陶 溦 葉明琴

（1 廣西大學(xué) 廣西南寧 530004；2 廣西大學(xué)都市農(nóng)業(yè)研究中心 廣西南寧 530004）

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是指標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品來源于特定生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和相關(guān)特性主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素，經(jīng)審定以產(chǎn)地名稱來命名的農(nóng)產(chǎn)品［1］。與一般農(nóng)產(chǎn)品相比，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是通過地理標(biāo)志保護(hù)登記，經(jīng)國家認(rèn)定和許可，具有品牌影響力和質(zhì)量保證的一類農(nóng)產(chǎn)品，因此，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、核心影響力更強(qiáng)。

桂林位于廣西壯族自治區(qū)的東北部，湘桂走廊南端，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱基本同期，土壤肥沃，天然富硒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，自然氣候條件較為優(yōu)越，是典型的多民族聚居地域，具有特有的傳統(tǒng)民族歷史文化和璀璨的人文藝術(shù)資源，與自然優(yōu)勢(shì)共同孕育了該地豐富的地理標(biāo)志資源。

根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)信息顯示，桂林已獲得多個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（見表1）。其涉及的農(nóng)產(chǎn)品種類多、分布廣，極具地方特色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也已完成部分農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記（見表2）。

表1 桂林市部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品名錄

1 培育發(fā)展桂林地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的意義

1.1 挖掘農(nóng)產(chǎn)品特色，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是地域條件下催生出的集自然資源、人文價(jià)值于一體的產(chǎn)物，具有特別性、區(qū)域性、代表性等特點(diǎn)，基于自然資源環(huán)境、人文特色的綜合因素，地理標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品擁有旺盛生命力和消費(fèi)帶動(dòng)能力，立足于桂林特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體系，對(duì)提升桂林知名度和打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌典范具有引領(lǐng)作用，以特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和品牌化運(yùn)營助力發(fā)展桂林特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了區(qū)域間產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 滿足多元消費(fèi)需求

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)是對(duì)名、優(yōu)、特產(chǎn)品采取的品質(zhì)管控和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，許可在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志范圍內(nèi)依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，授予其特定的農(nóng)產(chǎn)品地理專用標(biāo)志，按照農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志名稱進(jìn)行包裝銷售，同時(shí)嚴(yán)格約束產(chǎn)地、生產(chǎn)資料、過程、銷售運(yùn)輸以及倉儲(chǔ)管理等環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管和給予保護(hù)支持［2］。

大力發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、研學(xué)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，以特色地理農(nóng)產(chǎn)品為核心，延伸休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)健體、文化傳承、鮮活消費(fèi)等多元功能，通過地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)可和信譽(yù)保障，契合現(xiàn)代人放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的理念，實(shí)現(xiàn)大眾對(duì)生活品質(zhì)的更高追求和更好期望。

1.3 書寫區(qū)域特色名片，傳承優(yōu)秀地域文化

桂林是歷史文化名城和休閑旅游勝地，有著濃厚的人文底蘊(yùn)和良好的地域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品作為桂林的地域名片，是資源稟賦和人文底蘊(yùn)自然融合、整合的體現(xiàn)，與桂林自然風(fēng)貌、民間人情風(fēng)俗、民族習(xí)俗典故、歷史文化氣息以及生產(chǎn)生活方方面面形成密不可分的關(guān)系。以構(gòu)建桂林地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品體系為目標(biāo)，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品成為桂林的“標(biāo)簽”和“代名詞”，做好做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色名片的書寫工作，在提升桂林知名度和影響力的同時(shí)，傳承和弘揚(yáng)桂林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2 桂林地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

2.1 地理標(biāo)志資源挖掘不夠，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)力度有待提高

