)者隱私”以及“保證數(shù)據(jù)的跨境傳輸和自由流動”等議題；③在雙邊層面，2019年1月，美國政府公布的《貿(mào)易談判摘要》在“美國-歐盟”談判中明確要求，歐盟必須向美國開放跨境數(shù)據(jù)流。

（二）歐盟

歐盟擁有歐洲最大的數(shù)字貿(mào)易市場，但現(xiàn)有關(guān)于歐盟數(shù)字貿(mào)易政策研究的文獻(xiàn)較少。本文按數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略文件出臺的先后順序入手，梳理相關(guān)文件重點(diǎn)內(nèi)容，來窺探歐盟的數(shù)字貿(mào)易政策及其發(fā)展特點(diǎn)。一是歐盟著力打造歐洲數(shù)字單一市場。繼2010年歐盟在推出的《歐洲數(shù)字議程》中提出歐盟要打造數(shù)字單一市場（digital single market，DSM）的戰(zhàn)略首要目標(biāo)后，又于2015年公布《歐洲數(shù)字單一市場戰(zhàn)略》，提出要打破數(shù)字市場壁壘，全力構(gòu)建以“為消費(fèi)客戶和企業(yè)提供更好的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)”“為歐洲數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境”和“促使歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長潛力實(shí)現(xiàn)最大化”為三大發(fā)展支柱的歐洲數(shù)字單一市場；二是就數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)議題歐盟堅持明確的政策態(tài)度。為了盡早建立歐盟數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略并促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)和信息的自由流動，2017年11月歐盟委員會通過了《數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》報告，其中明確表示反對各種形式的數(shù)字貿(mào)易保護(hù)，確保消費(fèi)者應(yīng)有的個人權(quán)利以及禁止強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)本地化的各種措施，同時重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公民隱私和個人信息保護(hù)；三是歐盟部分?jǐn)?shù)字貿(mào)易政策仍未達(dá)成一致。由于歐盟各成員國的數(shù)字貿(mào)易利益訴求以及在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上都存在差異，因此，在“數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的征稅”議題上一直以來歐盟內(nèi)都存在異議，至今仍懸而未決。

（三）日本

日本高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。一是日本政府將發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提升到戰(zhàn)略高度，重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。2009年，日本出臺的《I-Japan戰(zhàn)略2015》中明確了日本在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的一系列政策措施，并提出構(gòu)建電子政府、健康、醫(yī)療、人才和教育等領(lǐng)域信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年，在《日本復(fù)興戰(zhàn)略》中指出，通過數(shù)字信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展來振興日本經(jīng)濟(jì)。2018年版的日本《通商白皮書》概要草案提出“確保公平競爭的貿(mào)易環(huán)境”“保護(hù)消費(fèi)者”和“反對貿(mào)易保護(hù)主義”等議題；二是在不同層面數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判中日本立場明確。在WTO成員國所提出的數(shù)字貿(mào)易議題中，日本議題主要涉及“電子傳輸免關(guān)稅”“提高政策透明度”“非歧視性原則”“數(shù)據(jù)跨境自由流動”“保護(hù)關(guān)鍵源代碼”“在線消費(fèi)者保護(hù)”以及“網(wǎng)絡(luò)安全”等；三是日本加快與其他國家進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易合作和談判。2019年9月，美日簽署的《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)議》中以創(chuàng)造數(shù)據(jù)自由流動的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，提出并明確了“跨境數(shù)字產(chǎn)品銷售不征關(guān)稅”“不強(qiáng)制設(shè)置數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器”以及“政府不要求企業(yè)公示源代碼”等議題。該協(xié)議的目的在于主導(dǎo)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和亞洲數(shù)字貿(mào)易市場。

