袁曉莉　溫志宏

一、產(chǎn)教融合與高職教改的關(guān)鍵問題

產(chǎn)教融合是未來10～20年高職教改的大趨勢。在國務(wù)院提出“深化產(chǎn)教融合”新要求的背景下，高職院校整體教改的推進需要解決三個關(guān)鍵問題：一是教改主體創(chuàng)新問題，二是課程體系改革問題，三是質(zhì)量評估標準問題。[1]其中，教改主體的組織優(yōu)化是教改取得成功的必備基礎(chǔ);有了必要的組織保障，各項改革措施才能夠落到實處。國務(wù)院辦公廳在“關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見”中指出，要“創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”“促進供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機制”。[2]根據(jù)這一文件精神和整體教改的實際需要，本文提出教改主體組織優(yōu)化的幾點建議。

二、高職院校整體教改的三個主體

在高職院校的整體教改中，必須同時突出教師、企業(yè)、學生三個主體，缺一不可。這三個主體在整體教改的不同階段，其角色和作用是各不相同的（表1）。

第一階段應(yīng)突出教師主體。改革是一場攻堅戰(zhàn)，需要強有力的組織和最有效的突破口;高職院校整體教改由學院領(lǐng)導(dǎo)班子直接指揮，教務(wù)處、人事處、分院、系部、教研室、督導(dǎo)室等部門具體執(zhí)行，學院全體教師全員參與，才能夠讓第一階段的工作落到實處并全面展開。[3]企業(yè)和學生，沒有直接的行政關(guān)系約束，難以形成統(tǒng)一的思想認識，也難以形成統(tǒng)一的行動，只能輔助完成這一階段的工作。

第二階段應(yīng)突出企業(yè)主體。第二階段的專業(yè)課程體系重構(gòu)必須以職業(yè)活動（工作過程）為導(dǎo)向，如果仍然以教師為主導(dǎo)，就會變成基于供給方（學校）視角的教學改革，而不是基于需求方（企業(yè)）視角的教學改革;就容易出現(xiàn)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見中所說的“兩張皮”問題，也就無法實現(xiàn)職業(yè)活動過程與專業(yè)課程體系無縫對接的改革目標。

第三階段應(yīng)突出學生主體。學生是教育的直接受益者，教改的目的就是培養(yǎng)具有良好道德、素質(zhì)和技能的職業(yè)人才;學生也是能力訓(xùn)練和提升過程的直接執(zhí)行者，教師和企業(yè)只是領(lǐng)路人;學生還是未來職業(yè)發(fā)展和人生前途的責任承擔者。因此，這一階段的教改實施理所當然應(yīng)該突出學生這個主體。

三、教改主體組織架構(gòu)優(yōu)化的方向

產(chǎn)教融合改革的目標，是要解決“人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的重大結(jié)構(gòu)性矛盾”，其主要方向是“多元化辦學和校企協(xié)同育人”，主要手段是“供需對接和流程再造”。為了實現(xiàn)這一目標，應(yīng)分別針對企業(yè)、教師和學生三個方面進行組織架構(gòu)的優(yōu)化;在此基礎(chǔ)上，形成三位一體的產(chǎn)教融合組織架構(gòu)。

四、項目化課程教改主體組織優(yōu)化

（一）企業(yè)的組織架構(gòu)及優(yōu)化

企業(yè)特定的組織架構(gòu)，對應(yīng)于特定的部門設(shè)置和崗位設(shè)置;而高職院校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，必須針對特定行業(yè)的某一個崗位或崗位群（部門），以實現(xiàn)人才的供需對接。因此，在進行專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和課程內(nèi)容安排的時候，必須經(jīng)過充分調(diào)研，深入了解該行業(yè)先進企業(yè)的組織架構(gòu)以及各崗位的用人需求。但是，企業(yè)的組織架構(gòu)不是一成不變的，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)優(yōu)化和改進的。所以，高職院校一方面要分析研究企業(yè)的組織架構(gòu)及其優(yōu)化方向，并通過專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和課程內(nèi)容與其銜接;另一方面也要促進企業(yè)組織架構(gòu)的變革，以響應(yīng)國務(wù)院辦公廳提出的“職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強”的要求。

1.生存發(fā)展與組織優(yōu)化

任何組織都有生命周期，會面臨衰老和死亡，在激烈競爭的市場環(huán)境下，要么通過組織變革獲得新生，要么慢慢走向死亡。在美國，62%的企業(yè)存活不到5年;壽命超過20年的企業(yè)只有10%;而壽命超過50年的企業(yè)只有2%。企業(yè)要獲得生存與持續(xù)發(fā)展，就要通過組織變革來適應(yīng)不斷變化的環(huán)境——調(diào)整任務(wù)目標，優(yōu)化組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理制度、人員配置等。[4]

