伍 宸

(浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 教育治理研究中心,浙江 杭州 310023)

繼2013年英國(guó)政府推出的教育國(guó)際化戰(zhàn)略《國(guó)際教育：全球增長(zhǎng)與繁榮》(InternationalEducation：GlobalGrowthandProsperity)之后，2019年3月，英國(guó)教育部和國(guó)際貿(mào)易部聯(lián)合推出《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力與增長(zhǎng)》(InternationalEducationStrategy:globalpotential,globalgrowth)(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)際教育戰(zhàn)略》)。在全球化背景下，該戰(zhàn)略的推出顯示出了英國(guó)政府在教育出口貿(mào)易上的雄心壯志，以及如何進(jìn)一步支持英國(guó)的各級(jí)各類教育部門抓住全球性機(jī)遇(1)International education strategy:global potential, global growth[EB/OL].[2020-03-16].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。教育國(guó)際化政策作為教育政策的組成部分，應(yīng)該是政府處理與教育國(guó)際化有關(guān)的問(wèn)題的“動(dòng)態(tài)的和價(jià)值高度涉入的過(guò)程，包括政府公開(kāi)表達(dá)的意圖和官方措施，以及政府一貫的外在行為和內(nèi)隱行為模式”(2)弗朗西斯·C·福勒.教育政策學(xué)導(dǎo)論[M].許慶豫，譯.南京：江蘇教育出版社，2007：8.。因此，英國(guó)政府推出這一教育國(guó)際化戰(zhàn)略就是在全球化背景下，公開(kāi)表達(dá)政府層面關(guān)于開(kāi)展教育國(guó)際化相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值取向、基本意圖、具體舉措及其推進(jìn)教育國(guó)際化的行為模式。英國(guó)在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出此戰(zhàn)略，有深刻的現(xiàn)實(shí)考量：一方面英國(guó)歷來(lái)是世界教育國(guó)際化發(fā)展的主要推動(dòng)力量，需要通過(guò)推進(jìn)教育國(guó)際化增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力并獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益；另一方面，在英國(guó)即將脫歐的現(xiàn)實(shí)背景下，通過(guò)推出教育國(guó)際化戰(zhàn)略以在一定程度上緩解脫歐給英國(guó)教育帶來(lái)的潛在壓力，規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。本研究基于對(duì)《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的全面分析，力圖整體性把握英國(guó)國(guó)際教育最新國(guó)家戰(zhàn)略及發(fā)展趨勢(shì)，在加快推進(jìn)我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放背景下，作為制定相應(yīng)對(duì)策的基本依據(jù)。

一、《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的具體舉措

(一)《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略行動(dòng)

英國(guó)在《國(guó)際教育戰(zhàn)略》中提出了五大戰(zhàn)略行動(dòng)，具體包括：(1)委任國(guó)際教育領(lǐng)導(dǎo)者以引領(lǐng)海外教育活動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)，在新興市場(chǎng)中發(fā)展強(qiáng)大的國(guó)際伙伴關(guān)系，以及為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與克服障礙提供幫助；(2)追求在促進(jìn)英國(guó)教育的廣度和多樣性上的價(jià)值，以此更充分地為國(guó)際受教育者提供從早期教育到高等教育的多樣化教育產(chǎn)品；(3)繼續(xù)為國(guó)際學(xué)生營(yíng)造受歡迎的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，并不斷發(fā)展成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)目的地，具體內(nèi)容包括延長(zhǎng)學(xué)期后假期期限，充分審視和改進(jìn)現(xiàn)有簽證程序，支持就業(yè)以確保為現(xiàn)有和未來(lái)學(xué)生繼續(xù)營(yíng)造受歡迎的環(huán)境；(4)依靠實(shí)施一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)官員參與的行動(dòng)框架和國(guó)內(nèi)外政府部門之間保持相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，設(shè)計(jì)出整套的政府實(shí)施方案。此框架將由一名官員指導(dǎo)的小組實(shí)施管理，并包括其他政府部門和下屬行政部門，由國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)和教育部長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合主席，向現(xiàn)有的教育咨詢部門提供支持；(5)通過(guò)提高年度教育貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和覆蓋性，開(kāi)發(fā)出具有先進(jìn)方法論的數(shù)據(jù)獲取方法，為開(kāi)展教育出口活動(dòng)提供更清晰的支持(3)International education strategy:global potential, global growth[EB/OL].[2020-03-17].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。《國(guó)際教育戰(zhàn)略》所提出的這五大具體戰(zhàn)略行動(dòng)，既包括相對(duì)宏觀的諸如保持教育多樣性、營(yíng)造受歡迎的教育環(huán)境等內(nèi)容，同時(shí)也包括相對(duì)具體和微觀的諸如審視和改進(jìn)現(xiàn)有簽證程序、建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化對(duì)教育出口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容，體現(xiàn)了英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中手段的多樣性、科學(xué)性和完整性。

(二)《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的主要項(xiàng)目

除了制定了五大戰(zhàn)略行動(dòng)外，英國(guó)在《國(guó)際教育戰(zhàn)略》中還設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的實(shí)施項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)英國(guó)教育國(guó)際化進(jìn)程。

