盧陽

五級提醒，將黨建工作責任到人，問題整改落實到點，有效治理了基層干部“庸懶散慢”的陋習

黨組織領導班子不健全，黨務未公開，活動場所建設不達標……這些都是基層黨建工作中常見的問題，是治理基層黨組織“軟弱渙散”的關鍵。

榆林市橫山區(qū)針對基層黨建進展不平衡、農(nóng)村黨建基礎薄弱等短板，推行《橫山區(qū)基層黨建工作五級提醒辦法》。

將基層黨建可能存在的問題歸納為48項，按照嚴重程度，分為五個等級。發(fā)現(xiàn)問題，按照《辦法》對號入座，給相應的黨組織責任人下發(fā)提醒單，限期整改。

“五級提醒”給問題定級、給干部定責、給整改定限。有了這一紙?zhí)嵝褑?，問題整改不再是說說而已。

2019年4月，《橫山區(qū)基層黨建工作五級提醒辦法》開始在農(nóng)村黨組織試行，為鎮(zhèn)村兩級解決了許多難題，有效破解了基層黨建誰來抓、抓什么、怎么抓的問題。誰來抓？責任分解到人

初冬時節(jié)。雷龍灣鎮(zhèn)哈兔灣村道路兩旁的樟子松仍然綠意盎然。哈兔灣村地處兩省三縣的交界，是典型的風沙草灘地貌。這里民風淳樸，村干部務實肯千，但是重做不重學，黨建工作是他們的短板。

2019年7月，橫山區(qū)委組織部部長郝正軍在哈兔灣村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)。村黨支部檔案臺賬未按照要求裝檔整理。凌亂不堪。

按照五級提醒辦法?！皺n案臺賬管理不規(guī)范”黨組織將受到“五級”提醒。限期3天完成整改。

區(qū)委組織部當場給雷龍灣鎮(zhèn)黨委下發(fā)了提醒單。鎮(zhèn)黨委書記張海娥為責任人。

張海娥收到提醒單后。很是詫異。村級檔案資料規(guī)范管理是件老生常談的事情，會上提，下村說。如今依然存在問題，看來這提醒單來的正當時。

鎮(zhèn)黨委立即給哈兔灣村下了最后“通牒”。按照五級提醒工作法，受到五級、四級提醒的黨組織要受到上級組織的通報批評。由于自己的工作失誤給鎮(zhèn)黨委抹了黑，村支書馮泳彬心里很過意不去。

黨支部檔案資料管理，村支書是直接責任人，馮泳彬立即組織村干部著手整改。按照檔案目錄清單，逐項完善裝檔。兩天后，村黨支部檔案資料全部整改到位。

五級提醒幫助村級黨組織發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。將責任分解到人，對黨員干部起到了警示提醒的作用。

抓黨建促發(fā)展是村黨支部書記的主要職責。通過這次“提醒”，馮泳彬更加清晰地認識到了這一點。為了讓村民早日致富增收，他一心撲在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

2019年10月，占地5400平方米的養(yǎng)牛場建成，可容納200頭肉牛，投產(chǎn)后可帶動貧困戶26戶，成為村上致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)項目。

“人無籠頭紙來拴”，“五級提醒”填補了警示督促的制度空缺。提高了黨員干部對黨建工作的重視程度，破解了農(nóng)村黨建“誰來抓”的難題。

“沒人抓”有能力的缺失，也有思想的倦怠。

2019年6月，榆林市委組織部和民政局在全市開展了一次農(nóng)村掃黑除惡“大起底”工作，主要對農(nóng)村干部違法違紀進行“大清理”。

在七個部門聯(lián)審時，雷龍灣鎮(zhèn)酒房溝村村主任周某酒駕被公安機關刑事拘留的事情浮出水面。

按照五級提醒辦法，“黨員干部有違規(guī)違紀行為”黨組織將受到“二級”提醒。限期20日完成整改。

雷龍灣鎮(zhèn)黨委書記張海娥了解情況后，親自與周某交談。為了不影響工作，不造成矛盾，周某主動辭去村主任一職。

這次提醒再次給鎮(zhèn)村干部打牢了“思想補丁”。張海娥告訴我們。從那以后，酒后駕車、酒后滋事在雷龍灣鎮(zhèn)再也沒有發(fā)生過，牢固樹立了鎮(zhèn)村干部的守法底線。