（四）中國

中國的數(shù)字貿(mào)易還未從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中完全分離出來，與我國的電子商務(wù)共同發(fā)展。當(dāng)前，我國的數(shù)字貿(mào)易政策及其特點(diǎn)如下：一是依托政府政策法令全面改善數(shù)字貿(mào)易環(huán)境。2017年頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》指出，“對常態(tài)化跨境信息流動實(shí)施禁止或限制”“‘關(guān)鍵部門’的公司強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)本地化”。2018年，全國人大常委會通過的《電子商務(wù)法》中，就“消費(fèi)者保護(hù)”“電商平臺審核”等問題做了進(jìn)一步的明確規(guī)定。在2019年3月，在政府工作報告中，就跨境電子商務(wù)（數(shù)字貿(mào)易）發(fā)展，釋放了數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策紅利，同時將跨境電商確定為中國外貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。二是在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判中所提出的焦點(diǎn)議題上，中國持相對謹(jǐn)慎態(tài)度。出于對國家安全以及本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的考慮，面對不同層面全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判中的焦點(diǎn)議題，中國采取相對謹(jǐn)慎態(tài)度。在“跨境數(shù)據(jù)和信息自由流動”“網(wǎng)絡(luò)審查”議題上，中國政府規(guī)定對跨境數(shù)據(jù)流進(jìn)行相對嚴(yán)格的安全監(jiān)管，對所涉及的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容以及網(wǎng)站進(jìn)行安全審查。在“數(shù)據(jù)強(qiáng)制本地化”要求上，對于涉及“關(guān)鍵”企業(yè)的數(shù)據(jù)實(shí)施相對的本地化存儲要求。三是借助電子商務(wù)來帶動中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。中國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展起步較晚，但我國是電子商務(wù)發(fā)展大國，電商發(fā)展比較成熟，并已形成一套完整的電子商務(wù)運(yùn)營體系。電商發(fā)展中已搭建的互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)平臺完全可為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易而服務(wù)，而已有的電子商務(wù)規(guī)則制度也可以作為今后我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的一個參考。

通過對美國、歐盟、日本和中國等全球主要數(shù)字貿(mào)易國家的數(shù)字貿(mào)易政策及其所呈現(xiàn)政策特點(diǎn)進(jìn)行縱向梳理總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)，各國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平參差不齊，不同國家在數(shù)字貿(mào)易政策上的利益訴求存在差異，這也是造成各國間在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判中存在分歧的主要原因。

（1）美國。由于美國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較為成熟、數(shù)字技術(shù)“先天”優(yōu)勢等使得美國政策更加注重于開拓海外市場，其數(shù)字貿(mào)易政策相對積極開放，政策議題集中于跨境數(shù)據(jù)信息自由流動、非歧視性原則、保護(hù)源代碼以及數(shù)字安全、禁止數(shù)據(jù)本地化要求、擴(kuò)大數(shù)字市場準(zhǔn)入以此來推動貿(mào)易便利化發(fā)展。

（2）歐盟。受制在數(shù)字貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)數(shù)字大國（美國等）之間競爭以及歐盟內(nèi)部成員國之間數(shù)字監(jiān)管等的需要，一直以來歐盟試圖打造數(shù)字單一市場。盡管歐盟是美國最大的數(shù)字貿(mào)易合作伙伴，但雙方在“個人隱私保護(hù)”“跨境信息自由流動”和“網(wǎng)絡(luò)安全”等議題方面存在政策上的分歧。

（3）日本。日本歷來在數(shù)字技術(shù)政策中始終強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展成熟度無法跟美國相提并論，但是二者在數(shù)字貿(mào)易政策上很多相似之處，日本數(shù)字貿(mào)易政策采取借助全球貿(mào)易談判協(xié)定等進(jìn)行更多政策推廣。2019年9月，美日達(dá)成的以創(chuàng)造數(shù)據(jù)自由流動的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)議》就集中體現(xiàn)了日本與美國在數(shù)字貿(mào)易政策上基本一致特點(diǎn)。

（4）中國。盡管中國已躋身于全球電子商務(wù)大國的行列，但我國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展仍處于發(fā)展的起步階段，相較于美歐日，在“跨境信息流動”“數(shù)據(jù)本地化”以及“歧視性待遇”等數(shù)字貿(mào)易核心議題上仍比較謹(jǐn)慎，中國與美歐日等國家在數(shù)字貿(mào)易政策上的分歧均來源于核心議題上政策意見的不統(tǒng)一。

三、數(shù)字貿(mào)易未來發(fā)展趨勢

全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，數(shù)字化發(fā)展更是一種潮流。全球化和數(shù)字化是數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的主要動因，拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間已成為全球化和數(shù)字化發(fā)展的必然要求。雖然全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還不成熟，但隨著創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，新型數(shù)字技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中的廣泛應(yīng)用推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展邊界向外延伸，其所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)直接表現(xiàn)為：拓寬數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的種類與范圍，為滿足客戶個性化需求提供更多可供選擇的空間，同時進(jìn)一步拓展了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展市場。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展將拓展數(shù)字貿(mào)易空間

