王亭亭

在2020年的政府工作報(bào)告中，消費(fèi)一詞被提及13 次，熱搜度位列“三駕馬車”之首。擴(kuò)大內(nèi)需已成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的決定性因素，消費(fèi)升級(jí)依然是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。面向“十四五”，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的提質(zhì)增效，讓消費(fèi)穩(wěn)住未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，河北省首要任務(wù)就是要加快構(gòu)建有益于消費(fèi)擴(kuò)張的內(nèi)需供給體系，使消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用得以充分彰顯。然而，疫情的突發(fā)，不僅讓河北省宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的重創(chuàng)，而且也加大了消費(fèi)轉(zhuǎn)型的困境與實(shí)際難度。因此，盡快找尋創(chuàng)新性、替代型動(dòng)能轉(zhuǎn)換的消費(fèi)增長(zhǎng)模式，以全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)消費(fèi)回暖與消費(fèi)升級(jí)，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)河北省由消費(fèi)大省向消費(fèi)強(qiáng)省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略意義。

一、新形勢(shì)下河北省消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行特征分析

消費(fèi)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，與投資和出口一并被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。當(dāng)前，新冠肺炎疫情的全球性蔓延，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入有史以來最為嚴(yán)重的衰退與停滯。在這特殊的歷史“節(jié)點(diǎn)”，擴(kuò)大消費(fèi)，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要手段就顯得尤為重要。在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的宏觀形勢(shì)下，河北省有效需求不足的矛盾已明顯轉(zhuǎn)換為總需求不足。如何擴(kuò)大消費(fèi)、刺激消費(fèi)，讓消費(fèi)盡快回暖，就成為河北省亟待破解的重大難題。本報(bào)告就2020 年上半年河北省消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行的客觀現(xiàn)狀做必要的分析與總結(jié)，以便有利于認(rèn)清河北省目前消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)走勢(shì)與總體特征。

（一）消費(fèi)增速由一季度歷史“冰點(diǎn)”到上半年逆勢(shì)上揚(yáng)，表明河北消費(fèi)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇

“十五”時(shí)期末，河北曾是國內(nèi)排名第5 位的經(jīng)濟(jì)大省，也是位居第3 的消費(fèi)大省。但受世界金融危機(jī)影響，2012 年以后，河北省消費(fèi)地位逐年下滑，到2017 年國內(nèi)排名第8。近兩年，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)低迷影響，河北省消費(fèi)國內(nèi)排名發(fā)生后移，但總體來看，仍屬國內(nèi)前十消費(fèi)大省之列。疫情的突襲，讓河北省經(jīng)濟(jì)層面折損最大、最嚴(yán)重的當(dāng)屬消費(fèi)領(lǐng)域。2020 年第一季度，全省社會(huì)銷售零售總額落后16 個(gè)多百分點(diǎn)，歷史上前所未有。然而，隨著國內(nèi)疫情逐步穩(wěn)定，全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)與投資逐漸升溫，上半年河北省社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄了10.7 個(gè)百分點(diǎn)，比多年來排在國內(nèi)前5 位的消費(fèi)大省，如廣東（-14%）、山東（-9.5%）、江蘇（-9.4%）、浙江（-6.3%）、河南（-11.3%）分別高了8.4、3.9、3.8、0.7、5.7 個(gè)百分點(diǎn)。扭轉(zhuǎn)了一季度下降局面，預(yù)示了河北省未來消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大上升空間與增長(zhǎng)潛力。