1.充分發(fā)揮政府職能

英國(guó)政府認(rèn)為教育行業(yè)所具備的雄心壯志與自主權(quán)是推動(dòng)教育貿(mào)易出口不斷增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，但在這個(gè)過(guò)程中離不開(kāi)充分發(fā)揮政府在聯(lián)系、信息保障與激勵(lì)各教育主體上的重要作用。國(guó)際貿(mào)易部的教育團(tuán)隊(duì)將直接領(lǐng)導(dǎo)該部門的大部分工作，所有與教育國(guó)際化相關(guān)的行動(dòng)受到教育咨詢小組和領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)在年度戰(zhàn)略審查中得到更新。國(guó)際貿(mào)易部將繼續(xù)按照不同教育部門和地方政府的需求進(jìn)行審查并提供相應(yīng)支持，以保證開(kāi)展教育國(guó)際化相關(guān)活動(dòng)適應(yīng)這一需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，英國(guó)教育出口貿(mào)易帶來(lái)的收益大約為199億英鎊。其中，高等教育部門所占份額高達(dá)67%。盡管高等教育在教育出口貿(mào)易方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，但《國(guó)際教育戰(zhàn)略》明確提出要全維度提升整個(gè)教育部門的國(guó)際化水平。其中一些教育部門正在經(jīng)歷出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。以跨境教育收益為例，從2010年的10.7億英鎊增加到2016年的18.5億英鎊。獨(dú)立學(xué)校在同時(shí)期的收益也從6.3億英鎊增加到9.3億英鎊(4)Department for education, 2019, UK revenue from education related exports and TNE activity 2016[EB/OL].[2020-03-19].https:∥www.gov.uk/government/statistics/uk-revenue-from-education-related-exports-and-tne-activity.。

2.強(qiáng)化教育出口貿(mào)易數(shù)據(jù)搜集與分析

英國(guó)政府會(huì)發(fā)布年度教育出口貿(mào)易價(jià)值份額信息，這些信息能使利益相關(guān)者確定教育出口貿(mào)易的整體情況，并在其中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。英國(guó)目前所統(tǒng)計(jì)的教育出口貿(mào)易數(shù)據(jù)更多處于實(shí)驗(yàn)性階段，仍需得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和嚴(yán)格測(cè)試，以確保符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)所需的標(biāo)準(zhǔn)。這些教育出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的發(fā)布是為了讓用戶與利益相關(guān)者能夠盡早對(duì)其適用性和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。在整個(gè)教育體系內(nèi)，來(lái)自不同渠道的數(shù)據(jù)被匯編成評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，因此存在質(zhì)量良莠不齊以及覆蓋面不夠?qū)挼膯?wèn)題，限制了進(jìn)一步預(yù)測(cè)增長(zhǎng)趨勢(shì)的能力。在新的發(fā)展階段，英國(guó)政府希望能夠?qū)逃隹谫Q(mào)易的價(jià)值做出更精準(zhǔn)和全面的預(yù)測(cè)。基于此考慮，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》強(qiáng)化教育出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的搜集與分析，分別從如下幾個(gè)方面做出努力。(1)提高數(shù)據(jù)覆蓋面：引入因數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題或數(shù)據(jù)缺失而被排除在外的教育部門；(2)提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度：改進(jìn)用于提高整體預(yù)估的假設(shè)；(3)增強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)效性：充分和盡可能地利用最新的數(shù)據(jù)；(4)增強(qiáng)數(shù)據(jù)解釋力：更好地彌補(bǔ)所用數(shù)據(jù)的局限性；(5)保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性：與其他部門統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)盡可能保持一致；(6)提高數(shù)據(jù)可獲得性：以恰當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)布數(shù)據(jù)結(jié)果，以滿足用戶的需求，并使其更易獲得(5)International education strategy:global potential, global growth[EB/OL].[2020-03-19].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。從以上內(nèi)容可以看出，英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，非常重視以科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和展示教育國(guó)際化推進(jìn)的一般規(guī)律和存在問(wèn)題，能夠?yàn)楦鹘逃黧w和利益相關(guān)者在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。反過(guò)來(lái)，也能最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益和穩(wěn)定性，為英國(guó)教育樹(shù)立良好的形象。

3.充分挖掘早期教育國(guó)際化潛力

英國(guó)政府認(rèn)為當(dāng)前全球范圍內(nèi)對(duì)早期教育的供給和需求有明顯增長(zhǎng)。越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)引入義務(wù)性學(xué)前教育體系后，其對(duì)高質(zhì)量早期教育的需求和供給將會(huì)持續(xù)性增長(zhǎng)。但在實(shí)踐中，大多數(shù)英國(guó)早期教育機(jī)構(gòu)還處于教育出口的早期階段，只有很少的早期教育提供者能夠充分利用即將出現(xiàn)的全球性對(duì)早期教育需求不斷增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。雖然有一些較為成功的案例，但還沒(méi)有形成大規(guī)模的早期教育出口貿(mào)易。為此，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)從如下兩個(gè)方面推進(jìn)早期教育貿(mào)易增長(zhǎng)：(1)國(guó)際貿(mào)易部加強(qiáng)與早期教育聯(lián)盟等相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，為其提供開(kāi)拓海外早期教育市場(chǎng)的信息或機(jī)會(huì)，向現(xiàn)有和感興趣的早期教育提供者提供新的有針對(duì)性的培訓(xùn)和信息供給方案；(2)國(guó)際貿(mào)易部將通過(guò)與早期教育部門分享更多關(guān)于國(guó)際早期教育市場(chǎng)的相關(guān)信息以鼓勵(lì)早期教育市場(chǎng)的不斷增長(zhǎng)。

