黃忠良

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，城市建設(shè)的步伐逐步加快，舊城更新改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的一大趨勢，也是城市快速建設(shè)中最受關(guān)注、迫切需要解決的問題。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。它不僅在改變城市面貌、提高居民生活水平以及挖掘城市用地潛力等方面起著舉足輕重的作用，而且在城市綜合建設(shè)中占有不可替代的地位?；诖耍恼玛U述了現(xiàn)代城市舊城改造與規(guī)劃的必要性，指出了現(xiàn)代城市規(guī)劃中舊城區(qū)改造需要遵循的原則，分析了城市舊城區(qū)改造策略。促進(jìn)城市建設(shè)的良好發(fā)展，改善居民的居住環(huán)境，也為舊城改造工作提供一些有效的借鑒。

關(guān)鍵詞：舊城改造;舊城規(guī)劃;舊城設(shè)計(jì)

近幾年，我國政策不斷革新，城市化建設(shè)如火如荼地進(jìn)行。城市內(nèi)部的一些區(qū)域發(fā)展較早，處于城市核心位置以及人口密集的繁華地段，其附著的區(qū)位交通、商業(yè)、配套設(shè)施、學(xué)區(qū)等諸多價(jià)值幾乎是無可復(fù)制和替代的。但由于年代久遠(yuǎn)，這類區(qū)域建筑老化、陳舊，影響著魅力城市的整體風(fēng)貌，老城區(qū)中的危舊房、廢棄建筑物、棚戶小區(qū)成為當(dāng)前城市發(fā)展的一大阻力。如果想要城市煥然一新，首當(dāng)先要對舊城區(qū)進(jìn)行改造與規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得其與城市規(guī)劃建設(shè)管理發(fā)展需求相適應(yīng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市良好形象的完美升級。同時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2019年6月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。因此，做好舊城區(qū)的更新改造不僅是人們生活物質(zhì)水平提高后對居住環(huán)境的更高要求，更是響應(yīng)國家政策，符合現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理建設(shè)的先決條件，其意義深遠(yuǎn)而又重大。

一、舊城改造與規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要性

老城區(qū)由于開發(fā)較早，聚集著成千上百的成熟社區(qū)，土地上附著數(shù)萬套房子，放眼望去都是年代久遠(yuǎn)的舊建筑物。眾所周知，舊城區(qū)房屋的建筑質(zhì)量普遍較差，而且公共設(shè)施與綠化都嚴(yán)重缺乏。這些因素影響著城市良好容貌，不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。有些房屋是危房，給市民帶來了極大的安全隱患。因此，在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中進(jìn)行城市的舊城改造與規(guī)劃是十分有必要的，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，舊城改造節(jié)約能源。舊城區(qū)雖然整體面貌陳舊，但是完全拆舊換新是不現(xiàn)實(shí)的。對于一些安全系數(shù)高、樓體外立面陳舊的房屋，保留其實(shí)心墻體，最大限度地保證房屋整個(gè)框架結(jié)構(gòu)不變，外立面的翻新改造不僅美化了房屋建筑，而且大大實(shí)現(xiàn)發(fā)揮的作用。比如，在改造過程中可以減少建筑垃圾的運(yùn)輸、建筑垃圾的處理等人力、物力的消耗。

其次，改善舊城居住環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，居民生活水平不斷提高的當(dāng)下，舊房屋的凌亂布局以及稀少的綠化植被嚴(yán)重影響人們居住的舒適性。一些區(qū)域的舊房屋改造，需要結(jié)合舊城區(qū)原有房屋的建筑特點(diǎn)，將少量裝飾與砌筑墻體恰到好處地結(jié)合，產(chǎn)生一種唯美的視覺效果。例如，簡單方正的平層樓房原本平淡無奇，但是在其房頂修建歐式造型的屋頂，整體形象頓時(shí)煥然一新，有種復(fù)古的意味。由此看來，舊城改造能夠使得舊城區(qū)與新城區(qū)形成相互呼應(yīng)、渾然一體的和諧效果，既能引發(fā)人們對過往事物的懷念，又能讓人耳目一新，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境改善。