2.效率提升與組織優(yōu)化

組織架構(gòu)優(yōu)化一方面要保障企業(yè)的生存與發(fā)展，另一方面還要提升企業(yè)的效率和競爭力。組織架構(gòu)優(yōu)化的方向有三個：一是組織架構(gòu)扁平化，用華為的經(jīng)驗來說就是權(quán)力下沉，讓聽得見炮火的人指揮炮火;二是管理模式從管理重心在總部職能部門的“職能制”向管理重心在基層業(yè)務(wù)部門（項目公司）的“項目制”過渡;[5]三是組建虛擬企業(yè)，即由若干個項目小組或企業(yè)組成，根據(jù)任務(wù)分配結(jié)合各自的優(yōu)勢領(lǐng)域，分別負責總?cè)蝿?wù)中的一個子任務(wù)塊，在獨立運作的同時通過彼此間的協(xié)調(diào)和合作，完成整個項目目標的組織[6]或跨企業(yè)的動態(tài)聯(lián)盟。[7]

3.產(chǎn)業(yè)升級與組織優(yōu)化

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三個方向，一是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展;二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;三是推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。制造業(yè)的主要問題有三個：一是產(chǎn)能嚴重過剩;二是制造業(yè)發(fā)展水平低;三是高耗能、高污染，能源、資源、環(huán)境供給難以持續(xù)，增長效益低。服務(wù)業(yè)的主要問題也有三個：一是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重太低;二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)具有低收入國家特征，表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)太落后;三是國際服務(wù)貿(mào)易比重太低。[8]而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，需要依靠科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，包括企業(yè)組織架構(gòu)的創(chuàng)新。

在經(jīng)過優(yōu)化之后，企業(yè)組織架構(gòu)與高職院校的專業(yè)、課程設(shè)置應(yīng)形成以下對應(yīng)關(guān)系（圖1）：

需要說明的是：（1）建議把系部調(diào)整為二級學院，或稱“產(chǎn)業(yè)學院”“行業(yè)學院”等，并與學生未來就業(yè)的目標行業(yè)相對應(yīng);（2）應(yīng)把企業(yè)（公司）的業(yè)務(wù)部門分為主要業(yè)務(wù)部門和輔助業(yè)務(wù)部門（如工業(yè)企業(yè)中的行政、人事、財務(wù)、法務(wù)等部門），建議針對每一個主要業(yè)務(wù)部門設(shè)置一個專業(yè)（或?qū)I(yè)方向），并做到不重不漏、結(jié)構(gòu)完整;（3）針對每一個重要的工作崗位設(shè)置一門課程，課程內(nèi)容與該崗位的工作內(nèi)容、工作技能和工作流程相對應(yīng)。由于企業(yè)的組織架構(gòu)與崗位設(shè)置是按照分工合作的體系來設(shè)計的，因此學校的專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容也形成了合理的教學體系。

（二）教師的組織架構(gòu)及優(yōu)化

1.院校行政組織架構(gòu)

目前國內(nèi)院校的行政組織架構(gòu)基本上都是按照“院校-系部-教研室-教師”這樣的模式來管理的。由于在一所院校當中，專業(yè)眾多、課程眾多，院長校長、系部主任等不可能對每一門課程都有深入了解，在日常教學中主要依靠富有經(jīng)驗的任課教師來組織教學，因此在教學工作的組織中體現(xiàn)出以下特點：

（1）以“單兵作戰(zhàn)”為主。任課老師雖然與院校、系部、教研室的領(lǐng)導(dǎo)和老師都有一定的交流，但在教案編寫、課堂教學與實訓(xùn)教學、作業(yè)與考試指導(dǎo)等方面，主要還是任課老師“單兵作戰(zhàn)”為主。

（2）缺乏跨學科、跨部門的研究。任課老師能夠把自己負責的一兩門課程上好就很不錯了，能夠編寫出版一本教材的老師更是鳳毛麟角，一般不會再去考慮企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級中所需要的跨學科、跨部門的研究。因此，高職院校中極少有對企業(yè)或行業(yè)的整體運作有深入了解的人。

（3）沒有企業(yè)實戰(zhàn)的工作環(huán)境。在“院校-系部-教研室-教師”這樣的組織架構(gòu)下，院校領(lǐng)導(dǎo)往往比較倚重教務(wù)處、科研處、人事處、學生處等職能部門的管理，教師并沒有處于近似企業(yè)實戰(zhàn)的工作環(huán)境。

我們認為，在產(chǎn)教融合改革的大背景下，高職院校應(yīng)該在現(xiàn)有行政組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加模擬企業(yè)管理的組織架構(gòu)。