（二）“剛需”消費(fèi)增速遠(yuǎn)高于全國平均水平，歸因于河北消費(fèi)大省的人口規(guī)模暗中發(fā)力

2020 年1-6 月，在全省限額以上單位商品零售額同比下降8.7%的背景下，與居民生活密切相關(guān)的生活消費(fèi)品增速卻表現(xiàn)強(qiáng)勁，突出反映在糧油食品類、飲料類、煙酒類同比增長(zhǎng)分別為23.2%、44.8%和71.6%，比全國平均水平分別高出12.7、25.6 和58.3 個(gè)百分點(diǎn)。此類商品之所以增速超常，一則體現(xiàn)了疫情背景下城鎮(zhèn)居民“多買點(diǎn)”“多吃點(diǎn)”“吃好點(diǎn)”的內(nèi)心驅(qū)使，二則反映出河北省國內(nèi)第6 人口大省消費(fèi)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)所在。然而，需要說明的是，在消費(fèi)品類別中，衣食住行雖然是個(gè)穩(wěn)變量，但卻是個(gè)慢變量。社會(huì)消費(fèi)品零售總額并不能真實(shí)反映居民消費(fèi)支出的全貌，而人均社會(huì)消費(fèi)總額才是全面反映實(shí)際消費(fèi)水平的重要指標(biāo)，它是既包括物質(zhì)性消費(fèi)，也包含服務(wù)性消費(fèi)的綜合性考量。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)中有進(jìn)，公共服務(wù)投資領(lǐng)域開始發(fā)力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)區(qū)別于單純的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)才是可持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”。2020 年上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大看點(diǎn)：一是第三產(chǎn)業(yè)增加值以0.3 個(gè)百分點(diǎn)快于全國平均增速，主要貢獻(xiàn)來源于傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貨物運(yùn)輸。二是側(cè)重于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息傳輸軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和金融業(yè)增加值呈現(xiàn)同比超過10%的逆勢(shì)增長(zhǎng)。三是與政府公共管理服務(wù)有關(guān)的衛(wèi)生和社會(huì)工作，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織以及教育三大行業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)42.9%、70.5%和3.9%。表明河北省在疫情沖擊下，政府層面開始注重挖掘社會(huì)公共消費(fèi)潛力，努力調(diào)整生產(chǎn)性投資和消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)來平衡公共消費(fèi)與居民消費(fèi)在最終消費(fèi)中的比重。此舉為進(jìn)一步激發(fā)全省現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)造了必要政策準(zhǔn)備與前期條件。

（四）新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)正在崛起，在線網(wǎng)絡(luò)正在成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的新支撐與引爆點(diǎn)

目前，河北省正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的生存型、物質(zhì)性消費(fèi)向現(xiàn)代的發(fā)展型、服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。其消費(fèi)特征突出表現(xiàn)為:一是以傳統(tǒng)的生存型物質(zhì)性消費(fèi)為主的中低端產(chǎn)品消費(fèi)比重開始下降;二是與人力資本相關(guān)的文化、教育、金融、互聯(lián)網(wǎng)通信、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)支出開始呈現(xiàn)快速上升苗頭;三是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”以及5G 新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，特別是在疫情催生下，加速了以電商直播為代表的新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)快速崛起。2020 年上半年，限額以上批發(fā)零售業(yè)單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額172.6 億元，同比增長(zhǎng)128.9%，增速比一季度加快96.2 個(gè)百分點(diǎn)。快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入在國內(nèi)新興服務(wù)業(yè)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，直播電商作為新型業(yè)態(tài)更為火爆。網(wǎng)紅、社會(huì)名人、企業(yè)家借助京東、快手等多家平臺(tái)，使線上直播帶貨銷售交易額不斷刷新，體現(xiàn)了河北省消費(fèi)經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)零散的客戶群體消費(fèi)為主向線上線下聯(lián)動(dòng)的新零售模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入嶄新的消費(fèi)引領(lǐng)的新時(shí)代。

二、河北省由消費(fèi)大省邁向消費(fèi)強(qiáng)省面臨的短板與挑戰(zhàn)

前幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)作為“三駕馬車”的“主角”對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐年提升且穩(wěn)居高位。然而，受2020 年疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的衰退與停滯。外部環(huán)境的突變，決定了河北省未來在國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下，既要注重短期內(nèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以刺激需求、擴(kuò)大需求，增加就業(yè)，釋放消費(fèi)潛力；還要著眼于短期背后帶有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性消費(fèi)升級(jí)的難點(diǎn)問題。然而，在新一輪擴(kuò)大消費(fèi)與轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，河北省服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式創(chuàng)新以及新的消費(fèi)業(yè)態(tài)方面，還存在許多短板與制約。所以，要推進(jìn)河北由消費(fèi)大省向消費(fèi)強(qiáng)省邁進(jìn)，必須對(duì)當(dāng)前全省消費(fèi)領(lǐng)域存在的供給不足的主要矛盾，有一個(gè)清醒的判斷與客觀評(píng)價(jià)。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給水平整體不優(yōu)，有礙主流消費(fèi)提速換檔與轉(zhuǎn)型升級(jí)

