胡嚴(yán)戈

【摘? 要】國有企業(yè)資產(chǎn)管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的主要內(nèi)容，其完善性和企業(yè)長久發(fā)展密切相關(guān)，因此，有必要對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)容展開詳細(xì)分析，然后提出相應(yīng)解決措施，幫助其不斷提升資產(chǎn)管理水平。

【Abstract】As the main content of the internal management of state-owned enterprises， the perfection of asset management is closely related to the long-term development of enterprises. Therefore， it is necessary to carry out a detailed analysis of the content of state-owned enterprises' asset management， and then put forward corresponding solutions to help them constantly improve the level of asset management.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);資產(chǎn)管理;路徑

【Keywords】state-owned enterprises; asset management; path

【中圖分類號(hào)】F276.1;F273.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0001-02

1 引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間，國有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加重，資產(chǎn)管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的主要活動(dòng)，為了促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展，有必要建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控體系，提高國有企業(yè)自身經(jīng)管能力?；诖?，有必要探尋新的國有企業(yè)資產(chǎn)管理路徑。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

2.1 國有企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)涵

國有企業(yè)資產(chǎn)主要為國家財(cái)產(chǎn)即有關(guān)衍生權(quán)利之和。具體而言，國有企業(yè)資產(chǎn)分為國家結(jié)合相關(guān)法律與權(quán)力獲得的財(cái)產(chǎn)。站在法律方面分析，產(chǎn)權(quán)為國家所有，且可以為國家提供一定收益總和。此外，國有企業(yè)資產(chǎn)包含國家資本投入形成財(cái)產(chǎn)，接受捐贈(zèng)及援助等方面獲得的財(cái)產(chǎn)。

2.2 資產(chǎn)管理重要性

國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作開展的重要性，可以從下面兩方面著手展開詳細(xì)分析。就外部環(huán)境而言，國有企業(yè)資產(chǎn)管理作為國企健康發(fā)展的自然選擇。在國際形式日漸多樣的當(dāng)下，國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革逐漸邁進(jìn)深水區(qū)，因此有必要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理與整合。當(dāng)前，唯有加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，方能加大國有資產(chǎn)管理改革，確保國有資產(chǎn)作用全面發(fā)揮出來，從而不斷提升國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保國有企業(yè)健康持久發(fā)展。從企業(yè)內(nèi)部分析了解到，國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革能推動(dòng)企業(yè)管理機(jī)制更新。國有資產(chǎn)管理及應(yīng)用作為企業(yè)管理工作開展的基石。管理水平的高低，會(huì)對(duì)企業(yè)銷售、生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。尤其在國有資產(chǎn)占比較大的國有企業(yè)當(dāng)中，更應(yīng)促進(jìn)國有資產(chǎn)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助國有企業(yè)積極創(chuàng)收。

3 國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

3.1 管理人員不重視

國有資產(chǎn)屬于不同國有企業(yè)，國有資產(chǎn)管理人員業(yè)績需求和績效考核主要是經(jīng)營業(yè)績，而不是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值。因此，企業(yè)管理人員常常將注意力放在流動(dòng)資金與客戶流量等方面。從基礎(chǔ)員工一直到管理層，都沒有充分重視國有資產(chǎn)內(nèi)控工作，且資產(chǎn)審計(jì)與評(píng)估多流于形式，沒能如實(shí)發(fā)揮國有資產(chǎn)價(jià)值?，F(xiàn)階段，一些國有企業(yè)當(dāng)中缺少專業(yè)資產(chǎn)管理人員，管理權(quán)責(zé)不明，分工不合理，采購及業(yè)務(wù)部門忽視資產(chǎn)價(jià)格，上述種種跡象綜合起來，使得國有企業(yè)資產(chǎn)管理狀況不佳。嚴(yán)重時(shí)候，還會(huì)出現(xiàn)壞賬、資產(chǎn)損毀等問題，最終難以找到責(zé)任人。

