杜金

(東北師范大學(xué) 吉林吉林 130024)

2013年1月，在北京舉行我國(guó)第一本公共體育服務(wù)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2013）》發(fā)布會(huì)，這本書(shū)深入分析了我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)的研究極具參考價(jià)值，具有里程碑式的意義，同時(shí)也填補(bǔ)了我國(guó)藍(lán)皮書(shū)計(jì)劃的空白。

自《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，海南省就把國(guó)際旅游島的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南省政府也明確表示要完善和促進(jìn)公共體育服務(wù)的建設(shè)，把海南國(guó)際旅游島打造成公共體育服務(wù)健全的、先進(jìn)的公共服務(wù)體系。海口市作為省會(huì)城市在海南省公共體育服務(wù)體系建設(shè)上走在前列。目前，與?？谑衅渌?個(gè)區(qū)相比，龍華區(qū)是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是公共體育服務(wù)發(fā)展最好的區(qū)域，該文正是在這樣的背景下，對(duì)海南省海口市龍華區(qū)公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，希望能為政府發(fā)展其他3個(gè)區(qū)的公共體育服務(wù)提供一些可借鑒的理論依據(jù)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

該文以龍華區(qū)公共體育服務(wù)場(chǎng)地、器材設(shè)施及在公共體育場(chǎng)所健身的龍華區(qū)市民為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

筆者在走訪調(diào)查龍華區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施期間，在圖書(shū)館和網(wǎng)上查閱了公共體育服務(wù)方面的信息和資料，使筆者掌握了大量有關(guān)公共體育服務(wù)方面的知識(shí)。

表1 鍛煉者體育活動(dòng)項(xiàng)目

表2 參加體育鍛煉的持續(xù)時(shí)間

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

筆者在公?？谌嗣窆珗@、萬(wàn)綠園及一些比較大型的廣場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，回收292份，回收率為97.33%，有效問(wèn)卷為281份，有效率為96.23%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

該文運(yùn)用數(shù)據(jù)分析軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，從而得到準(zhǔn)確無(wú)誤的信息。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 健身者的基本情況

筆者通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷掌握了經(jīng)常參加鍛煉的市民的性別、年齡、鍛煉時(shí)間、鍛煉項(xiàng)目等情況，以便準(zhǔn)確把握龍華區(qū)市民的鍛煉規(guī)律和基本特點(diǎn)。

2.1.1 健身者的性別情況

被調(diào)查者中，經(jīng)常參加鍛煉的女性明顯多于男性，原因主要是女性鍛煉意識(shí)較強(qiáng)，時(shí)間充足，男性自主鍛煉意識(shí)較差。

2.1.2 健身者的年齡情況

通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，60歲以上參加鍛煉的人數(shù)較多，主要是因?yàn)?0歲以上大多為退休人員，閑暇時(shí)間較多，而40歲以下大多為學(xué)生或參加工作的人，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行身體鍛煉，所以參加鍛煉的人數(shù)較少。

2.1.3 鍛煉者的鍛煉項(xiàng)目和目的

由表1可知，跑步和舞蹈比較受鍛煉者的喜愛(ài)，占比分別為43.77%和55.16%，主要原因在于舞蹈類項(xiàng)目具有節(jié)奏性強(qiáng)、美觀、運(yùn)動(dòng)量大等特點(diǎn)，跑步項(xiàng)目則活動(dòng)方式簡(jiǎn)單，而且對(duì)鍛煉有著良好的效果。

2.1.4 健身者的健身持續(xù)時(shí)間

由表2可知，47.33%的鍛煉者鍛煉的持續(xù)時(shí)間在45～60min，說(shuō)明龍華區(qū)的市民對(duì)于鍛煉時(shí)長(zhǎng)還是比較重視的。

2.2 龍華區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施供給現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)際旅游島、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的逐步建設(shè)，?？谑薪?jīng)濟(jì)也不斷飛速發(fā)展，這也對(duì)?？谑忻癖姷恼w素質(zhì)提出了更高要求。經(jīng)過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，?？谑旋埲A區(qū)的器材數(shù)量嚴(yán)重不足，器材質(zhì)量也存在一些問(wèn)題，后期維修也很滯后，這也是導(dǎo)致龍華區(qū)市民對(duì)器材的數(shù)量和質(zhì)量滿意度不高的根本原因所在。

2.3 龍華區(qū)公共體育服務(wù)體育活動(dòng)供給現(xiàn)狀

2.3.1 群眾性體育活動(dòng)的現(xiàn)狀

為推進(jìn)龍華區(qū)的群眾性全民健身工作，營(yíng)造全區(qū)的健身氛圍，促進(jìn)全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，龍華區(qū)平均每年舉辦群眾性文體活動(dòng)多達(dá)200多場(chǎng)，惠及群眾10萬(wàn)人次，包括龍華區(qū)元宵節(jié)文體活動(dòng)、“十一大類”體育公益惠民培訓(xùn)項(xiàng)目、“我青春，我健康”歡樂(lè)慢跑活動(dòng)、龍舟文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)等，進(jìn)而豐富龍華區(qū)市民的體育文化生活，滿足市民對(duì)體育活動(dòng)的需求。