2020 年一季度，河北省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值陡然下滑，其中，旅游業(yè)受損面最為嚴(yán)重。第二季度，隨著疫情防控政策取得良好成效，全省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。但總體而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，仍屬積聚勢(shì)能與追趕的發(fā)力階段。理論上講，服務(wù)業(yè)與消費(fèi)存在彼此依附的共生關(guān)系，消費(fèi)支出的增加將直接刺激服務(wù)業(yè)發(fā)展，而服務(wù)業(yè)的有效供給則會(huì)更有力地作用于消費(fèi)增長(zhǎng)與消費(fèi)升級(jí)。據(jù)2019年中國服務(wù)業(yè)500 強(qiáng)榜單顯示，河北僅有6 家上榜。從側(cè)面印證了河北省服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體地位不強(qiáng)、供給水平不高、群體帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)不明顯的問題仍很突出，難以實(shí)現(xiàn)品質(zhì)服務(wù)與高端消費(fèi)良性互動(dòng)與有效對(duì)接。

（二）社會(huì)公共服務(wù)開始起步，其消費(fèi)帶動(dòng)能力與乘數(shù)效應(yīng)有待釋放

公共消費(fèi)與居民消費(fèi)共同構(gòu)成國內(nèi)最終消費(fèi)需求，若公共消費(fèi)率過低，意味著政府財(cái)政在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)支出不足，由此引發(fā)居民面臨未來不確定性支出風(fēng)險(xiǎn)上升，導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，不利于居民消費(fèi)潛力釋放和居民消費(fèi)率提升。2020 年3 月中央政治局會(huì)議上提出要“擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)”的決策部署，本質(zhì)上蘊(yùn)含著在國內(nèi)總需求不足的背景下，各地應(yīng)把合理增加公共消費(fèi)作為提振經(jīng)濟(jì)的重要手段。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，公共消費(fèi)每增長(zhǎng)1 個(gè)百分點(diǎn)，能直接間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2 個(gè)百分點(diǎn)以上。近兩年，國內(nèi)發(fā)達(dá)省市通過擴(kuò)大通信、基礎(chǔ)醫(yī)療、義務(wù)教育、廉租房等民生領(lǐng)域投資來積極推進(jìn)公共消費(fèi)規(guī)?；?、均等化。京、滬、浙等地率先垂范，其公共消費(fèi)對(duì)總消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)六成。相形之下，河北省的文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比明顯偏低。這種現(xiàn)狀，一方面暴露出河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效供給存在不足和短板，另一方面也預(yù)示了在科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，河北省有著廣闊的上升空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）中等收入群體規(guī)模不大，對(duì)高品質(zhì)、高檔次產(chǎn)品與現(xiàn)代服務(wù)缺乏足夠吸引力

中等收入群體既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)走向內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)模式的根基，更是抵御外部沖擊，提高經(jīng)濟(jì)韌性與釋放消費(fèi)紅利的“主力軍”。只有把中等收入群體的“底盤”做大、做牢、做實(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用才能充分發(fā)揮。近幾年，從全省限額以上單位商品零售額的結(jié)構(gòu)看，河北省剛需類商品一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，但消費(fèi)升級(jí)類商品增長(zhǎng)緩慢。而更具有消費(fèi)帶動(dòng)能力的中高端消費(fèi)品，如新能源汽車、石油類消費(fèi)、機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備、金銀珠寶類市場(chǎng)卻低迷不振。從2020 年上半年消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，這種趨勢(shì)更為明顯。主要原因：一是河北省城鎮(zhèn)居民的中等收入群體占比僅為40%左右，農(nóng)村居民的中等收入群體占比不足10%，全省中等收入群體規(guī)模不大，難以產(chǎn)生向中高端產(chǎn)品聚攏的消費(fèi)合力。二是疫情背景下城鄉(xiāng)居民就業(yè)環(huán)境不理想，對(duì)未來預(yù)期不確定、缺乏安全感，影響消費(fèi)潛力釋放。從發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展要求看，加快擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模已經(jīng)成為河北省迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。否則，河北省近幾年因內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下跌的隱患，將有可能波及社會(huì)總供給與總需求的動(dòng)態(tài)平衡，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)困頓不前，這是河北省面向“十四五”需高度警惕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