3.2 缺少資產(chǎn)監(jiān)管

現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理機(jī)制當(dāng)中，由于產(chǎn)權(quán)多為國家持有，但實(shí)際企業(yè)中，沒有明確劃分產(chǎn)權(quán)管理部門及管理人員。當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部，國有資產(chǎn)多是讓財(cái)務(wù)、采購、業(yè)務(wù)等部門聯(lián)合管理。多部門聯(lián)合管理，可以提升管理工作透明度，避免資產(chǎn)隨意流失。缺點(diǎn)為，各個(gè)部門職責(zé)劃分不清晰，尤其在房屋、土地等大型設(shè)備國有資產(chǎn)中，在環(huán)境及地理因素等影響下，資產(chǎn)波動(dòng)相對(duì)較大，應(yīng)用期間若不合理監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來較大損失。此外，針對(duì)國有資產(chǎn)中的固定及無形資產(chǎn)而言，財(cái)務(wù)當(dāng)中多開展折舊計(jì)提，缺少后續(xù)計(jì)量處理，因此難以充分展現(xiàn)公允價(jià)格，再加上日常管理期間缺少保養(yǎng)和維護(hù)措施，因而使得重復(fù)采購的情況經(jīng)常出現(xiàn)。此外，很多企業(yè)監(jiān)管部門人員較少，無法實(shí)時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)準(zhǔn)確計(jì)量，加之資產(chǎn)使用者缺少相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理的不重視、不愛護(hù)以及隨意性均導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門監(jiān)管難度的增加。

3.3 內(nèi)控機(jī)制不健全

結(jié)合國有企業(yè)內(nèi)控制度而言，一些企業(yè)存在明顯的內(nèi)控制度不到位與不完善等問題。很多大型國企中，內(nèi)控工作缺陷與漏洞十分明顯，例如，常見的采購、預(yù)算等環(huán)節(jié)不合理控制，手續(xù)及審批程序沒有全面落實(shí)等。還有一些企業(yè)內(nèi)控機(jī)制設(shè)立缺少專業(yè)人員審核與科學(xué)實(shí)踐，加上一些企業(yè)照本宣科，生搬硬套，故而導(dǎo)致企業(yè)制度存在很大瑕疵，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)條款漏洞。結(jié)合國有資產(chǎn)應(yīng)用及處置情況看，很多事項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制較為煩瑣，執(zhí)行力較差，事項(xiàng)審批時(shí)間較長，且結(jié)合實(shí)際數(shù)額，多需要不同領(lǐng)導(dǎo)部門審批，加上時(shí)限不定，因而常常導(dǎo)致審批被卡死，內(nèi)控工作難以執(zhí)行。

3.4 資產(chǎn)管理能力較差

國有企業(yè)建設(shè)中，即便體質(zhì)改革已經(jīng)完成，但是大體而言，多是進(jìn)行了減員增效，人員薪酬體系與崗位匹配方面，仍然存在很多不足?，F(xiàn)階段，大型國企缺少高端專業(yè)人才與資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，員工管理資質(zhì)相對(duì)較低，企業(yè)常常不能留住高薪人才、薪酬考核方面，缺少考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，沒能充分考量國有資產(chǎn)應(yīng)用效率等問題，因而使得管理人員與員工并不關(guān)心資產(chǎn)應(yīng)用情況，責(zé)任感相對(duì)較低。此外，資源浪費(fèi)、重復(fù)采購、資金閑置等方面問題十分常見，這也會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生影響。

4 強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理措施

4.1 提高管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)

就國有資產(chǎn)管理人員來說，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)分類管理，管理期間提高管理全面性，特別在實(shí)物資產(chǎn)管理中，更要確保資產(chǎn)完整。管理人員應(yīng)充分考量資產(chǎn)管理及分配內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)階段需求合理使用資產(chǎn)，避免有資產(chǎn)浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，從而不斷提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理效率。具體工作期間，應(yīng)從以下幾個(gè)方面提升管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)，即教育、指引、考核。例如，積極開展有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)，幫助管理人員了解資產(chǎn)管理的價(jià)值和意義。