最后，為舊城區(qū)注入新活力。舊城改造，即舊城區(qū)的再開發(fā)。再開發(fā)意味著對舊城區(qū)的外部形態(tài)進(jìn)行更新改造，將有安全隱患的房屋拆除，建造具有城市傳統(tǒng)文化與社會歷史背景的新一代建筑，充分利用現(xiàn)代化的新元素設(shè)計(jì)出符合當(dāng)下潮流的房屋建筑，將其改造成“名勝古跡”，提升當(dāng)?shù)亟ㄖ奈?，給舊城區(qū)注入新活力，同時(shí)，也給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的良好發(fā)展提供有利條件。因此，舊城區(qū)改造與規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的重要組成部分。

此外，舊城改造與規(guī)劃水平的高低直接影響著城市整體面貌，同時(shí)影響著城市經(jīng)濟(jì)、居民生活、生態(tài)發(fā)展等。例如，我國絕大多數(shù)城市的舊城區(qū)普遍存在收入水平低下、醫(yī)療教育資源短缺、公共設(shè)施匱乏、人居環(huán)境日益惡化等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙城市進(jìn)一步發(fā)展。因此，舊貌換新顏是當(dāng)下現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中，只有重視老城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高老城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，才能滿足社會發(fā)展的要求，才能促進(jìn)現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展。

二、舊城改造與規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循的原則

舊城區(qū)改造與規(guī)劃是城市發(fā)展的主要任務(wù)。對于舊城的改造與規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)基于滿足居民生活需求、注重地域文化、合理空間布局、秉承自然和諧理念幾個(gè)原則，科學(xué)合理地處理舊城改造與舊城規(guī)劃之間的關(guān)系，推動城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

（一）“以人為本”滿足生活需求

確保改造區(qū)域內(nèi)居民正常生活需求，是舊城區(qū)改造和規(guī)劃工作的首要目標(biāo)。改善城市居民的居住環(huán)境的同時(shí)秉承“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，以人們的物質(zhì)生活為前提的配套設(shè)施、交通環(huán)境、景觀布局等改造工程才能真正把老百姓的需求落到實(shí)處，從而使舊城改造得到人們的認(rèn)可，順利實(shí)現(xiàn)舊城改造的目標(biāo)。因此應(yīng)將“以人為本”切實(shí)作為改造工程的基礎(chǔ)，促進(jìn)人們生活環(huán)境的改善，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善鄰里環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)需求，力爭在改造舊城區(qū)的同時(shí)結(jié)合區(qū)內(nèi)主要建筑使用功能，延續(xù)既有的建筑功能，精心打造一個(gè)舒適的、可持續(xù)的、和諧自然的現(xiàn)代化生活環(huán)境。

（二）“因地制宜”弘揚(yáng)地方文化

對于一座城市來說，歷史文化是其獨(dú)有的標(biāo)簽和價(jià)值所在。在建筑風(fēng)格同質(zhì)化的當(dāng)下，區(qū)別于其他城市而獨(dú)具一格的城市魅力往往來自蘊(yùn)含深厚文化底蘊(yùn)的建筑群，它們獨(dú)具魅力，承載著當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗、文化內(nèi)涵，是這座城市一張鮮亮的名片。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中要注重對舊城區(qū)內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，借助現(xiàn)代化先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)格特征，統(tǒng)一住宅建筑形式，保留原有的歷史特征，形成整體風(fēng)貌。

此外，還可以利用合理的材料和創(chuàng)新設(shè)計(jì)來建造一些具有現(xiàn)代化氣息的建筑，給厚重的歷史氛圍注入新鮮的活力，以此來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代與歷史的呼應(yīng)，凸顯城市的文化底蘊(yùn)。集周秦漢唐文化和現(xiàn)代網(wǎng)紅氣息于一體的十三朝古都西安的大雁塔廣場改造工程就是典型例證。夜幕降臨，古樸莊嚴(yán)的大雁塔被迷蒙的噴泉水霧、動感的音樂節(jié)拍、五彩的霓虹燈光所籠罩，現(xiàn)代和歷史在這里交相輝映，穿越古今的大唐不夜城在今日的西安奪目綻放。此外要特別注意，建筑整體布局要與城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)相符合。