（四）低水平城鎮(zhèn)化率，難以形成多樣性、多元化消費(fèi)群體與消費(fèi)導(dǎo)向

2020 年上半年，全省鄉(xiāng)村限額以上單位零售額在城鎮(zhèn)同比增長(zhǎng)-9.6%的情況下，實(shí)現(xiàn)了12.5%的高速增長(zhǎng)，明顯與河北省農(nóng)村居民人口基數(shù)大有關(guān)。近兩年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速一直快于城鎮(zhèn)，主要得益于河北省各類扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的積極推動(dòng)，使農(nóng)民收入和消費(fèi)水平有所提升。然而，應(yīng)看到的是，河北省城鎮(zhèn)化率雖呈逐年上升趨勢(shì)，但其長(zhǎng)期低于全國平均水平的現(xiàn)狀并沒有改變。2019 年河北省城鎮(zhèn)化率為57.6%，仍低于全國平均水平3 個(gè)百分點(diǎn)，表明河北省還有一小半人口滯留于農(nóng)村。這一現(xiàn)狀，從側(cè)面印證了河北省雖為消費(fèi)大省，但實(shí)際上包攬了來自農(nóng)村大部分一般生存型物質(zhì)消費(fèi)，堆的是“量”，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上屬典型的高量積累與低端消費(fèi)。這一特點(diǎn)決定了河北省消費(fèi)群體購買力仍處于偏弱的低水平層面，難以適應(yīng)中高速發(fā)展背景下多元化、多樣性消費(fèi)的宏觀趨勢(shì)，更是遏制河北省消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)增速進(jìn)一步提升的實(shí)際拖累與客觀牽絆。

三、面向“十四五”建設(shè)河北消費(fèi)強(qiáng)省的政策措施

近幾年，河北省經(jīng)濟(jì)一直處于下行壓力的陰影之下，而當(dāng)前全球疫情的擴(kuò)散蔓延又進(jìn)一步疊加了世界經(jīng)濟(jì)走向不穩(wěn)定、不確定影響。這一趨勢(shì)將有可能導(dǎo)致國內(nèi)、省內(nèi)發(fā)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，隱喻了未來河北宏觀經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)市場(chǎng)的前景不容樂觀，河北省必須做好超前的、可預(yù)期的短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期治理的政策準(zhǔn)備。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，努力適應(yīng)當(dāng)前新消費(fèi)熱點(diǎn)、新消費(fèi)模式以及新消費(fèi)業(yè)態(tài)的宏觀大勢(shì)，打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，重塑河北省消費(fèi)供給新優(yōu)勢(shì)。

（一）加速工業(yè)化積累，大力推進(jìn)河北省由消費(fèi)大省向消費(fèi)強(qiáng)省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

穩(wěn)消費(fèi)，首先要守住“六?！钡拙€，才能穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤，這是擴(kuò)大消費(fèi)、提升消費(fèi)能力的首要前提。政策重點(diǎn)：依托河北省自貿(mào)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，以《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》確定河北省首批“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，借助“新基建”的綠色環(huán)保、技術(shù)高效等優(yōu)勢(shì)催生遠(yuǎn)程教育、在線診療、智慧零售等新消費(fèi)模式的新一輪發(fā)展機(jī)遇，河北省應(yīng)加速工業(yè)化積累，集聚經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，努力構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，從整體上提升全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與居民收入水平，以較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力盡快完成兩大目標(biāo)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：一是大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)全面進(jìn)發(fā)的根本性轉(zhuǎn)變;二是要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品與服務(wù)高質(zhì)量有效供給，加速實(shí)現(xiàn)河北省由消費(fèi)大省向消費(fèi)強(qiáng)省的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