4.2 健全資產(chǎn)管理機(jī)制

健全的資產(chǎn)管理機(jī)制可以為資產(chǎn)管理工作提供充分保障，國有企業(yè)資產(chǎn)管理既要與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求相符，還應(yīng)與企業(yè)自身實(shí)際及管理問題相結(jié)合，有效制定內(nèi)控機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制建立期間，應(yīng)先建立內(nèi)部經(jīng)營管理組織架構(gòu)，確定不同崗位人員職責(zé)，再者，合理劃分管理人員管理職責(zé)。健全資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理機(jī)制期間，還應(yīng)做好企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督及核算工作。健全資產(chǎn)管理機(jī)制期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常資產(chǎn)管理，積極引進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，創(chuàng)建規(guī)范化資產(chǎn)管理臺(tái)賬，完善資產(chǎn)審批和報(bào)廢流程、監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)應(yīng)用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建資產(chǎn)管理機(jī)制期間，管理人員應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，積極創(chuàng)建多元化發(fā)展，便于為企業(yè)資產(chǎn)管理融入新的機(jī)制，最終幫助國有企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步提升。

4.3 提高資產(chǎn)監(jiān)管力度

資產(chǎn)應(yīng)用期間面臨的監(jiān)管問題，國有企業(yè)需要結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，健全資產(chǎn)監(jiān)督制度，便于提高資產(chǎn)管理監(jiān)督水平;結(jié)合企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀，積極創(chuàng)建資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)物資采購、處理等方面工作記錄;提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確性，確保其為資產(chǎn)監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);加大實(shí)物資產(chǎn)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期審核與清點(diǎn)，重點(diǎn)管理閑置資產(chǎn)。此外，各部門應(yīng)加強(qiáng)交流，提高監(jiān)管工作力度，確保其在企業(yè)資產(chǎn)管理中充分發(fā)揮效用。物資采購期間，加強(qiáng)流程控制，避免有重復(fù)采購的問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)被閑置。另外，資產(chǎn)管理人員需要認(rèn)真負(fù)責(zé)資產(chǎn)登記，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)集約化管理，并對(duì)其進(jìn)行合理分配和使用，從而不斷提高資產(chǎn)應(yīng)用效率，減少資產(chǎn)閑置情況出現(xiàn)。針對(duì)不常用到的資產(chǎn)，企業(yè)可以借助項(xiàng)目評(píng)估的方法，如借助經(jīng)營租賃法提升固定資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)后續(xù)管理期間，應(yīng)加強(qiáng)各方面監(jiān)管，確立資產(chǎn)應(yīng)用責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)使用者可以充分保管各項(xiàng)物資，避免由于人為因素導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

4.4 積極創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)機(jī)制

國有企業(yè)資產(chǎn)管理為動(dòng)態(tài)化管理，常常會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)營模式的變化而變化，因此需要領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)此給予高度重視，做好管理修正工作。實(shí)際資產(chǎn)管理期間，有必要建立資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)機(jī)制，便于健全考核管理期間，在資產(chǎn)管理中融入新的生命力，充分將資產(chǎn)管理融入考核績效中來，便于運(yùn)營期間合理控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)確保有責(zé)必究。此外，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員和部門，國有企業(yè)還應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，相反，針對(duì)資產(chǎn)管理不力或者造成資產(chǎn)流失的，企業(yè)應(yīng)追究其責(zé)任。如此，方能有效避免資產(chǎn)流失與浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

5 結(jié)語

綜上，國有企業(yè)資產(chǎn)管理期間，應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，建立健全資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制，不斷提升資產(chǎn)管理水平，如此方能避免資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，同時(shí)確保國有資產(chǎn)增值。此外，國有企業(yè)還應(yīng)認(rèn)真探尋新的管理方法，幫助企業(yè)充分發(fā)揮國有資產(chǎn)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

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