韓林飛

今年，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)，對(duì)全球公共衛(wèi)生安全發(fā)起了重大挑戰(zhàn)。這場(chǎng)全球性重大疫情給國(guó)家?guī)碇貏?chuàng)的同時(shí)也給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來了新的思考：生物的安全健康和其生存環(huán)境有權(quán)受到人類的尊重與保護(hù)。

長(zhǎng)久以來，人類自以為是地球上的主宰者，不惜一切代價(jià)地從生物中謀取一己私利。比如，印度十幾家運(yùn)營(yíng)商為快速發(fā)展，建立發(fā)射塔，高強(qiáng)度的發(fā)射頻率嚴(yán)重影響鳥類遷徙，引發(fā)了幾十年來最嚴(yán)重的蝗災(zāi)；人類為滿足一己私欲非法食用攜帶蝙蝠病毒的果子貍，導(dǎo)致了席卷全球的“SARS”事件；而最新研究表明，新冠肺炎病毒也疑似是一種動(dòng)物源性病毒，蝙蝠似乎是該病毒宿主，雖然中間宿主尚未查明，但不可否認(rèn)這場(chǎng)席卷全球的疫災(zāi)同樣與人類非法食用野生動(dòng)物之間具有密切關(guān)系。

人類一次又一次對(duì)生物權(quán)利的侵害，違背了人與自然之間的道德倫理，受到了來自大自然的反擊，甚至是無情的報(bào)復(fù)。反觀當(dāng)下，由于城鄉(xiāng)人工建筑的大量建造引起廣泛的生物生境消失，生物物種多樣性和城鄉(xiāng)生物鏈遭到肆意破壞，親生物主義建筑及設(shè)施的缺乏，城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃層次和對(duì)象的單一，生物權(quán)利法律保障系統(tǒng)的不完善和城鄉(xiāng)規(guī)劃生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略的缺失等原因，我國(guó)城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展嚴(yán)重受阻。未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作亟須關(guān)注城鄉(xiāng)生物健康，站在生物生存權(quán)利保護(hù)的視角上合理規(guī)劃人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，城鄉(xiāng)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

建設(shè)理念層面上，應(yīng)尊重自然，敬畏生命，堅(jiān)持天人合一、和諧共生的生態(tài)理念開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。杰弗里曾在詩(shī)中寫道：“完整是一個(gè)整體，是最大的美。生命與物質(zhì)的有機(jī)體，是宇宙最神圣的美。熱愛它們，而不是人?！苯?jīng)過這次疫情，人們應(yīng)更加深刻認(rèn)識(shí)到自己在自然界中的渺小。因此要堅(jiān)持用天人合一、和諧共生的生態(tài)理念規(guī)劃建設(shè)城市與鄉(xiāng)村，處理好城市與人、城市與自然、城市與生物之間的關(guān)系，善待生物、敬畏自然，促進(jìn)城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展。

規(guī)劃布局層面上，應(yīng)構(gòu)建完整的城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，將生物規(guī)劃納入城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容之中。從觀念上、技術(shù)上、方法上進(jìn)行改進(jìn)，理清生物的生活習(xí)性與規(guī)律，創(chuàng)建合理的生物多樣性評(píng)價(jià)體系；積極出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，研究具有可操作性的生物保護(hù)策略；在實(shí)際項(xiàng)目、重大工程中充分落實(shí)，將生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾降到最低。城鄉(xiāng)規(guī)劃只有在生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)下，才能更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)生物的協(xié)調(diào)配合作用，進(jìn)而落實(shí)城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展與保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與生物、自然的和諧統(tǒng)一。

規(guī)劃內(nèi)容層面上，應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，運(yùn)用規(guī)劃手段保護(hù)和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域生物多樣性。生物的多樣性與城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能密切相關(guān)，因此將城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)與增加生物多樣性緊密聯(lián)系起來是保護(hù)生物生存權(quán)利、處理城鄉(xiāng)生物健康問題、改善人居環(huán)境的有效思路。雖然目前我國(guó)各城市已經(jīng)在陸續(xù)開展生物多樣性保護(hù)規(guī)劃工作，但因沒有形成規(guī)范性的編制提綱，而使保護(hù)規(guī)劃工作展開困難。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從整體上把握區(qū)域生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)一制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃規(guī)則，出臺(tái)規(guī)劃綱要，確定更詳細(xì)的規(guī)劃內(nèi)容，使生物多樣性保護(hù)規(guī)劃得到有效落實(shí)。

法律保障層面上，應(yīng)完善相關(guān)法律保障體系，用法律武器保證生物平等權(quán)利。在當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐，我國(guó)暴露出生物安全治理能力不足的問題。我國(guó)雖然在保障生物安全健康和生物多樣性方面開展了大量工作，但現(xiàn)有法規(guī)系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，管理缺乏操作性，無法可依，無章可循。因此應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。加快完善生物安全法律保障體系，盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，為生物安全問題披上法律的外衣，從而保障自然生物的平等權(quán)利。

制度監(jiān)管層面上，應(yīng)建立合理有效的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)各部門監(jiān)管制度。合理有效的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和病毒疫災(zāi)的重要保障，城鄉(xiāng)應(yīng)加快建立起相應(yīng)環(huán)節(jié)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)策略，各級(jí)生態(tài)環(huán)境治理部門嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管制度，確保污染防治達(dá)到相關(guān)處理要求。各公共衛(wèi)生部門須協(xié)調(diào)工作關(guān)系，保證城市生態(tài)進(jìn)程的正常合理化運(yùn)轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)生物的健康發(fā)展。

思想觀念層面上，應(yīng)加強(qiáng)生物保護(hù)宣傳教育力度，培養(yǎng)樹立國(guó)人保護(hù)生物的觀念。為提升整個(gè)社會(huì)生物保護(hù)的自覺意識(shí)，教育部門可將相關(guān)內(nèi)容納入教科書內(nèi)進(jìn)行普及宣傳，也可定期開展一系列教育知識(shí)講座和實(shí)踐活動(dòng)，幫助國(guó)人培養(yǎng)樹立起保護(hù)生物的觀念，樹立起完整的人與生物和諧共生的理念，將人納入生物系統(tǒng)的整體中，而不是以人為中心，更不是人定勝天。

當(dāng)下生物權(quán)利的保護(hù)務(wù)必要得到人類的高度重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃急需將生物健康和生物權(quán)利納入其中，從觀念、技術(shù)和方法上為生存在城鄉(xiāng)中的人與生物（動(dòng)物、植物、微生物）建立起和諧健康的生長(zhǎng)和棲居環(huán)境。完善的城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃布局，良好的生物友好生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，友好的生態(tài)健康建筑建造等硬件配套是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間生物健康發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而人文生態(tài)主義關(guān)懷和生態(tài)主義科普教育等精神文化軟實(shí)力是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間生物健康發(fā)展的靈魂與關(guān)鍵！