在此次“大起底”工作中。還有十個鎮(zhèn)辦存在類似情況。區(qū)委組織部分別下發(fā)了提醒單。提醒等級定為二級，督促整改落實。

按照五級提醒工作方法，黨組織一年內(nèi)收到兩次二級提醒或一次一級提醒的，年終考核不得評為優(yōu)秀等次。主要負責人不得列為評優(yōu)樹模對象。

2019年4月，“五級提醒”開始在全區(qū)農(nóng)村黨組織試行，到目前共發(fā)放提醒單23份，涉及主題教育、“一肩挑”工作、標準化建設、作風建設等各個方面。

五級提醒倒逼問題整改，壓實責任，同時也治理了基層干部“庸懶散慢”的頑疾，讓“無所事事”者“無處遁形”。

抓什么？工作規(guī)劃到天

走進陳石畔村，首先映入眼簾的是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0個燙紅大字。

艾好峁辦事處陳石畔村是橫山區(qū)首批標準化鄉(xiāng)村振興示范村。2017年整村脫貧后，這個距離城區(qū)40公里的村子發(fā)生著翻天覆地的變化。

散落在黃土地上的一排排窯洞，如今都戴上了青灰色的“帽子”。這項屋頂改造工程解決了陳石畔村90戶村民房屋跑風漏水的問題。

2019年9月，“廁所革命”席卷全村。改廁是人居環(huán)境整治的一項重要內(nèi)容，全村新建衛(wèi)生廁所68戶，維修24戶，從根本上改變了鄉(xiāng)村面貌，也改變了村民的生活習慣。

9月中旬，陳石畔村幸福院開工建設，如今正在緊鑼密鼓裝修當中。建好后。村里的留守老人就可以在這里過上集體生活了。

與此同時，投資50萬元的合作社養(yǎng)牛項目也即將投產(chǎn)。

這些事業(yè)的完成，得益于陳石畔村靈活的發(fā)展思路。農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展既要“有人抓”，也要知道“抓什么”。

2019年8月，區(qū)委組織部在開展脫貧攻堅督導中發(fā)現(xiàn)，陳石畔村黨支部活動場所建設不達標，室內(nèi)裝修與要求相差甚遠。

按照五級提醒辦法，“活動場所標準化建設不達標”，黨組織將受到“三級”提醒，限期15日整改到位。

區(qū)委組織部當即給艾好峁辦事處下發(fā)了提醒單。辦事處黨委書記周愛民說，村級黨支部標準化建設工作從2018年年底開始推進，陳石畔村是第一批26個標準化建設示范村之一。

按照區(qū)委要求，從摸底調(diào)查、制訂方案到對標創(chuàng)建，鎮(zhèn)村兩級做了大量工作?，F(xiàn)在還未能達標，說白了還是工作方法不對。

在農(nóng)村工作中，不知道“怎么干”常?！袄墶敝甯刹康氖帜_。

他立即給陳石畔村下發(fā)了提醒單，并將需要解決的問題列出清單。村支書張海偉按照要求倒排工期，硬件軟件一一對標。幾日后。陳石畔村將所有問題全部整改到位。

這次被“提醒”讓張海偉意識到，工作要提前謀劃，列出清單，才能提早動手。一鼓作氣。

橫山區(qū)委組織部副部長武海廷說，“五級提醒”能幫助基層發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板，有利于黨員干部找到高效的工作方法，讓基層干部逐漸從“逼著千”變?yōu)椤爸鲃忧А薄?/p>

石灣鎮(zhèn)自主創(chuàng)新的“工作提醒”制度，是五級提醒辦法在鎮(zhèn)村一級的延伸。

在石灣鎮(zhèn)，每位領導干部的辦公室里都懸掛著“石灣鎮(zhèn)領導干部工作提醒牌”。

提醒牌主要分為三欄，周工作、月工作和季工作。每一欄后面都貼著一張A4紙，紙上寫著滿滿當當?shù)娜蝿涨鍐巍?/p>

鎮(zhèn)黨委書記曹波說，這項工作制度2019年7月份開始實行，正是五級提醒辦法給他的靈感。農(nóng)村工作時間緊、任務重、頭緒多，在提醒牌上列出工作清單，時刻提醒自己“今天千什么”。