4.不斷提升私立中學(xué)教育國(guó)際化水平

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)有超過(guò)8 000所英國(guó)私立中學(xué)，并擁有超過(guò)450萬(wàn)在讀學(xué)生。預(yù)計(jì)在未來(lái)十年將有超過(guò)900萬(wàn)學(xué)生在各自國(guó)家或地區(qū)就讀于超過(guò)16 000所英國(guó)國(guó)際私立中學(xué)(6)ISC research, 2017[EB/OL].[2020-03-20].https:∥www.iscresearch.com/.。與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)有超過(guò)46%的國(guó)際中學(xué)采用了含有英國(guó)元素的課程體系。為進(jìn)一步滿足全球和歐洲市場(chǎng)對(duì)英國(guó)私立中學(xué)教育的需求，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》將從兩個(gè)方面推進(jìn)英國(guó)私立中學(xué)教育的國(guó)際化工作：(1)國(guó)際貿(mào)易部將鼓勵(lì)私立中學(xué)通過(guò)充分利用教育出口數(shù)據(jù)辨識(shí)英國(guó)私立中學(xué)機(jī)會(huì)較多的國(guó)家而得到更多機(jī)會(huì)，將教育提供者與投資者有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，為有興趣發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)的學(xué)校提供信息咨詢；(2)教育部與國(guó)際貿(mào)易部通力協(xié)作，并與其他政府部門協(xié)調(diào)一致，通過(guò)實(shí)施英國(guó)私立學(xué)校海外審查計(jì)劃而提高英國(guó)私立中學(xué)的教育質(zhì)量并保障安全，鼓勵(lì)私立學(xué)校更好地理解監(jiān)護(hù)人安排制度，并積極向表現(xiàn)良好的學(xué)校學(xué)習(xí)以及認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用(7)International education strategy:global potential, global growth[EB/OL].[2020-03-21].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。

5.繼續(xù)保持英國(guó)在英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì)地位

英語(yǔ)是一種在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的語(yǔ)言，也是開(kāi)展國(guó)際商務(wù)、科技和學(xué)術(shù)交流的主要語(yǔ)言，全球有近四分之一的人口將其作為母語(yǔ)。此外，新型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也充分認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)在國(guó)家發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為它有助于就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球聯(lián)系與合作。英國(guó)是傳統(tǒng)的英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)目的地，然而當(dāng)前也面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，諸如來(lái)自澳大利亞和愛(ài)爾蘭的競(jìng)爭(zhēng)。2017年，超過(guò)50萬(wàn)人到英國(guó)學(xué)習(xí)英語(yǔ)，這直接帶來(lái)了超過(guò)14億英鎊的教育貿(mào)易收益(8)English UK, 2019, English language teaching-what’s it worth?[EB/OL].[2020-04-01].https:∥www.englishclub.com/study-english/UK/.。為保持英國(guó)在英語(yǔ)語(yǔ)言教育上的既有優(yōu)勢(shì)，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》提出三個(gè)具體項(xiàng)目：(1)國(guó)際貿(mào)易部與英語(yǔ)培訓(xùn)部門緊密合作，為后者提供相關(guān)信息以增加其在出口服務(wù)和專業(yè)知識(shí)上的參與度，組織系列研討會(huì)以鼓勵(lì)英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分利用出口機(jī)會(huì)，并為項(xiàng)目投標(biāo)和建設(shè)海外中心提供培訓(xùn)、后勤服務(wù)以及規(guī)劃等相關(guān)支持；(2)國(guó)際貿(mào)易部將向英語(yǔ)培訓(xùn)部門通報(bào)與其相關(guān)的來(lái)自其他行業(yè)的全球發(fā)展機(jī)遇，保證英語(yǔ)培訓(xùn)部門廣泛參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，并發(fā)揮重要的作用；(3)國(guó)際貿(mào)易部將充分利用出口貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)不斷開(kāi)拓海外英語(yǔ)市場(chǎng)，以此不斷提升英語(yǔ)和英語(yǔ)培訓(xùn)部門作為個(gè)人和國(guó)家繁榮貢獻(xiàn)者的價(jià)值(9)International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-01].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。

6.提高技術(shù)與職業(yè)教育國(guó)際化水平

有關(guān)技術(shù)、職業(yè)與培訓(xùn)、技能教育的全球需求相關(guān)數(shù)據(jù)比較缺乏，但是隨著世界各國(guó)尋求提高本國(guó)勞動(dòng)力技能水平以滿足全球勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)前述教育有旺盛的需求。包括東盟、中國(guó)和拉美等國(guó)家和地區(qū)不斷與國(guó)際貿(mào)易部取得聯(lián)系，希望獲得英國(guó)在技能和培訓(xùn)領(lǐng)域的支持。英國(guó)在通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、持續(xù)性專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和學(xué)徒計(jì)劃等雇主參與的技能發(fā)展上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)目前擁有1 000多個(gè)職業(yè)發(fā)展組織，而且預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步增長(zhǎng)(10)The CPD certification service.CPD is the holistic commitment of professionals towards the enhancement of personal skills and proficiency throughout their careers[EB/OL].[2020-04-02].https:∥cpduk.co.uk/explained.。為促進(jìn)此類職業(yè)發(fā)展組織的國(guó)際化，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》提出將采取兩個(gè)具體行動(dòng)：(1)鼓勵(lì)全英技能培訓(xùn)部門在能力允許的范圍內(nèi)盡最大可能提高其在國(guó)際教育市場(chǎng)的份額，從2019年開(kāi)始將在政府部門之間建立起正式的工作網(wǎng)絡(luò)，以突顯英國(guó)技術(shù)、職業(yè)與培訓(xùn)、技能教育的功能及與其他所有工業(yè)部門技能開(kāi)發(fā)的相關(guān)性；(2)充分利用海外政府間、政府與企業(yè)間的聯(lián)系以持續(xù)提升英國(guó)技能教育的供給能力。此外，國(guó)際貿(mào)易部將建立在英國(guó)技能伙伴關(guān)系基礎(chǔ)之上，為海外合作伙伴提供具有連貫性、結(jié)構(gòu)化和定制式的解決方案。