2.3.2 重大體育賽事活動(dòng)現(xiàn)狀

龍華區(qū)作為?？谑兄攸c(diǎn)發(fā)展區(qū)域，也是最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域，對(duì)于重大體育賽事的舉辦高度重視，重大體育賽事的舉辦一方面可以促進(jìn)龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也給公共體育服務(wù)帶來(lái)資金上的支持，同時(shí)也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，進(jìn)而為體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供有力保障。截至2019年，龍華區(qū)平均每年舉辦重大文體賽事50場(chǎng)左右，惠及群眾30萬(wàn)人次，是海口舉辦重大體育賽事最多的區(qū)域。

2.4 龍華區(qū)公共體育服務(wù)資金供給現(xiàn)狀

目前，我國(guó)公共體育服務(wù)方面的資金來(lái)源有很多種，海南省公共體育服務(wù)資金主要是以政府財(cái)政撥款的形式獲得，龍華區(qū)公共體育服務(wù)的資金供給主要是依靠龍華區(qū)政府出資，龍華區(qū)政府主要是通過(guò)公益體育彩票和舉辦體育賽事進(jìn)行資金的獲得及應(yīng)用，主要是舉辦體育賽事和文化活動(dòng)。

2.5 龍華區(qū)公共體育服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀與分析

筆者通過(guò)對(duì)?？谑旋埲A區(qū)的實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，龍華區(qū)的公共體育服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施監(jiān)測(cè)管理比較落后，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，被調(diào)查者中不滿意的人數(shù)比例已經(jīng)達(dá)到了39.50%，說(shuō)明龍華區(qū)市民對(duì)器材維修的滿意度很低。

3 龍華區(qū)公共體育服務(wù)存在的問(wèn)題

公共體育服務(wù)供給主體單一性問(wèn)題，不單單是區(qū)域的問(wèn)題，我國(guó)各城市公共體育服務(wù)供給主體都存在單一的問(wèn)題，這也是始終困擾著研究公共體育服務(wù)的專家和學(xué)者的難題，主要的原因是公共體育服務(wù)供給中政府給予了過(guò)多的支持，或者說(shuō)公共體育服務(wù)的供給太過(guò)于依賴于政府，但離開(kāi)政府，公共體育服務(wù)的管理又很難維持，怎么劃分事權(quán)，管辦分離，是許多學(xué)者研究的重點(diǎn)課題。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 被調(diào)查者方面

在被調(diào)查者中女性人數(shù)高于男性，占60.14%，大多數(shù)鍛煉者為60歲以上的人。被調(diào)查者的鍛煉項(xiàng)目主要以跑步和舞蹈類為主，鍛煉目的以休閑娛樂(lè)和強(qiáng)身健體為主。

4.1.2 場(chǎng)地器材供給方面

?？谑旋埲A區(qū)的公共體育場(chǎng)地器材數(shù)量不足，布局不合理，場(chǎng)地器材設(shè)施利用率低，但器材質(zhì)量較好，器材的種類也比較多元，市民的滿意度較高。

4.1.3 場(chǎng)地器材監(jiān)管方面

龍華區(qū)政府對(duì)公共體育服務(wù)的場(chǎng)地和器材監(jiān)管不到位，對(duì)后期的維修也不及時(shí)，群眾滿意度不高。

4.1.4 存在的問(wèn)題方面

龍華區(qū)的公共體育服務(wù)分布不均衡，供給主體單一，缺少政策性文件。

4.2 建議

4.2.1 加強(qiáng)?？谑旋埲A區(qū)市民的體育鍛煉

建議?？谑旋埲A區(qū)的市民在空余時(shí)間積極參加鍛煉，勞逸結(jié)合，有助于身心健康，特別是?？谑旋埲A區(qū)的男性也應(yīng)該加強(qiáng)身體鍛煉。

4.2.2 提高器材的數(shù)量和質(zhì)量

對(duì)于龍華區(qū)場(chǎng)地器材的數(shù)量問(wèn)題，筆者建議龍華區(qū)政府應(yīng)該根據(jù)龍華區(qū)市民的需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排器材的投放地點(diǎn)，充分做到器材不緊張、不浪費(fèi)，提高利用率。對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格審查招標(biāo)單位，嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)過(guò)程，并與中標(biāo)單位簽署責(zé)任書(shū)，做到誰(shuí)簽署誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

4.2.3 加強(qiáng)監(jiān)管制度

在場(chǎng)地和器材的監(jiān)管中，龍華區(qū)政府應(yīng)賦予市民保護(hù)公共體育服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施與第三方監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，也可在公共體育服務(wù)場(chǎng)地安裝監(jiān)控，做到誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償?shù)戎贫取?/p>