近年來，“逆全球化”思潮重新抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢不會改變。數(shù)字貿(mào)易的形成和持續(xù)發(fā)展主要得益于全球相對自由開放的貿(mào)易環(huán)境、良好的國際貿(mào)易市場競爭以及各種創(chuàng)新技術(shù)在國際貿(mào)易中的廣泛應(yīng)用。然而，這都離不開經(jīng)濟(jì)全球化的推動，因?yàn)閿?shù)字貿(mào)易發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的題中之義也是應(yīng)有之義，經(jīng)濟(jì)全球化要求數(shù)字貿(mào)易相關(guān)技術(shù)、信息和資本等要素在全球范圍內(nèi)自由流動并實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，進(jìn)而推動數(shù)字貿(mào)易相關(guān)要素、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場，這必然要求數(shù)字貿(mào)易參與主體要面向全球市場，并服務(wù)于世界范圍內(nèi)的貿(mào)易客戶。因此，在全球化推動下，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)為了在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)市場發(fā)展中贏得先機(jī)，必將面向全球客戶并拓展其業(yè)務(wù)范圍，此時受數(shù)字貿(mào)易紅利的驅(qū)動，企業(yè)不斷擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域范圍，搶占數(shù)字貿(mào)易市場，以此來促使國際貿(mào)易市場份額的增加。另外，受數(shù)字貿(mào)易低貿(mào)易成本、高經(jīng)濟(jì)效益和低市場準(zhǔn)入等特性的驅(qū)動，除了跨國公司等大型貿(mào)易企業(yè)外，將會有更多的中小數(shù)字貿(mào)易企業(yè)參與全球貿(mào)易活動，這既增加了貿(mào)易參與主體的類型和數(shù)量，也使?jié)M足客戶對數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化需求成為可能。

（二）企業(yè)數(shù)字化發(fā)展是數(shù)字貿(mào)易的基本動力

企業(yè)走數(shù)字化發(fā)展道路的關(guān)鍵目的在于最大限度地滿足客戶需求，以便能在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中贏得一席之地。2019年2月，全球權(quán)威IT與咨詢公司高德納（Gartner）在《2019年全球首席信息官議程調(diào)查報告》中指出，從全球范圍來看，2018年有17%的企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)已達(dá)到成熟階段，并預(yù)計2019年將有33%的企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)將達(dá)到成熟階段。2019年2月，阿里云研究中心發(fā)布的《2019數(shù)字化趨勢報告》中指出：目前，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用已開始滲透政府、金融、零售、物流、教育和醫(yī)療健康等行業(yè)領(lǐng)域，而零售業(yè)、政府等行業(yè)是云計算、人工智能等新型數(shù)字技術(shù)影響最深的行業(yè)，并預(yù)計在未來3～5年內(nèi)，企業(yè)數(shù)字化程度將有望達(dá)到70%～80%［8］。這表明企業(yè)走數(shù)字化發(fā)展道路已成為全球潮流。

數(shù)字貿(mào)易的形成和發(fā)展都離不開數(shù)字技術(shù)的支撐，數(shù)字化時代要求數(shù)字貿(mào)易發(fā)展必須拓寬其發(fā)展空間。數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步必然要求貿(mào)易企業(yè)做出相應(yīng)的變革。企業(yè)不僅要變革舊的業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營流程，同時還要將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)鏈和交易支付等眾多業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。對于貿(mào)易企業(yè)來說，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將會簡化企業(yè)貿(mào)易流程，提高企業(yè)貿(mào)易效率，豐富數(shù)字產(chǎn)品種類，增加貿(mào)易服務(wù)的多樣性。另外，數(shù)字化促使消費(fèi)者需求發(fā)生巨大的變化。在數(shù)字化時代，消費(fèi)者個性化和多樣化需求欲望愈加旺盛，單純的線下服務(wù)已無法滿足客戶的個性化需求，“線上+線下”的服務(wù)組合更能滿足客戶預(yù)期的個性化體驗(yàn)。為滿足客戶個性化和多樣化需求并在全球貿(mào)易市場競爭中脫穎而出，貿(mào)易企業(yè)勢必通過走數(shù)字產(chǎn)品差異化和服務(wù)多樣化發(fā)展道路，這將促使貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品的種類和數(shù)字服務(wù)的范圍。