（二）不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，緊盯服務(wù)業(yè)12 大重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給水平

緊緊圍繞《河北省新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中確定的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游休閑、商貿(mào)流通、信息服務(wù)及體育健身等12 大重點(diǎn)領(lǐng)域，從根本上強(qiáng)化其市場(chǎng)主體地位，以群體優(yōu)勢(shì)成為引領(lǐng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主體支撐與第一推動(dòng)力量。政策措施：一是鑒于互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)，覆蓋面廣的超強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策支持體系。積極引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本瞄準(zhǔn)河北省12 大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)化改造，以此壯大河北省互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)。二是鑒于河北省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“小散弱”的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)新增入庫的規(guī)模（限額）以上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，或年?duì)I業(yè)收入增速超過20%的規(guī)模（限額）以上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，要進(jìn)一步完善稅收和投融資優(yōu)惠政策，使其擁有高于其他規(guī)上企業(yè)的優(yōu)惠待遇和發(fā)展條件，有力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)造新價(jià)值，躍上新臺(tái)階。三是對(duì)最新進(jìn)入世界物流百強(qiáng)和全國物流50 強(qiáng)的省內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，在財(cái)政資金上積極創(chuàng)新突破，結(jié)合河北省財(cái)力給予政策支持，推動(dòng)河北省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。四是加快國企混改步伐，鼓勵(lì)引導(dǎo)國有資本率先進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)龍頭電商領(lǐng)域，積極探索適合“互聯(lián)網(wǎng)+金融”特點(diǎn)的服務(wù)方式和信貸產(chǎn)品，做優(yōu)自己的主打品牌。五是加快線上線下融合發(fā)展，推廣應(yīng)用5G+VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）/AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、在線直播、虛擬購物等技術(shù)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)的個(gè)性化、品質(zhì)化、差異化、平臺(tái)化發(fā)展，構(gòu)建智能消費(fèi)生態(tài)體系。

（三）抓緊培育新消費(fèi)、新動(dòng)能，努力將教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、社保及住房等5 大民生領(lǐng)域作為未來公共服務(wù)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

鑒于公共服務(wù)具有廣闊的前景與發(fā)展空間，河北省應(yīng)該以超前的發(fā)展意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，加快落實(shí)2020 年中央提出的“擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)”決策部署。建議河北省瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)快、帶動(dòng)面廣、有增長(zhǎng)潛力、市場(chǎng)前景好的醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老康養(yǎng)、住房租賃和社保等5 大民生領(lǐng)域作為優(yōu)先發(fā)展的重要抓手，傾力打造，精心培育，使其成為未來5～10 年全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。具體建議：一是抓緊謀劃研究編制出臺(tái)《河北省公共服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，從供給端發(fā)力，打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)，全面推動(dòng)5 大民生領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)工作。二是建議省統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門，抓緊研究制定現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以細(xì)化、具體化辦法，加強(qiáng)5 大公共消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析、通報(bào)與總結(jié)。三是加強(qiáng)組織保障，抓緊建立完善推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，建立健全省市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省公共服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜。

（四）抓緊謀劃建設(shè)“河北省直播帶貨培訓(xùn)基地”，構(gòu)筑“云+數(shù)字化”多功能、多渠道電商直播支撐體系

鑒于當(dāng)下直播帶貨市場(chǎng)交易量大以及超高人氣的帶動(dòng)效應(yīng)，建議河北省借鑒廣東“東莞網(wǎng)紅直播帶貨基地”的有益做法，抓緊謀劃直播培訓(xùn)中心、直播服務(wù)中心和直播銷售中心等，建設(shè)集“培訓(xùn)、直播、展示、宣傳、推介、銷售”于一體的直播帶貨培訓(xùn)基地，有力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+直播帶貨”新型業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