通過幾個月的實踐。石灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部逐漸養(yǎng)成了提早計劃、定期對標的良好工作習慣。

五級提醒辦法不僅要結合實際工作抓好落實，還要進一步推進結果的運用。郝正軍說，下一步，橫山區(qū)將結合中心工作繼續(xù)完善更新提醒標準，在全區(qū)各領域黨組織全面推廣。怎么抓？標準明確到點

11月19日上午，石灣鎮(zhèn)石仁坪村村委會二樓黨員活動室人頭攢動，墻面上嶄新的黨旗在陽光的照射下，格外耀眼奪目。

村黨支部書記楊希成正在帶領大家學習“不忘初心、牢記使命”主題教育相關內(nèi)容。黨員干部們正襟危坐，認真地聆聽著楊書記的講話。

這次會議，看似平常，但對于石仁坪村來說有著特殊的意義。“我們終于有了明亮寬敞的黨員活動室?！睏顣浺痪湓挼莱隽怂悬h員干部的心聲。

此前，這間房子堆滿雜物，伸不進去半只腳。村上只有一個半間房的會議室。天氣好的情況下，大小會議和一些活動就在村委會前院的大場院里舉行。

2019年9月，區(qū)委組織部基層辦主任喬尚峰一行在進行黨建工作督導的過程發(fā)現(xiàn)，石仁坪村黨員活動室逼仄，室內(nèi)設置繁亂。

63歲的村支部書記楊希成受到了嚴厲批評。當了二三十年村干部，這是為數(shù)不多的一次受批評，他心里十分觸動。

當天下午，區(qū)委組織部就給石灣鎮(zhèn)下發(fā)了“三級”提醒單。曹波立即組織各村支部書記召開會議，進一步明確標準化建設要求，討論研究整改方案。

幾日后，楊希成將村委會二樓那間廢棄已久的雜物間整理出來，作為黨員活動室。

按照五級提醒工作方法，楊希成逐級報請驗收銷號。區(qū)委組織部對整改情況進行了現(xiàn)場驗收。

“不合格”三個字，讓楊希成再次陷入了焦慮。15日內(nèi)整改不到位，提醒等級就會提高一級，鎮(zhèn)黨委書記就要受到誡勉談話。

楊希成再一次進行整改，不放過一個細節(jié)，就連“黨員義務”在左，“黨員權利”在右，都要仔細斟酌好久。

在區(qū)鎮(zhèn)兩級的幫助和指導下，歷經(jīng)三次整改，石仁坪村黨員活動室、便民服務室等各項場地建設都通過驗收，村委會旁邊的文化廣場也開始向村民開放。

楊希成懸著的心終于落了下來。通過這次“提醒”，他對工作有了更高的標準和要求，他懂得了農(nóng)村工作不僅要知道“怎么抓”，而且要學會“怎么抓好”。

沙峁村能成為村黨支部標準化建設示范村，也是高標準嚴要求的結果。

沙峁村班子健全，各項工作推進有序。村委會陣地是水庫移民后新建的兩層樓房。

村支部書記苗生林借助這些“優(yōu)勢”。對沙峁村標準化建設抬高標尺、嚴格創(chuàng)建，各項指標都高標準完成。

站在康樂中心門口。苗生林說：“我們高標準創(chuàng)建不是為了爭先進，是想充分利用現(xiàn)有資源，讓村民辦事更方便，娛樂生活更豐富?！?/p>

康樂中心是健康、娛樂一體化的活動室。健身器械、娛樂器材、各種書籍一應俱全。每到周末、節(jié)假日，村民都會聚集在這里娛樂休閑。

王圪堵水庫上游的那片荒灘，是沙峁村的“老宅”。隨著水庫的建成，全村568戶農(nóng)戶全部搬進了獨戶獨院的新農(nóng)村。

近年來。沙峁村始終堅持以黨建引領為發(fā)力點。扭住“服務群眾”這個牛鼻子，充分發(fā)揮著黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。