7.強(qiáng)化英國(guó)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位

高等教育是英國(guó)寶貴和重要的教育貿(mào)易出口產(chǎn)品，同時(shí)在發(fā)展國(guó)際關(guān)系，促進(jìn)人員、知識(shí)和思想交流以及建立國(guó)家軟實(shí)力方面也發(fā)揮著重要的作用。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)通過(guò)高等教育出口帶來(lái)的收益高達(dá)140億英鎊(11)Department for education, 2019, UK revenue from education related exports and TNE activity 2016[EB/OL].[2020-04-02].https:∥wonkhe.com/blogs/we-have-no-idea-how-much-education-related-exports-are-worth-to-the-uk/.。英國(guó)是世界第二大高等教育留學(xué)目的地，自2011年以來(lái)其國(guó)際學(xué)生數(shù)量得到了持續(xù)性增長(zhǎng)，但在同時(shí)期全球范圍內(nèi)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量也增長(zhǎng)了近30%(12)OECD, 2018, education at a glance 2018[EB/OL].[2020-04-02].http:∥www.oecd.org/cfe/oecd-regions-and-cities-at-a-glance-26173212.htm.。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭均成為與英國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際學(xué)生的有力競(jìng)爭(zhēng)者。因此，這也是英國(guó)在《國(guó)際教育戰(zhàn)略》中通過(guò)一系列措施進(jìn)一步增強(qiáng)其高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原因所在。具體內(nèi)容包括：將所有取得學(xué)士和碩士學(xué)位的畢業(yè)生的留英工作時(shí)間延長(zhǎng)到6個(gè)月，博士畢業(yè)生的留英工作時(shí)間延長(zhǎng)到12個(gè)月。此外，高等教育統(tǒng)計(jì)局(HESA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016—2017年有超過(guò)710 000名國(guó)際學(xué)生被英國(guó)本土以外的跨境高等教育機(jī)構(gòu)錄取，預(yù)計(jì)這一數(shù)據(jù)在未來(lái)5年會(huì)增長(zhǎng)近20%。因此，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)跨境高等教育進(jìn)一步發(fā)展的支持。具體內(nèi)容包括：(1)國(guó)際貿(mào)易部和教育部將與高等教育部門和英國(guó)文化協(xié)會(huì)(British Council)緊密合作，認(rèn)清跨境高等教育對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀價(jià)值，為現(xiàn)有和新的跨境教育提供者提供更加精確的與潛在市場(chǎng)相關(guān)的信息和咨訊，并圍繞成功的實(shí)踐案例夯實(shí)開(kāi)展境外高等教育合作的證據(jù)基礎(chǔ)；(2)鼓勵(lì)高等教育部門與具有高等教育出口潛力的國(guó)家或地區(qū)積極開(kāi)展對(duì)話，以進(jìn)一步擴(kuò)大跨境高等教育的規(guī)模，通過(guò)達(dá)成相關(guān)國(guó)際協(xié)議解決質(zhì)量監(jiān)管障礙問(wèn)題，這些協(xié)議內(nèi)容包括承認(rèn)英國(guó)學(xué)位、在線和混合學(xué)習(xí)課程等；(3)國(guó)際貿(mào)易部將與英國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部和英國(guó)文化協(xié)會(huì)合作，通過(guò)舉辦展覽、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)和國(guó)際會(huì)議等形式為跨境高等教育在全球范圍內(nèi)的發(fā)展提供機(jī)遇(13)GOV.UK.International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-02].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。