一是建設(shè)直播銷售中心。①依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型信息技術(shù)以及京東、快手、美團(tuán)、餓了么等電商平臺(tái)，擇優(yōu)挑選河北省最具代表性的涵蓋制造業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、品牌街區(qū)、名店以及外貿(mào)產(chǎn)品等10 大品牌，作為企業(yè)策劃各類電商節(jié)的“合力品牌”在淘寶商城首頁推廣。②打造以“河北省企業(yè)品牌電商節(jié)”為內(nèi)容的首個(gè)省級(jí)區(qū)域性促銷電商活動(dòng)日，幫助企業(yè)快速推進(jìn)“線上建店”“線上線下”“前店后廠”一體化運(yùn)營模式，加速實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者網(wǎng)上購物、商戶之間網(wǎng)上交易、在線電子支付以及各種金融活動(dòng)等新型商業(yè)運(yùn)營模式發(fā)展壯大。

二是建設(shè)直播培訓(xùn)中心。引入淘寶大學(xué)云課堂企業(yè)數(shù)字化培訓(xùn)管理平臺(tái)，幫助企業(yè)盡快打開線上“直播+電商”銷售渠道。通過云課堂完成組織化學(xué)習(xí)，拓寬電商開發(fā)、電商平臺(tái)代運(yùn)營、電商直播帶貨以及“網(wǎng)紅”培訓(xùn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)獲取更多優(yōu)質(zhì)資源。

三是建設(shè)直播服務(wù)中心。以各類協(xié)會(huì)為紐帶，積極物色、推薦和引進(jìn)一批擁有優(yōu)質(zhì)品牌的企業(yè)進(jìn)駐基地。對(duì)入駐的企業(yè)，基地運(yùn)營方為各類商家提供直播策劃、圖文設(shè)計(jì)、文案編輯以及視頻剪輯等一條龍配套及專業(yè)化、精準(zhǔn)化一站式服務(wù)。

（五）深化收入分配制度改革，優(yōu)化財(cái)稅和社會(huì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)激情，釋放消費(fèi)潛力

城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，河北省就會(huì)有70余萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。城市人口的消費(fèi)水平是農(nóng)村人口的2.5倍以上，城鎮(zhèn)化率的提高可有效拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)。深化改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)資源共享機(jī)制，不斷提高進(jìn)城農(nóng)民社保水平應(yīng)成為河北省政策關(guān)注的焦點(diǎn)。具體措施:一是完善中小企業(yè)發(fā)展的政策扶持機(jī)制，加大財(cái)政金融支持，優(yōu)化政府服務(wù)，減輕中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力，最大限度地提高全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)水平。二是調(diào)整財(cái)稅政策體系，改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)吸納農(nóng)民就業(yè)的勞動(dòng)密集型行業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂贞P(guān)照，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加進(jìn)城農(nóng)民可支配收入。三是積極探索清理房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低進(jìn)城農(nóng)民的居住壓力，降低金融投資領(lǐng)域杠桿率水平，防范化解金融領(lǐng)域投資風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)和敢消費(fèi)的熱情與積極性。

（六）加快推進(jìn)收入分制度改革，充分彰顯擴(kuò)大中等收入群體的政策關(guān)懷

按照2019 年國家統(tǒng)計(jì)局公布的2018 年中等收入群體標(biāo)準(zhǔn)，月收入2000-5000 元為中等收入群體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國居民人均可支配收入30733 元，河北省居民人均可支配收入為25665 元，居全國第17 位，與四川、陜西、吉林、寧夏等屬于同一陣營。2019 年河北省人均消費(fèi)支出17987 元，居全國第20 位，比全國人均消費(fèi)支出的21599 元低3612 元，表明河北省中等收入群體比例較低、消費(fèi)需求不旺盛。所以，河北省要形成強(qiáng)大的中高端消費(fèi)市場(chǎng)，必須重視、關(guān)心中等收入群體的動(dòng)態(tài)走向，將其作為挖掘消費(fèi)潛力可依賴的基本路徑與內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)舉措:一是抓緊落實(shí)中央十九屆四中全會(huì)提出的“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”精神，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。具體辦法可根據(jù)河北省實(shí)際，分批、分階段、分步驟，逐步提高低收入群體勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)改革，完善社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高低收入群體的收入水平。二是加快河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省吸納中等收入群體就業(yè)和發(fā)展的主渠道。三是抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)與培養(yǎng)新就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，保證進(jìn)入城市的大學(xué)畢業(yè)生能夠逐步躋身中等收入群體之列。