（三）數(shù)字貿(mào)易內(nèi)容將繼續(xù)拓展

隨著各國對數(shù)字貿(mào)易的關(guān)注度不斷提高，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展十分迅速，其發(fā)展所涉及的領(lǐng)域、范圍和數(shù)字貿(mào)易市場都在持續(xù)擴(kuò)張，而大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、人工智能（AI）、3D打印技術(shù)和區(qū)塊鏈等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在推動數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時，也在不斷擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間，并持續(xù)釋放全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（1）全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字貿(mào)易形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，主要包括陸海光纜、光纖網(wǎng)絡(luò)、高寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)生、形成和發(fā)展中具有不可替代的重要作用。近年來，全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速其所覆蓋的范圍也在不斷擴(kuò)大，這為全球數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展并走向成熟提供了必備的外部條件。

（2）視頻。數(shù)字貿(mào)易范圍內(nèi)的數(shù)字視頻主要是指電視廣播、電影、體育賽事轉(zhuǎn)播、音樂視頻和用戶拍攝的視頻內(nèi)容。隨著云計算技術(shù)的不斷進(jìn)步，新視頻將會更多地借助社交媒體進(jìn)行傳播，而像Facebook、Twitter和微信（WeChat）等眾多社交媒體的不斷出現(xiàn)，使得新視頻媒體的傳播渠道選擇更多、傳播方式更加便捷，這種社交媒體平臺的存在，為數(shù)字視頻供應(yīng)商和客戶之間搭建了一個可供相互選擇的橋梁。另外，智能機(jī)的更新?lián)Q代日新月異，現(xiàn)代智能機(jī)容量越來越大并都已具備了強(qiáng)大的視頻存儲、處理和分析功能，這更能滿足消費(fèi)者對數(shù)字視頻的個性化和多樣化需求。

（3）游戲。從全球范圍來看，手機(jī)游戲在數(shù)字視頻游戲領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，當(dāng)前新開發(fā)的手機(jī)游戲采用更新技術(shù)增強(qiáng)了游戲的真實(shí)性，備受全球廣大玩家的喜愛，同時，更多的消費(fèi)者也已成為電子游戲潛在的玩家。驅(qū)動數(shù)字游戲行業(yè)發(fā)展的因素多種多樣，它不僅受數(shù)字化消費(fèi)者需求的拉動，而且還受在線游戲（移動終端游戲）市場的推動。

（4）云計算。搭建云計算平臺，創(chuàng)建云服務(wù)體系已成為工業(yè)4.0時代全球發(fā)展的大趨勢，云服務(wù)已被各國、企業(yè)廣泛認(rèn)同并應(yīng)用于各個行業(yè)的眾多領(lǐng)域［9］。全球云計算市場發(fā)展規(guī)模巨大，美國、亞太和歐洲的云服務(wù)市場占據(jù)了全球云計算服務(wù)市場的主要部分。受美國供應(yīng)商大規(guī)模云計算投資的驅(qū)動，美國已擁有全球規(guī)模最大的云計算服務(wù)市場。相比之下，亞太和歐洲地區(qū)的云計算公司正在試圖提升云計算市場上的投資，而像中國、俄羅斯和印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家在云服務(wù)市場上的投資份額相對較小，但其在云服務(wù)上的投資卻隨著時間的推移在不斷上升。

四、結(jié)論及對中國的啟示

隨著全球數(shù)字貿(mào)易的飛速發(fā)展以及對當(dāng)今各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷加大，各國政府對數(shù)字貿(mào)易的關(guān)注度也在不斷增加，全球主要的數(shù)字貿(mào)易國家已將數(shù)字貿(mào)易納入到本國的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，在積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)談判的同時，主要國家從國家層面入手，出臺相應(yīng)的發(fā)展政策來鼓勵和扶持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)今全球主要國家數(shù)字貿(mào)易政策趨向性十分明顯：一是各國數(shù)字貿(mào)易政策將會聚焦于全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則的重構(gòu)。數(shù)字貿(mào)易對傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則體系形成沖擊已成事實(shí)，一套完整、全面的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系是各國數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的最基本保障。但目前，在全球范圍內(nèi)尚未形成一部有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的專門性法規(guī)，這種規(guī)則的落后與缺失將導(dǎo)致一系列數(shù)字貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，從而制約數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。對于數(shù)字技術(shù)較為先進(jìn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對完整的發(fā)達(dá)國家來說，數(shù)字壁壘的存在將會導(dǎo)致其數(shù)字貿(mào)易紅利的減少，甚至?xí)绊懙狡湓谌驍?shù)字貿(mào)易中的競爭地位。為此，近年來，特別是數(shù)字貿(mào)易比較領(lǐng)先的美歐日等國家從政策上著手，圍繞全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則重構(gòu)，試圖打造一套彰顯其自身利益的規(guī)則體系，以便在今后數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中贏得話語權(quán)以及在數(shù)字貿(mào)易競爭中贏得一席之地；二是雙邊和區(qū)域?qū)用娴恼勁袇f(xié)定將會受到各國數(shù)字貿(mào)易政策的關(guān)注。面對“跨境數(shù)據(jù)和信息自由流動”“個人隱私保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)審查”和“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等數(shù)字貿(mào)易新議題，在WTO多邊規(guī)則框架下新議題相關(guān)規(guī)則談判進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前的狀態(tài)下，雙邊和區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字貿(mào)易談判協(xié)定成為規(guī)則談判的新路，特別是美歐等數(shù)字貿(mào)易發(fā)達(dá)國家，想借助這些協(xié)定作為其貿(mào)易投資規(guī)則制定的新平臺，從而爭奪國際貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)并鞏固其在數(shù)字貿(mào)易中的領(lǐng)先地位，代表了以美國為首的發(fā)達(dá)國家對國際貿(mào)易規(guī)則的新要求。由此可見，雙邊和諸邊層面的談判協(xié)定將會上升到各國數(shù)字貿(mào)易的政策層面。

