李強(qiáng)應(yīng)勇殷一璀蔣卓慶審議政府工作報(bào)告

陳正寶、張春海、展翔、柏可林/攝

1 月15日下午，市委書記李強(qiáng)，市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇，市人大常委會(huì)主任殷一璀，市人大常委會(huì)黨組書記蔣卓慶分別參加市人代會(huì)浦東新區(qū)代表團(tuán)、徐匯代表團(tuán)、黃浦代表團(tuán)、虹口代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告。

高質(zhì)量高水平建設(shè)“三大載體”

市委書記李強(qiáng)在參加浦東新區(qū)代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)指出，今年將迎來(lái)浦東開發(fā)開放30周年，浦東要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在新的歷史起點(diǎn)上確立新的目標(biāo)追求，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中做強(qiáng)做優(yōu)功能，在負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造過(guò)硬成果，努力成為當(dāng)今世界高水平開放的一面旗幟、我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要窗口、超大城市治理現(xiàn)代化的示范樣板。

審議現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈，人大代表爭(zhēng)相舉手、踴躍發(fā)言。李迅雷、劉宏等代表結(jié)合政府工作報(bào)告，圍繞全市中心工作，就落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”、打響“四大品牌”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新和城市精細(xì)化管理、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗生態(tài)宜居城市等提出有針對(duì)性的意見建議。李強(qiáng)認(rèn)真聆聽、仔細(xì)記錄，不時(shí)與大家討論交流。

李強(qiáng)指出，政府工作報(bào)告貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，體現(xiàn)市委對(duì)今年工作的部署要求，是一個(gè)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的報(bào)告，完全贊同這個(gè)報(bào)告。過(guò)去一年，浦東經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，創(chuàng)新要素加速集聚，城市治理積極探索，各方面工作取得新亮點(diǎn)新成績(jī)。

李強(qiáng)指出，浦東開發(fā)開放30年來(lái)取得了舉世矚目的成績(jī)，成為我國(guó)改革開放的象征和上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐。要認(rèn)真回顧總結(jié)浦東開發(fā)開放的發(fā)展歷程，在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上謀劃面向未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖，確立新的目標(biāo)追求，擔(dān)負(fù)新的歷史使命。

李強(qiáng)指出，浦東要努力成為當(dāng)今世界高水平開放的一面旗幟。勇敢站在開放最前沿，積極推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)“一帶一路”和企業(yè)走出去發(fā)展，在參與全球經(jīng)濟(jì)治理、開展風(fēng)險(xiǎn)和壓力測(cè)試上敢闖敢試、走在前列。要努力成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要窗口。結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展，提出未來(lái)浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略安排，突出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、科技實(shí)力提升，以下一個(gè)30年浦東開發(fā)開放的宏偉藍(lán)圖凝聚人、激勵(lì)人、鼓舞人。要努力成為超大城市治理現(xiàn)代化的示范樣板。既要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要立足實(shí)際創(chuàng)新探索，著力走出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的新路子。

李強(qiáng)指出，新時(shí)代浦東開發(fā)開放，要更加注重把做強(qiáng)做優(yōu)功能作為主攻方向，咬定目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量高水平建設(shè)“三大載體”。陸家嘴金融城要大力提升金融交易、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際化水平，提升金融市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和全球影響力。張江科學(xué)城要在增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力上奮勇爭(zhēng)先，發(fā)揮好大科學(xué)裝置設(shè)施、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，在破解“卡脖子”技術(shù)瓶頸等方面不斷取得重大突破，促進(jìn)中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍(lán)天夢(mèng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。要依托海港、空港和鐵路東站，加快打造浦東綜合樞紐，發(fā)揮對(duì)高端要素的集聚作用、對(duì)流量經(jīng)濟(jì)的放大作用、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的牽引整合作用。要積極支持參與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，更好推進(jìn)新片區(qū)與其他片區(qū)、其他重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“美好藍(lán)圖是通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)工作抓出來(lái)的，是通過(guò)一件件事情干出來(lái)的。”李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上把浦東開發(fā)開放推向前進(jìn)，要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，迎難而上、從頭抓緊、務(wù)期必成、爭(zhēng)創(chuàng)一流。緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)，在招商引資、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提高經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度、創(chuàng)新濃度上拿出更多務(wù)實(shí)管用的實(shí)招。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把工作往前趕、壓力往前移。對(duì)定下來(lái)的工作，特別是對(duì)人民群眾的承諾，要不折不扣完成，努力做到百尺竿頭、更進(jìn)一步。