8.推進(jìn)英國(guó)教育技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品的出口

在便攜式信息產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下，全球教育技術(shù)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。通過(guò)使用教育技術(shù)充分發(fā)揮教育的潛在價(jià)值也得到了越來(lái)越廣泛的認(rèn)可。2017年3月發(fā)布的英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略估計(jì)英國(guó)教育技術(shù)部門出口創(chuàng)匯額達(dá)到1.7億英鎊(14)British educational suppliers association, 2018,member reported turnover 2017and 2018; BESA EdTech market map[EB/OL].[2020-04-02].https:∥uk.linkedin.com/in/abigailrossjackson.，是所有教育部門中創(chuàng)匯額增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)，占全英所有數(shù)字公司比例的4%(15)Department for digital, culture, media & sport, 2017, UK digital strategy[EB/OL].[2020-04-05].https:∥www.gov.uk/government/organisations/department-for-digital-culture-media-sport.。英國(guó)的教育技術(shù)提供者處于提供世界領(lǐng)先的教育技術(shù)并將其推向市場(chǎng)的前沿，這些教育技術(shù)被廣泛應(yīng)用在教育管理、減少教師工作負(fù)荷、學(xué)生和社區(qū)管理、高質(zhì)量教育及學(xué)生成就等方面。為進(jìn)一步提高英國(guó)教育技術(shù)產(chǎn)品的出口份額，《國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》提出兩個(gè)具體計(jì)劃：(1)鼓勵(lì)教育技術(shù)提供部門與全球范圍內(nèi)的潛在購(gòu)買者保持廣泛的接觸與聯(lián)系，并在必要和適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供政府支持，以舉辦信息網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)和面對(duì)面交流的方式為客戶提供英國(guó)教育技術(shù)發(fā)展前景的相關(guān)信息，為教育技術(shù)供應(yīng)商開(kāi)拓商機(jī)；(2)國(guó)際貿(mào)易部將與教育技術(shù)部門緊密合作，持續(xù)向全球消費(fèi)者展示和推銷英國(guó)最新的教育技術(shù)產(chǎn)品，并采取諸如“大不列顛課堂”(GREAT British Classroom)等行動(dòng)，協(xié)助打造更強(qiáng)大的英國(guó)教育技術(shù)品牌，充分利用創(chuàng)新的多媒體平臺(tái)幫助供應(yīng)商向全球消費(fèi)者充分展示其最新產(chǎn)品(16)International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-08].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。

二、《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的價(jià)值取向分析

作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略——《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的推出必然對(duì)英國(guó)教育國(guó)際化實(shí)踐工作的開(kāi)展產(chǎn)生重大影響。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)公共政策的戰(zhàn)略規(guī)劃——《國(guó)際教育戰(zhàn)略》所蘊(yùn)含的價(jià)值取向?qū)?shí)踐中相關(guān)行動(dòng)主體也有正面的導(dǎo)向作用。本文擬從英國(guó)國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)對(duì)象、推進(jìn)方式和推進(jìn)目標(biāo)三個(gè)維度來(lái)分析《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的價(jià)值取向。

(一)教育國(guó)際化推進(jìn)對(duì)象的全覆蓋性

一個(gè)完整的教育體系既包括橫向的不同類型的教育，諸如高等教育、職業(yè)教育、成人教育等，也包括縱向的不同層次的教育，諸如學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等。不同類型、層次的教育由于自身的辦學(xué)特征、辦學(xué)要素與辦學(xué)目標(biāo)不同，其在國(guó)際化辦學(xué)的要求、方式以及能力上也存在較大的差異。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高等教育自身的辦學(xué)屬性以及高等教育在開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)方面所具有的天然優(yōu)勢(shì)，因而各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在推進(jìn)教育國(guó)際化工作時(shí)主要聚焦于高等教育領(lǐng)域，特別是其中的高水平、研究型大學(xué)。但在全球化時(shí)代，除了高等教育相關(guān)教育要素需要跨境流動(dòng)與配置外，其他層次和類型的教育同樣需要借助國(guó)際化辦學(xué)獲得新的發(fā)展動(dòng)力。據(jù)此，英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，重視推進(jìn)對(duì)象的全覆蓋性?！秶?guó)際教育戰(zhàn)略》的目標(biāo)之一就是“激發(fā)各個(gè)英國(guó)教育部門在開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)上的雄心壯志”。該戰(zhàn)略提出要進(jìn)一步擴(kuò)大英國(guó)國(guó)際教育的廣泛性和多樣性，捍衛(wèi)將英國(guó)作為全世界范圍內(nèi)國(guó)家和個(gè)人首選合作伙伴和提供者的中心地位。英國(guó)政府將與所有教育部門展開(kāi)緊密合作，為這些教育部門提供充分發(fā)揮教育國(guó)際化潛力所需的實(shí)踐對(duì)策與支持(17)International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-10].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。由此觀之，英國(guó)政府在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，確定了推進(jìn)對(duì)象全覆蓋性的基本價(jià)值取向。所謂推進(jìn)對(duì)象的全覆蓋性，是指在制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略過(guò)程中，能夠全面關(guān)照一國(guó)或區(qū)域內(nèi)各主要教育主體在國(guó)際化辦學(xué)上的需求，能夠全面挖掘各主要教育主體的國(guó)際化辦學(xué)潛力，并根據(jù)不同教育主體的特征和需求制定相對(duì)應(yīng)的國(guó)際化推進(jìn)策略。因此，在國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略中英國(guó)政府根據(jù)不同的教育類型、層次等建立了有針對(duì)性的國(guó)際化推進(jìn)支持系統(tǒng)，包括早期教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育，以及私立中學(xué)、英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、教育技術(shù)供應(yīng)商等。