綜合世界主要國家（經(jīng)濟(jì)體）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展及未來發(fā)展趨勢，本文對未來中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提出以下啟示。

（一）中小企業(yè)將成為數(shù)字貿(mào)易的重要參與者

數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)有效打破了大型跨國企業(yè)對貿(mào)易渠道壟斷的局面，減少了信息不對稱，降低了企業(yè)貿(mào)易成本和中小企業(yè)進(jìn)入國際市場的門檻，使得企業(yè)貿(mào)易資源信息變得更加充分，貿(mào)易競爭環(huán)境更加開放以及貿(mào)易機(jī)會更加均等。各類貿(mào)易主體沖破地域限制并進(jìn)行跨國家、跨地區(qū)網(wǎng)上直接交流成為現(xiàn)實(shí)，這極有利于各國中小企業(yè)能夠以更低的貿(mào)易成本，快速參與全球貿(mào)易活動和國際市場競爭中去，面向全球客戶提供商品和服務(wù)，與大型企業(yè)享有同等的貿(mào)易機(jī)會。數(shù)字貿(mào)易交易平臺使企業(yè)貿(mào)易機(jī)會增多、貿(mào)易流更快，這將會吸引更多的中小企業(yè)參與到全球進(jìn)出口貿(mào)易活動中來。在市場準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大化、貿(mào)易參與低成本化和貿(mào)易高效益化的三重驅(qū)動下，我國眾多中小型企業(yè)應(yīng)借助數(shù)字貿(mào)易平臺參與跨境貿(mào)易活動?？傊?，中小型企業(yè)在現(xiàn)代國際貿(mào)易中的角色正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，數(shù)字貿(mào)易在削減企業(yè)貿(mào)易參與成本的同時，為中小企業(yè)進(jìn)入國際貿(mào)易市場并參與全球競爭提供了更多機(jī)會。隨著數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的逐步完善、市場壁壘的不斷消除，未來將會有更多的中小企業(yè)參與到全球貿(mào)易活動中去。