2.模擬企業(yè)組織架構(gòu)

美國“創(chuàng)業(yè)型大學”組織架構(gòu)的設(shè)計是這樣的：（1）建立集學術(shù)和創(chuàng)業(yè)為一體的組織;（2）把創(chuàng)業(yè)組織置于行政管理系統(tǒng)之下;（3）增加跨學科的研究機構(gòu)。[9]我們作為“實用型高?！?，可以借鑒其經(jīng)驗，建立模擬企業(yè)管理的組織架構(gòu)，二級學院（行業(yè)學院）負責人、專業(yè)帶頭人、骨干教師等也應(yīng)該進行“角色扮演”，身兼雙重角色（圖2）。

有了這樣的組織架構(gòu)，才便于逐步落實國務(wù)院在《國家職業(yè)教育改革實施方案》所提出的“組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學”，“推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動”和“完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度”等重要舉措。[10]

（三）學生的組織架構(gòu)及優(yōu)化

1.學生現(xiàn)行組織架構(gòu)

目前各院校學生的組織架構(gòu)基本上都是按照“校學生會-系學生會-班級-小組-學生”這樣的模式進行組織和管理的，這樣的組織架構(gòu)便于校內(nèi)學生的管理和交流，但與未來就業(yè)的企業(yè)與崗位沒有任何關(guān)系。高職院校除了對學生進行知識傳授和技能訓(xùn)練外，還應(yīng)該在校內(nèi)、校外為其提供與未來工作環(huán)境盡可能接近的場景，讓他們盡快進入角色。

2.角色扮演組織架構(gòu)

讓學生進行角色扮演，其目的有三：（1）讓學生養(yǎng)成與目標行業(yè)和就業(yè)崗位相關(guān)聯(lián)的思考習慣、學習習慣和行為習慣;（2）提高學生的合作能力、交流能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力;（3）在組織運行中形成學習訓(xùn)練、實際運用、成果展示、相互評價、調(diào)整提高、持續(xù)進步的良性循環(huán)。

角色扮演既要針對未來的首次就業(yè)崗位，也要考慮未來職業(yè)生涯中的晉升崗位;所扮演的角色也不是固定的，而是針對不同的課程，輪流扮演不同崗位的主管、不同部門的經(jīng)理和目標行業(yè)的企業(yè)負責人（圖3）。

五、產(chǎn)教融合與教改主體組織優(yōu)化

（一）產(chǎn)教融合背景下的組織架構(gòu)

產(chǎn)教融合不是院校與企業(yè)各自為政、分頭行動，而是成立產(chǎn)教融合集團，推動全面、深入的合作，做到你中有我、我中有你，最終形成三位一體的產(chǎn)教融合組織架構(gòu)（圖4）。

（二）組織架構(gòu)優(yōu)化對教改的推動

建立三位一體產(chǎn)教融合組織架構(gòu)的目的，一是讓有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)積極舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，以多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設(shè)計、課程設(shè)置、實習實訓(xùn)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié);二是健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，形成面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式;三是有利于在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè)，推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，使學校、企業(yè)和學生三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系更加明晰。

（三）組織架構(gòu)優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)教融合不僅僅是通過“引企入教”促進教育質(zhì)量的全面提升，同時也通過教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。

產(chǎn)業(yè)升級的核心動力來自于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及組織架構(gòu)的創(chuàng)新;同時，還來自產(chǎn)業(yè)政策、資本投入和人才流動等要素的傾斜。[11]因此，產(chǎn)教融合的改革，也為合作企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。

在高職院校產(chǎn)教融合改革的進程中，優(yōu)化了組織架構(gòu)，有了組織上的保障，各項改革的計劃和措施才能夠順利推進。

參考文獻：

[1][2]國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）.

[3]戴士弘.職教院校整體教改[M].北京：清華大學出版社，2012.

[4]馬作寬.組織變革[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2009.

[5]丁偉華，孫雨佳.炸開金字塔：華為組織變革與人才發(fā)展[M].北京：機械工業(yè)出版社，2018.

[6]錢光榮.虛擬企業(yè)——21世紀組織管理的主流[J].科技進步與對策，1999，16（1）.

[7]胡昭陽.虛擬組織概念及溝通問題探討[J].新聞與傳播研究，2015（4）.

[8]洪銀興.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向和動力[J].求是學刊，2014（1）.

[9]陳玲霞.創(chuàng)業(yè)型大學組織變革路徑研究[M].北京：北京理工大學出版社，2015.

[10]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）.

[11]唐廣應(yīng)，趙吳東.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響要素分析[J].中國審計，2018（6）.

責任編輯 陳春陽