桂林農(nóng)業(yè)資源豐富，部分具有代表性的特色產(chǎn)品已被納入農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)體系，但仍有部分鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品還未進(jìn)行地理標(biāo)志認(rèn)定，可能會(huì)造成遺漏或錯(cuò)失保護(hù)一些有良好發(fā)展前景和潛在消費(fèi)影響的農(nóng)產(chǎn)品。目前，桂林還有部分縣域甚至還沒有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，表明地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡［3］。加之農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)可需要提交相關(guān)部門審核，若對(duì)相關(guān)政策了解不多，某些潛在地理標(biāo)志產(chǎn)品資源會(huì)得不到及時(shí)有效的保護(hù)和發(fā)展。

2.2 品牌建設(shè)力度不足，難以形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

總體來看，桂林現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中，還需進(jìn)一步提升品牌效力和影響力度。還有一部分產(chǎn)品雖在產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)有一定影響力，但由于產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致產(chǎn)品在產(chǎn)地區(qū)域外影響力不大；也有部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)不到位，未開展有效的宣傳手段，難以在市場(chǎng)中形成有效的品牌識(shí)別度，與其他同類或相似產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在桂林，地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入還沒有具體管理辦法，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的監(jiān)管力度還不夠，而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于是否具有獨(dú)特的品質(zhì)，如若在原材料、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不當(dāng)，會(huì)直接影響產(chǎn)品品質(zhì)。此外，還存在濫竽充數(shù)，企圖用品質(zhì)不佳的產(chǎn)品冒充地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品來獲取經(jīng)濟(jì)效益。因此，如果沒有相對(duì)健全和完善的市場(chǎng)監(jiān)管制度，過度追求量化、過分注重經(jīng)濟(jì)收益，將會(huì)降低地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)和公眾信任度。

3 桂林地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)策

3.1 落實(shí)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品普查，注重地理標(biāo)志資源挖掘

桂林農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，應(yīng)該積極開展特色地理標(biāo)志資源的普查，挖掘符合地域特色、有潛在價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，收集有資格申報(bào)地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品目錄，對(duì)一些綜合價(jià)值、發(fā)展?jié)摿^高的農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)進(jìn)程。嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)審核，給予政策和資金支持，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者剖析自身經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，促成桂林農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)全面落地實(shí)施［4］。

3.2 加大宣傳力度，提高地理農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力

利用各種媒體渠道，加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，把握好消費(fèi)者消費(fèi)意向和潛在消費(fèi)契機(jī)，提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)知和信任。通過短視頻、直播帶貨等方式，加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳廣度，讓消費(fèi)者了解和認(rèn)可地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；通過開通官網(wǎng)科普查詢、微信科普小程序等方式，擴(kuò)大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力，加大地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、商超等推廣力度，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高消費(fèi)者獲得感、幸福感、安全感，多角度、全方位地做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳工作［5］。同時(shí)，重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、評(píng)價(jià)，營造支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的良好氛圍。

3.3 挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

結(jié)合桂林地域特色，不斷豐富地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵，將桂林歷史文化資源和人文風(fēng)情底蘊(yùn)融入與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體系中，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)旅游、文化教育、科考研學(xué)、休閑健體等有機(jī)融合。依托地理農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈多元積聚效應(yīng)，促進(jìn)桂林地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 嚴(yán)抓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，助力桂林鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是決定發(fā)展的關(guān)鍵要素，嚴(yán)格把控生產(chǎn)過程，遵守地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范和準(zhǔn)則，增加地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管投入。進(jìn)一步加強(qiáng)桂林食品安全建設(shè)工作，推動(dòng)特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展和全面優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用的管控力度。同時(shí)，借助桂林創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為機(jī)會(huì)，對(duì)于桂林地域內(nèi)尚處于起步的、具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品，給予大力支持。只有將產(chǎn)品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營者積極申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，共同參與地理標(biāo)志品牌建設(shè)。依托桂林特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志培育樣板，發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在脫貧攻堅(jiān)中的助力作用，以期建設(shè)桂林區(qū)域地理標(biāo)志產(chǎn)品體系，帶動(dòng)桂林建設(shè)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)新風(fēng)貌［6］。