文| 任立民

在新時期國家經(jīng)濟社會有序發(fā)展的市場形勢下，對于農(nóng)村地區(qū)而言想要更好地把握政策契機，實現(xiàn)良性有序發(fā)展，需要結(jié)合實際不斷進行轉(zhuǎn)型探索，在體制機制方面進一步創(chuàng)新，這樣才能更好地釋放發(fā)展活力，全面轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有序發(fā)展。目前在農(nóng)村經(jīng)濟管理中還存在多方面的問題，加強新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新與完善對策探究，具有重要的現(xiàn)實意義和社會價值。

新常態(tài)下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新的意義分析

新時期農(nóng)村地區(qū)發(fā)展取得了顯著的成效，在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營模式等方面也在不斷轉(zhuǎn)變，當(dāng)前國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤瑢τ谵r(nóng)村地區(qū)而言需要結(jié)合新政策的變化要求和新形勢等進一步對經(jīng)濟管理體制予以創(chuàng)新，這樣才能更好地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，釋放更多的活力，全面盤活農(nóng)村地區(qū)的資源，進一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造特色型生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。另外隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)境等方面的污染形勢也更加嚴(yán)峻，所以加強經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新，也有利于統(tǒng)籌生態(tài)效益與經(jīng)濟社會發(fā)展效益之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)各項要素全面利用，為子孫后代留下更多的實惠，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展水平。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理實踐現(xiàn)狀分析

目前在農(nóng)村經(jīng)濟管理具體實踐層面依然還存在不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.思想理念轉(zhuǎn)變不到位。雖然實施經(jīng)濟管理，不斷進行體制管理創(chuàng)新，實踐證明是科學(xué)的有效的，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民思想相對守舊，沒有結(jié)合實際進行積極探索，在具體政策執(zhí)行等方面也存在難以理解等情況，一些地方政府對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理工作缺乏足夠的扶持，加上長期受到體制觀念等影響，習(xí)慣于依賴上級的支持和要求，被動地開展經(jīng)營管理，難以實現(xiàn)全面市場化管控。此外基層農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理者沒有認(rèn)識到加強經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新的意義，沒有從戰(zhàn)略層面進行統(tǒng)籌布局，進而不利于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.相關(guān)政策法規(guī)有待完善。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項持續(xù)性的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，且工作開展難度較大，需要有健全完善的政策支持，這樣才能更好地加以規(guī)范和約束，在土地承包、財務(wù)審計以及監(jiān)督管理等各個層面都需要嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，這樣才能切實降低經(jīng)營管理風(fēng)險。但是目前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理相關(guān)的法律政策不夠健全，農(nóng)村經(jīng)濟管理機制不夠完善，導(dǎo)致很多工作沒法落實、權(quán)責(zé)分工不明確等，引發(fā)一系列矛盾或沖突，嚴(yán)重制約農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定開展，甚至還侵害了農(nóng)民的權(quán)益，影響他們生產(chǎn)的積極性。

3.資金管理等不科學(xué)，干部素養(yǎng)有待提升。一方面加強農(nóng)村經(jīng)濟管理其中一項重要的基礎(chǔ)項目就是加強資金管理，尤其是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施國家針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了很大的資金扶持等，一系列補助政策等不斷完善，但是農(nóng)村地區(qū)在資金管理的方面不夠精細(xì)化，資金分類不規(guī)范、固定資產(chǎn)如何保持增值以及科學(xué)化利用等相關(guān)的機制不完善、資金使用管理以及監(jiān)督等層面依然存在很多的風(fēng)險等，另一方面農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理者自身的能力和素養(yǎng)也有待加強，需要結(jié)合新政策的變化等加強干部隊伍培訓(xùn)，才能切實為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理實踐活動的開展提供更正確的發(fā)展導(dǎo)向。

新常態(tài)下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新的優(yōu)化措施

為了進一步加強新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新，切實發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的活力，更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，建議從以下幾個方面予以完善探索：

1.加強政策宣傳，轉(zhuǎn)變思想理念。要圍繞農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和經(jīng)營管理體制創(chuàng)新進一步研究國家相關(guān)的政策和最新的研究，并強化理念的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，主動參與到農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理中來，調(diào)動他們的積極性，強化全面培訓(xùn)力度，切實為農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的開展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，得到更多群體的支持。

2.加強政策的完善，強化規(guī)范管理。要圍繞農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理實踐情況進一步完善現(xiàn)有的政策法規(guī)，加強政策的宣傳，明確相關(guān)的規(guī)章制度具體的管理目標(biāo)、部門的權(quán)責(zé)分工并完善激勵機制等，探索多元化的管理模式，圍繞各項基礎(chǔ)管理工作，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性提出更多的建議和想法，加強全過程監(jiān)督，針對資金管理等方面存在的風(fēng)險等建立完善的監(jiān)控與排查機制，切實保證各項工作規(guī)范穩(wěn)定開展。

3.積極進行模式創(chuàng)新，強化隊伍建設(shè)。一方面要對農(nóng)村經(jīng)濟管理模式不斷創(chuàng)新，在保障經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)城市化建設(shè)以及其他先進地區(qū)的經(jīng)驗，并結(jié)合本地區(qū)實際挖掘特色，探索構(gòu)建特色化的多元化的發(fā)展模式，吸引更多的投資。另一方面要加強隊伍培訓(xùn)，提升農(nóng)村經(jīng)營管理者的綜合素養(yǎng)，完善約束激勵機制，提高他們的執(zhí)政能力和管理水平。

此外還應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)的群眾利益維護體系，發(fā)揮政府相關(guān)部門的聯(lián)動作用加強全面監(jiān)督，積極進行利益或矛盾的調(diào)解等，切實保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展。