《第一財(cái)經(jīng)日報》6月11日刊登社論說,不久前結(jié)束的全國兩會,中央決定通過提高財(cái)政赤字率和發(fā)行特別國債,籌集規(guī)模約2萬億的資金予以馳援。這一過程中,如何嚴(yán)控資金被濫用,防止各級政府“雁過拔毛”,備受關(guān)注。
從以往經(jīng)驗(yàn)看,中央撥付資金到地方進(jìn)行救災(zāi)等特定用途時,“雁過拔毛”現(xiàn)象并不少見。今年從中央到地方財(cái)政收入均不樂觀,數(shù)萬億的財(cái)政資金下發(fā),地方“截留”部分資金的動力有增無減。以往“雁過拔毛”的形式主要有虛報冒領(lǐng)、套取財(cái)政資金,表現(xiàn)為虛開發(fā)票和多頭立項(xiàng)套取資金;私存貪污、侵占財(cái)政資金,地方政府往往利用職權(quán)和影響將資金私存私放,設(shè)立“小金庫”擠占挪用公款;截留挪用,損害公共利益,包括降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼等。因此,在數(shù)額如此巨大的資金發(fā)放時,務(wù)必完善過程管理等相關(guān)制度,嚴(yán)防資金被濫用和侵占,確保資金到達(dá)需要支援的疫情受損對象。
需要指出的是,此次抗疫財(cái)政資金不僅金額巨大,還受惠面廣、信息復(fù)雜,操作難度之大可以想象。而且,不論是提高赤字率還是發(fā)行特別國債,2萬億資金最終是需要廣大納稅人、繳費(fèi)人償還。
因此,除了政府內(nèi)部監(jiān)督外,還需要將賬本對全社會公開,接受全社會監(jiān)督。