（三）合理空間布局

在舊城改造過程中應(yīng)通過對建筑的布局設(shè)計(jì)形成一個(gè)大型外部空間，為居民提供功能多樣的居住空間，營造優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。對于全面改造的區(qū)域，合理對其周圍建筑及建筑群進(jìn)行科學(xué)的改建或直接拆除。重新規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑，其風(fēng)格、布局與體量都要與自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)。

（四）尊重自然，和諧與共

我國古建筑的特色是追求人與自然和諧共處，無論是蘇州園林的雅致，還是故宮的威嚴(yán)對稱，都在強(qiáng)調(diào)人是自然的一部分，突出人與自然和諧與共的美妙。因此，舊城改造依然需要遵守這個(gè)原則。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，使用新型環(huán)保材料，減少能源的消耗，充分利用自然環(huán)境、外部環(huán)境，因地制宜。

三、舊城區(qū)改造策略探析

（一）精心設(shè)計(jì)規(guī)劃

科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是舊城改造工程實(shí)施的前提和關(guān)鍵。只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)城市改造和發(fā)展的目標(biāo)。舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要注意的是居住區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施的改造。只有合理規(guī)劃這些配套設(shè)施才能夠保障人們最基本的生活居住需求。其次是景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)。景觀環(huán)境是一座城市和一片區(qū)域的名片，是其綜合價(jià)值的體現(xiàn)，不僅彰顯這片區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，也是改善城市居民生活環(huán)境的保障。因此，做好改造區(qū)域內(nèi)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是十分有必要的。此外，應(yīng)當(dāng)注意在舊城地塊改造時(shí)，結(jié)合局部地塊與城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證舊城改造中景觀設(shè)計(jì)能夠與整座城市風(fēng)格相統(tǒng)一。

（二）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，解決舊房危房改造問題

對于建筑質(zhì)量、居住條件較差，缺乏必要基礎(chǔ)配套設(shè)施的危舊房，通過對原有建筑進(jìn)行拆除、居民就近安置的方法來進(jìn)行改造。在進(jìn)行周邊基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，提高土地利用率。在原址上規(guī)劃新建筑，徹底改變舊城形象。對于建筑質(zhì)量尚好，周邊配套設(shè)施較為完善的老舊小區(qū)，通過外立面修葺，小區(qū)下水管道、道路改造，增加綠化面積等方式來改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。這種小區(qū)環(huán)境改善工程關(guān)系到居民日常生活的排水、污水處理改造工程，是提高小區(qū)居住環(huán)境的關(guān)鍵所在。例如，排水工程應(yīng)采用雨污分流的排水方式，小區(qū)內(nèi)雨水、污水分流，分別排入市政雨水管道、市政污水管道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)破損的內(nèi)部管道，對小區(qū)內(nèi)的路面進(jìn)行及時(shí)維護(hù)和修葺，改善居民生活環(huán)境，提升小區(qū)形象，營造和諧人居環(huán)境。

（三）保護(hù)歷史文化地塊

對于彰顯地方特色文化的區(qū)域地塊的開發(fā)要格外小心和用心，因?yàn)檫@些地塊要么支撐著現(xiàn)有的歷史文化建筑遺跡，要么掩埋著未經(jīng)發(fā)現(xiàn)的文物寶藏。在改造的同時(shí)應(yīng)該協(xié)同文物保護(hù)和考古相關(guān)部門，及時(shí)對歷史文化遺跡進(jìn)行精心保護(hù)和傳承，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同意協(xié)調(diào)周邊地塊建筑高度、形態(tài)、風(fēng)格。

四、結(jié)語

舊城改造是城市化進(jìn)程中的重要一環(huán)，是促進(jìn)城市發(fā)展的動力，它與人們的生活息息相關(guān)。在以人為本的當(dāng)今社會，舊城改造工程必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，舊城區(qū)改造過程中仍然存在很多問題。因此，在舊城改造工作中應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，具體問題具體分析，因地制宜，創(chuàng)新解決問題的方法，合理科學(xué)地制定改造方案以獲得理想的改造效果。

作者單位：

惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院