(二)教育國(guó)際化推進(jìn)方式的系統(tǒng)協(xié)同性

教育國(guó)際化是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，具有復(fù)雜性和高競(jìng)爭(zhēng)性。因此，在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，除了需要教育主體根據(jù)自身?xiàng)l件和需求主動(dòng)采取一系列國(guó)際化辦學(xué)策略外，還需要其他組織和機(jī)構(gòu)的協(xié)同推進(jìn)，特別是需要政府各相關(guān)部門的協(xié)同發(fā)力。為此，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》提出了“全政府方法”(a whole-of-government approach)教育國(guó)際化推進(jìn)方式，倡導(dǎo)在國(guó)際教育上齊同發(fā)聲，并在資源最大化、合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)知識(shí)上尋求機(jī)會(huì)和設(shè)定共同目標(biāo)。包括外交和聯(lián)邦事務(wù)部(the Foreign and Commonwealth Office)、國(guó)際貿(mào)易部(the Depart-ment for International Trade)、英國(guó)文化協(xié)會(huì)(the British Council)、國(guó)際發(fā)展與商業(yè)部(the Depart-ment for International Development and the Department for Business)等在促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定國(guó)際議程，以及為英國(guó)的貿(mào)易、影響力提升，合作伙伴建設(shè)與關(guān)系拓展等方面均發(fā)揮著重要的作用。為此，英國(guó)政府加強(qiáng)教育部門咨詢小組(Education Sector Advi-sory Group)的建設(shè)，此小組由國(guó)際貿(mào)易和教育部共同組成，二者作為政府與該部門協(xié)同實(shí)施這一戰(zhàn)略的伙伴關(guān)系，共同確定新的發(fā)展機(jī)遇，確定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的解決方案，等等。與此同時(shí)，此小組的工作還將得到跨政府部門的大力支持，這些部門包括高級(jí)官員級(jí)國(guó)際教育指導(dǎo)小組(Senior Official-Level International Education Steering Group)、英國(guó)內(nèi)政部(Home Offi-ce)、外交及英聯(lián)邦辦公室(Foreign and Common-wealth Office)、國(guó)際發(fā)展部(Department for International Development)，以及其他一些相關(guān)政府部門等。由此觀之，英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，十分重視聯(lián)合政府各部門的協(xié)同推進(jìn)方式，各政府部門之間互相協(xié)作、齊同發(fā)力。

(三)教育國(guó)際化推進(jìn)目標(biāo)的多元性

教育國(guó)際化的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在推進(jìn)方式上，還體現(xiàn)在推進(jìn)目標(biāo)上。英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中有較為清晰并多元的目標(biāo)取向?！秶?guó)際教育戰(zhàn)略》明確提出了三大目標(biāo)：(1)激發(fā)英國(guó)整個(gè)教育部門在開(kāi)展國(guó)際化辦學(xué)上的雄心壯志；(2)將教育出口貿(mào)易總值提高到2030年的350億英鎊；(3)將英國(guó)高等教育留學(xué)生數(shù)提高到2030年的60萬(wàn)人。與此同時(shí)，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》還提出增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作以共同應(yīng)對(duì)諸如貧窮等全球性挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)家安全等目標(biāo)。此外，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》還提出要與全球合作者分享知識(shí)、技能與創(chuàng)新，為英國(guó)和全球教育質(zhì)量的提升作出貢獻(xiàn)的遠(yuǎn)大目標(biāo)(18)International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-10].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。由此觀之，《國(guó)際教育戰(zhàn)略》具有多元的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。英國(guó)教育國(guó)際化辦學(xué)目標(biāo)具有工具價(jià)值與理性價(jià)值相統(tǒng)一的基本特征，既要通過(guò)國(guó)際化辦學(xué)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，還要通過(guò)國(guó)際化辦學(xué)為世界文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

正確的價(jià)值取向是決定一個(gè)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略或政策能否有效推進(jìn)的前提。正確的價(jià)值取向引導(dǎo)正確的行為(19)刁峰虎.公共政策分析的價(jià)值取向研究[J].決策與信息，2008(12)：162-163.。一個(gè)完整的教育國(guó)際化戰(zhàn)略，應(yīng)該包括推進(jìn)對(duì)象、推進(jìn)手段和推進(jìn)目標(biāo)三個(gè)基本要素?！秶?guó)際教育戰(zhàn)略》確立了國(guó)際化推進(jìn)對(duì)象的全覆蓋性、推進(jìn)方式的系統(tǒng)協(xié)同性以及推進(jìn)目標(biāo)的多元性價(jià)值取向，準(zhǔn)確把握了當(dāng)今世界教育國(guó)際化發(fā)展特征與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

三、英國(guó)國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際化的啟示意義

英國(guó)是世界教育強(qiáng)國(guó)，也是世界范圍內(nèi)推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展的主力。英國(guó)積極推進(jìn)教育國(guó)際化有其自身的利益考量，有諸多的經(jīng)濟(jì)、政治和外交目的。英國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展在給我國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)相應(yīng)的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)我國(guó)開(kāi)展教育國(guó)際化相關(guān)工作具有重要的啟示和借鑒意義。

(一)機(jī)遇

1.充分利用英國(guó)擴(kuò)大教育出口的機(jī)遇，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的遴選、引進(jìn)與利用

《國(guó)際教育戰(zhàn)略》明確提出要進(jìn)一步擴(kuò)大各級(jí)各類教育出口份額，這體現(xiàn)了英國(guó)作為世界優(yōu)質(zhì)教育資源重要生產(chǎn)者與提供者的地位。在我國(guó)全面加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新階段，除了要強(qiáng)化自身對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的生產(chǎn)建設(shè)能力外，還應(yīng)充分利用教育發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大教育出口的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的遴選、引進(jìn)和利用。就遴選來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的甄別能力，按照我國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際需求，有針對(duì)性地制定引進(jìn)計(jì)劃，并適度提高標(biāo)準(zhǔn)；就引進(jìn)來(lái)說(shuō)，在滿足彼此利益需求和尊重彼此法律、制度、文化、習(xí)慣的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)和成本可控的引進(jìn)機(jī)制；就利用來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立優(yōu)質(zhì)教育資源立體性利用的理念，除了要充分利用優(yōu)質(zhì)的師資、課程、教材等顯性教育要素外，還要充分吸收、借鑒先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)模式和管理制度等隱性教育要素。英國(guó)是世界教育強(qiáng)國(guó)，也是教育資源出口大國(guó)，我國(guó)要充分利用英國(guó)擴(kuò)大教育出口的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)英國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的遴選、引進(jìn)與利用，切實(shí)提高我國(guó)教育發(fā)展質(zhì)量與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.充分利用英國(guó)全維度推進(jìn)教育國(guó)際化的機(jī)遇，提升我國(guó)各類型教育國(guó)際化發(fā)展水平