保持定力 堅(jiān)定信心 迎難而上

市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇參加徐匯代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照十一屆市委八次全會(huì)部署，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心、做到迎難而上，以穩(wěn)增長(zhǎng)的硬任務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬道理，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，全面提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的治理能力和治理水平，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

在近3個(gè)小時(shí)的審議中，方世忠、田禾等15位代表結(jié)合自身工作及基層調(diào)研情況，圍繞加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)、深化城市精細(xì)化管理、建設(shè)國(guó)際人才高地、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”、保障和改善民生、提升公共服務(wù)等方面提出意見建議，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，應(yīng)勇不時(shí)與大家互動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)。

應(yīng)勇在發(fā)言時(shí)說(shuō)，今年對(duì)上海而言是重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要在更高水平上全面建成小康社會(huì)，也要形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。要對(duì)標(biāo)對(duì)表，決戰(zhàn)決勝，在推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活方面自我加壓，不斷邁出新步伐。

應(yīng)勇說(shuō)，城市是個(gè)生命體、有機(jī)體，必須敬畏城市、善待城市，像繡花一樣精細(xì)，以一流的治理鑄就一流的城市。要更加注重科技賦能，以智能化為突破口，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)信息系統(tǒng)上云應(yīng)遷盡遷、信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)并盡并、公共數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，圍繞高效辦成一件事，推進(jìn)跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性重構(gòu)。要更加注重創(chuàng)新社會(huì)治理，著力夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，進(jìn)一步為基層減負(fù)增能賦權(quán)，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

更高層次謀劃上海未來(lái)發(fā)展

市人大常委會(huì)主任殷一璀在參加黃浦代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，報(bào)告實(shí)事求是地回顧了過(guò)去一年工作，充分展現(xiàn)了上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得的新進(jìn)展新成效，有特點(diǎn)有亮點(diǎn)，提振信心，鼓舞人心，對(duì)新一年度工作的部署任務(wù)明確、切實(shí)可行，充分反映了市政府奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好風(fēng)貌，完全贊同。

殷一璀說(shuō)，過(guò)去一年面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府在市委領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以實(shí)干實(shí)效完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，成績(jī)來(lái)之不易。

殷一璀指出，2020年是“十三五”收官之年，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，精心做好“十四五”規(guī)劃編制工作，著眼把握“兩個(gè)大局”，著眼強(qiáng)化“四大功能”，立足更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，在更高層次上謀劃上海未來(lái)發(fā)展；要圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，始終把上海發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略的高度去思考和謀劃，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用；要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出更有突破性的政策，為補(bǔ)短板、上水平提供支撐；要以人民為中心，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問(wèn)計(jì)于民、集思廣益，最大程度地匯聚民智。

體現(xiàn)超大城市治理水平

市人大常委會(huì)黨組書記蔣卓慶在參加虹口代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，報(bào)告體現(xiàn)了中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)上海這個(gè)超大城市發(fā)展規(guī)律的把握。過(guò)去一年的工作，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新有為、關(guān)注民生、優(yōu)化環(huán)境，成效顯著。報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，內(nèi)容豐富翔實(shí)，目標(biāo)催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了“人民城市為人民”的實(shí)干精神，完全贊同。

蔣卓慶強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)之年，上海要形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在實(shí)施總書記交給上海的三項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)方面要有更大成果，力爭(zhēng)取得更大突破。在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)方面，要大膽創(chuàng)新、大膽嘗試，充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位作用。在實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略方面，上海要發(fā)揮好龍頭作用，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化加快發(fā)展。在提高城市治理水平現(xiàn)代化方面要取得更大進(jìn)步，要發(fā)揮好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的作用，形成城市治理的系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)超大城市的治理水平。要高度重視人才作用，形成更多創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提升上海的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。