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺作用日漸凸顯

互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息技術(shù)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的基石，也是數(shù)字貿(mào)易存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用主要是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)來體現(xiàn)的?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能夠?yàn)槠渌髽I(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展提供廣闊的空間，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)具有匯集并整合國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)信息資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)或企業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)平臺上貿(mào)易參與主體之間相互聯(lián)系等功能。此外，平臺本身具有很強(qiáng)的開放性特點(diǎn)，這就為貿(mào)易企業(yè)參與全球貿(mào)易帶來更多的交易便利和發(fā)展商機(jī)，也為促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展提供了平臺支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立數(shù)字貿(mào)易信息平臺，降低企業(yè)貿(mào)易成本。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不僅能夠簡化貿(mào)易程序、打破傳統(tǒng)貿(mào)易模式，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，同時這一過程也實(shí)現(xiàn)了大量數(shù)字貿(mào)易信息的匯總與共享，形成數(shù)字貿(mào)易信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺所包含的信息內(nèi)容要比單個電子商務(wù)網(wǎng)的信息內(nèi)容更加豐富，貿(mào)易信息平臺的建立將有效降低貿(mào)易企業(yè)的搜尋成本和交易成本。第二，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建全球貿(mào)易平臺，升級全球貿(mào)易服務(wù)模式。利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)可以打破原先的時空約束和市場準(zhǔn)入限制，建立面向全球客戶的國際貿(mào)易市場。尤其是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)的日益融合以及它們在現(xiàn)代商業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易向高效化、便利化方向發(fā)展中的作用更加突出，互聯(lián)網(wǎng)平臺的出現(xiàn)，正在打造全球范圍內(nèi)，面向國際市場、全天候24小時無間斷、無國界和暢通化的經(jīng)濟(jì)體系和貿(mào)易服務(wù)模式，是對全球貿(mào)易模式的全面調(diào)整與升級，這與數(shù)字貿(mào)易本身的發(fā)展要求極其吻合。第三，以電子商務(wù)為依托，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)助推全球數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。B2B和B2C模式下的電子商務(wù)銷售近年來增長迅速。數(shù)字交易平臺的不斷完善以及數(shù)字支付等新服務(wù)的出現(xiàn)使數(shù)字交易更加便捷、高效和安全，B2B和B2C模式主導(dǎo)下的全球數(shù)字貿(mào)易交易額增長迅速，并帶動了數(shù)字貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大化和貿(mào)易本身的便利化發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的支撐，以及基于此平臺上B2C等電子商務(wù)發(fā)展模式的帶動，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還不成熟，其自身平臺建設(shè)尚不完善的情況下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提供的商業(yè)平臺不失為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的一種選擇。

目前，全球范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按其所涉及的數(shù)字貿(mào)易內(nèi)容視角來看，亞馬遜、阿里巴巴等以重點(diǎn)組建跨境電子商務(wù)交易平臺為核心，提供音頻、視頻和電子書等產(chǎn)品和服務(wù)，并構(gòu)建云計算服務(wù)體系。谷歌、百度以構(gòu)建搜索平臺為核心，但其業(yè)務(wù)范圍已擴(kuò)大到云存儲服務(wù)、地圖和社交網(wǎng)站等，形成多樣化的網(wǎng)上服務(wù)體系。臉書、騰訊主要以打造社交平臺為目的，提供聊天、電子郵件等服務(wù)，同時也推廣數(shù)字產(chǎn)品、信息和游戲等服務(wù)。蘋果、華為已從最開始組裝電腦及操作系統(tǒng)到現(xiàn)在研發(fā)智能手機(jī)為核心，開拓手機(jī)應(yīng)用軟件市場。在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化和一體化發(fā)展的浪潮中，龐大的互聯(lián)網(wǎng)市場和眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所搭建的數(shù)字平臺，給中國數(shù)字貿(mào)易企業(yè)帶來了福音，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來了極大的便利。

（三）積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定

全面、完善的國際貿(mào)易規(guī)則體系是保證數(shù)字貿(mào)易良好運(yùn)行的基本保障。為此，全球各大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)組織以及數(shù)字貿(mào)易國家分別從多邊、雙邊、區(qū)域以及國家等不同層面入手，通過相互磋商來完善和制定相關(guān)數(shù)字貿(mào)易法律規(guī)則體系。一是在多邊層面，盡管WTO規(guī)則框架下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判進(jìn)展緩慢，但有關(guān)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則談判和協(xié)定從未停止過；二是在雙邊和區(qū)域?qū)用妫诙噙厡用鏀?shù)字貿(mào)易談判停滯不前的情況下，為適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的需要，雙邊和區(qū)域談判不失為一種選擇。在這個層面，雙邊和區(qū)域的協(xié)定強(qiáng)調(diào)貿(mào)易的開放性和自由化發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)非貿(mào)易因素，將數(shù)字貿(mào)易納入到電子商務(wù)規(guī)章范疇當(dāng)中，重點(diǎn)制定了“跨境數(shù)據(jù)和信息流動”的完整規(guī)則；三是在國家層面，各國為搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先機(jī)，紛紛加強(qiáng)貿(mào)易制度建設(shè)，完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，出臺有利于本國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系?？傊?，當(dāng)前全球貿(mào)易規(guī)則體系本身的缺失性和不完善性，已無法有效服務(wù)于當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，數(shù)字貿(mào)易所涉及的貿(mào)易領(lǐng)域、范圍以及數(shù)字貿(mào)易市場將會進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，中國應(yīng)從不同層面入手，積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判和制定，對現(xiàn)有的相關(guān)數(shù)字貿(mào)易法律規(guī)則體系作出完善和調(diào)整。