《國(guó)際教育戰(zhàn)略》的一個(gè)顯著特點(diǎn)便是全維度地挖掘各類型教育部門的國(guó)際化發(fā)展?jié)摿Γ⒂嗅槍?duì)性地制定相應(yīng)的推進(jìn)策略：不僅通過(guò)國(guó)際化辦學(xué)鞏固和提升英國(guó)高等教育在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位和教育出口份額，還充分發(fā)掘和發(fā)展諸如早期教育、初等教育、中等教育，以及職業(yè)技術(shù)教育等教育行業(yè)或部門的國(guó)際化辦學(xué)能力，提升這些教育行業(yè)和部門對(duì)英國(guó)國(guó)家軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。我國(guó)應(yīng)充分利用英國(guó)全維度推進(jìn)教育國(guó)際化的機(jī)遇，引進(jìn)和利用英國(guó)多方面的優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升我國(guó)各類型教育國(guó)際化發(fā)展水平。以職業(yè)技術(shù)教育為例，當(dāng)前我國(guó)正處于從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略發(fā)展期，需要培養(yǎng)一大批具有工匠精神、精湛工藝技術(shù)的現(xiàn)代化職業(yè)技能型人才。英國(guó)早已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，是世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，英國(guó)在職業(yè)教育、技能培養(yǎng)等方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如在《國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》中所言：英國(guó)在通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、持續(xù)性專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和學(xué)徒計(jì)劃等雇主參與的職業(yè)與技能發(fā)展上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)(20)International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-11].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。因此，在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)同樣需要重視引進(jìn)英國(guó)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提升我國(guó)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)挑戰(zhàn)

1.英國(guó)擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模使我國(guó)面臨優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)一步流失的挑戰(zhàn)

英國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展在給我國(guó)教育發(fā)展帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)相應(yīng)的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)體現(xiàn)在多個(gè)方面，其中就高等教育來(lái)說(shuō)，對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的爭(zhēng)奪會(huì)日益激烈。因?yàn)樽銐驍?shù)量和質(zhì)量的生源對(duì)一國(guó)或一個(gè)區(qū)域的高等教育發(fā)展起著決定性作用?！秶?guó)際教育戰(zhàn)略》提出，英國(guó)將在2030年把在英高等教育機(jī)構(gòu)就讀的國(guó)際學(xué)生數(shù)提高到60萬(wàn)人(21)GOV.UK.International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-13].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。這說(shuō)明英國(guó)在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將更加積極參與國(guó)際范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源的爭(zhēng)奪。我國(guó)高等教育目前已經(jīng)進(jìn)入到內(nèi)涵式發(fā)展階段。內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)基本特征就是要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在教育對(duì)象上就是要以不斷提高生源質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)大批高素質(zhì)的各級(jí)各類人才為根本旨?xì)w。英國(guó)擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生的招生規(guī)模，使我國(guó)高等教育不僅要面臨對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源的激烈爭(zhēng)奪，還要面臨本土優(yōu)質(zhì)生源流失的巨大挑戰(zhàn)。

2.英國(guó)重視教育出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益使我國(guó)面臨優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)成本進(jìn)一步提高的挑戰(zhàn)

英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，除了有政治、文化等動(dòng)因外，還有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。也就是說(shuō)，借助教育出口貿(mào)易或招收國(guó)際學(xué)生等活動(dòng)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秶?guó)際教育戰(zhàn)略》提出，到2030年英國(guó)通過(guò)教育出口貿(mào)易將獲利350億英鎊(22)GOV.UK.International education strategy:global potential,global growth[EB/OL].[2020-04-14].https:∥www.gov.uk/government/publications/international-education-strategy-global-potential-global-growth/.。這意味著英國(guó)在開(kāi)展教育國(guó)際化相關(guān)活動(dòng)時(shí)，會(huì)更加注重這些活動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。這必然導(dǎo)致我國(guó)在引進(jìn)英國(guó)相關(guān)教育資源時(shí)會(huì)面臨成本不斷提高的挑戰(zhàn)，諸如在與英國(guó)高校開(kāi)展合作辦學(xué)、學(xué)位與課程資源的引進(jìn)等方面的成本都將提高。因此，如何平衡優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)與成本控制之間的矛盾，需要我們從理論和實(shí)踐上作出新的探索。

(三)啟示

近年來(lái)我國(guó)不斷提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，取得了較好的成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。比如：國(guó)際教育政策體系相對(duì)完善，但對(duì)其戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位；國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，但服務(wù)貿(mào)易逆差較高；國(guó)際教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，但質(zhì)量和效益問(wèn)題比較突出(23)劉強(qiáng)，荊曉麗.部分發(fā)達(dá)國(guó)家視閾下的中國(guó)國(guó)際教育發(fā)展研究[J].比較教育研究，2016(10)：86-93.。英國(guó)推進(jìn)國(guó)際教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們提供如下幾點(diǎn)啟示。

1.在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中注重相關(guān)政府部門之間的協(xié)同性

教育國(guó)際化是一項(xiàng)復(fù)雜的事業(yè)，在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，除了需要辦學(xué)主體和教育主管部門做出努力外，更需要其他部門(諸如開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)部門)的協(xié)助。做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際教育事業(yè)的組織建設(shè)(24)劉強(qiáng)，荊曉麗.部分發(fā)達(dá)國(guó)家視閾下的中國(guó)國(guó)際教育發(fā)展研究[J].比較教育研究，2016(10)：86-93.。英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，就非常重視發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易部在海外潛在市場(chǎng)的開(kāi)拓、良好教育合作伙伴關(guān)系的搭建等方面不可替代的作用。我國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中可以借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，注重相關(guān)政府部門之間的協(xié)同性。教育部、外交部、文化和旅游部、商務(wù)部等多部門共同參與，協(xié)同指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、教育廳/局、國(guó)際合作與交流處及各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)對(duì)口單位，制定、落實(shí)配套的國(guó)際教育工作推進(jìn)方案(25)劉強(qiáng)，荊曉麗.部分發(fā)達(dá)國(guó)家視閾下的中國(guó)國(guó)際教育發(fā)展研究[J].比較教育研究，2016(10)：86-93.，發(fā)揮諸如國(guó)際商務(wù)與貿(mào)易部門在海外教育市場(chǎng)的開(kāi)拓與聯(lián)系功能，發(fā)揮外交與文化部門在建立與他國(guó)良好人文與教育合作機(jī)制方面的功能等?？傊?，在全面推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政府部門之間的協(xié)同性，以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。

2.在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中注重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、分析與發(fā)布

教育國(guó)際化工作的順利與有效推進(jìn)，需要建立在科學(xué)研判基礎(chǔ)之上。諸如對(duì)潛在市場(chǎng)的科學(xué)判斷和分析，對(duì)國(guó)際教育項(xiàng)目的收益與風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)判斷與分析，對(duì)教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷與分析，等等。英國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中十分重視對(duì)教育出口貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、分析與發(fā)布，為參與教育出口貿(mào)易的利益相關(guān)者做出理性決策提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)并提高效益的目的。我國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，也應(yīng)高度重視對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、分析和整理，并通過(guò)各種渠道進(jìn)行發(fā)布，建立教育國(guó)際化發(fā)展大數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面為推進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際化服務(wù)，另一方面也能為相關(guān)國(guó)際教育主體是否以及以什么樣的方式與我國(guó)開(kāi)展教育合作提供依據(jù)。

3.在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中根據(jù)不同類型的教育尋找不同的推進(jìn)路徑

由于不同類型的教育在自身辦學(xué)屬性和辦學(xué)目的上存在較大差異，因此在教育國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)方式以及國(guó)際化辦學(xué)能力上也同樣存在較大差異。在全維度推進(jìn)各類教育國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程中，英國(guó)根據(jù)不同類型教育的屬性制定了不同的國(guó)際化推進(jìn)路徑。如在推進(jìn)教育技術(shù)部門的國(guó)際化方面，注重向全球消費(fèi)者展示和推銷英國(guó)最新的教育技術(shù)產(chǎn)品，并采取諸如“大不列顛教室”(GREAT British Class-room)等行動(dòng)，協(xié)助打造更強(qiáng)大的英國(guó)教育技術(shù)品牌。而在推進(jìn)早期教育國(guó)際化進(jìn)程方面，則通過(guò)國(guó)際貿(mào)易部與早期教育部門分享更多關(guān)于國(guó)際早期教育市場(chǎng)的相關(guān)信息，促進(jìn)早期教育市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。以此為鑒，我國(guó)在推進(jìn)各類型教育國(guó)際化進(jìn)程中，同樣也要根據(jù)不同類型教育的屬性，有針對(duì)性、精細(xì)化地尋找不同的國(guó)際化推進(jìn)路徑。

4.在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考量

我國(guó)是教育發(fā)展中國(guó)家，在未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還需要通過(guò)犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益換取更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源以促進(jìn)我國(guó)各級(jí)各類教育的發(fā)展。但這并不意味著我國(guó)在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中不注重經(jīng)濟(jì)效益的考量，更不意味著不惜一切代價(jià)強(qiáng)力推進(jìn)教育國(guó)際化。以2013年為例，我國(guó)在創(chuàng)造了大約200億元人民幣教育出口收益的同時(shí)，產(chǎn)生了近2 100億元人民幣的教育出口支出(26)教育部國(guó)際合作與交流司.追求更高質(zhì)量更有效益的教育對(duì)外開(kāi)放[Z].內(nèi)部資料，2015.。英國(guó)以教育國(guó)際化換取了巨額的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并將其作為推動(dòng)教育國(guó)際化的主要目標(biāo)之一。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和教育發(fā)展水平的不斷提升，我們應(yīng)注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考量。這包含兩個(gè)方面：一是要在平等合作基礎(chǔ)上提高我國(guó)教育話語(yǔ)權(quán)與貢獻(xiàn)度，降低優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)的成本，并建立起有效的成本分擔(dān)機(jī)制；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化教育走出去戰(zhàn)略，并在走出去過(guò)程中設(shè)計(jì)高質(zhì)量且富有中國(guó)特色的教育出口產(chǎn)品，不斷提高教育出口創(chuàng)匯的能力。