王 豐，夏行宇，李夢(mèng)琳，袁 睿

（湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，武漢 430040）

0 引言

全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)工作開(kāi)展近10年，先期由各個(gè)政府部門(mén)單獨(dú)建設(shè)，發(fā)展到“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已形成一個(gè)整體、完備的系統(tǒng)。其中，點(diǎn)位的整體規(guī)劃是保證“雪亮工程”形成體系的關(guān)鍵，本文依據(jù)“雪亮工程”實(shí)施要求，結(jié)合各地政府部門(mén)的需求分析，著重闡述了在各種環(huán)境條件下，科學(xué)合理的布局“雪亮工程”立體防控的方案。

“雪亮工程”是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好反暴力恐怖、維護(hù)公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作，迫切需要更充分地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控的重要作用[1]。

1 科學(xué)布點(diǎn)的重要性

采用科學(xué)、合理的布點(diǎn)規(guī)劃方法是構(gòu)建嚴(yán)密的多維感知體系的基礎(chǔ)，在布點(diǎn)規(guī)劃時(shí)需按照“因地制宜、按需建設(shè)”的原則，結(jié)合綜治部門(mén)管理需求，統(tǒng)籌兼顧政府、公安等各部門(mén)業(yè)務(wù)需求，對(duì)多維感知體系進(jìn)行總體、統(tǒng)一的規(guī)劃，合理布設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，促進(jìn)后期各系統(tǒng)的深度協(xié)同與應(yīng)用[2]。

2 “雪亮工程”立體防控方案

在目前社會(huì)發(fā)展情況下，視頻監(jiān)控點(diǎn)位的建設(shè)主要有三種：一類(lèi)由公安局主導(dǎo)建設(shè)，主要覆蓋重點(diǎn)公共安全區(qū)域，包括主次干道兩側(cè)、反恐或者內(nèi)保重點(diǎn)區(qū)域、其他重點(diǎn)場(chǎng)所等，一般由政府財(cái)政出資分批建設(shè)；二類(lèi)視頻主要是各行業(yè)單位建設(shè)的視頻監(jiān)控點(diǎn)位，一般情況下由各行業(yè)單位自行出資建設(shè)；三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)一般由社會(huì)單位或者個(gè)人出資建設(shè)，一般情況下應(yīng)將涉及公共區(qū)域的監(jiān)控視頻納入雪亮工程聯(lián)網(wǎng)。

本文以“多維封控城市三圈、全域覆蓋核心重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點(diǎn)監(jiān)控、充分整合現(xiàn)有資源”為原則，結(jié)合公安技偵、刑偵等業(yè)務(wù)部門(mén)的需要，對(duì)視頻監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

2.1 多維封控城市三圈

對(duì)于高速、國(guó)道、省道等交通干道，是違法犯罪分子進(jìn)出城市的主要通道，需要針對(duì)每一個(gè)路口進(jìn)行布控。一般以社會(huì)治安防控體系的“三圈布控”為依據(jù)，劃分城市核心圈、環(huán)城封堵圈、環(huán)市封控圈三道治安防線(xiàn)。

作為城市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、學(xué)校、國(guó)家職能部門(mén)所在地的城市核心圈，因?yàn)槿肆髅芗④?chē)流量大，是防控的重中之重，也是城市安全防護(hù)的第一道防線(xiàn)，一般應(yīng)以人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控為主；作為住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)及其他休閑場(chǎng)所的城市郊區(qū)外圍環(huán)城封堵圈，是城市反恐的第二道防線(xiàn)，應(yīng)以視頻監(jiān)控和交警監(jiān)控相配合；環(huán)市封控圈是城市最外圍的防線(xiàn)，起著舉足輕重的作用，以交警視頻監(jiān)控為主，輔以公安檢查站及人臉識(shí)別監(jiān)控，確保鎖死所有的進(jìn)出城路口。

圖1 某城市三圈示意圖

2.2 全域覆蓋核心重點(diǎn)

針對(duì)企事業(yè)機(jī)關(guān)、政府廣場(chǎng)、交通環(huán)島、醫(yī)院、易發(fā)或者頻發(fā)案件區(qū)域、重要新聞單位、大型廣場(chǎng)等重點(diǎn)公共區(qū)域及治安復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)核心部位，采用槍機(jī)攝像機(jī)，對(duì)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行全量覆蓋。

在治安案件頻發(fā)的區(qū)域、“一場(chǎng)三站”等人流量較大的場(chǎng)所，在部署視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上疊加帶人臉、車(chē)輛抓拍功能的智能攝像機(jī)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的圖片進(jìn)行抓拍；在同一點(diǎn)位輔以無(wú)線(xiàn)特征采集系統(tǒng)，多維度采集區(qū)域數(shù)據(jù)。

（1）大型路口的布點(diǎn)，一般用一臺(tái)或多臺(tái)球機(jī)保證路口實(shí)時(shí)巡控，各條道路的單側(cè)或雙側(cè)使用槍機(jī)，鎖死路面，要求槍機(jī)布部署于該路口與下一支路之間。

（2）小型路口的布點(diǎn)，在路型正規(guī)、視線(xiàn)通透的路口，一般在相鄰路口分別設(shè)置一臺(tái)槍機(jī)；對(duì)于路況復(fù)雜的路口，可根據(jù)實(shí)際情況增加攝像機(jī)的布控。

（3）對(duì)于丁字形路口的布控，一般在相鄰路段分別布置一臺(tái)槍機(jī)，以守死每個(gè)路口為原則，保證人、車(chē)過(guò)往痕跡能被視頻捕捉。

2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點(diǎn)監(jiān)控

高點(diǎn)監(jiān)控作為大范圍、大場(chǎng)景視頻監(jiān)控的主要設(shè)備，也是低空視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。通過(guò)占領(lǐng)制高點(diǎn)，覆蓋全區(qū)域，消除盲點(diǎn)、對(duì)廣區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控。高空監(jiān)控系統(tǒng)的前端攝像機(jī)安裝在主要路段或主要路口交匯點(diǎn)附近的高層建筑上或者鐵塔上，安裝點(diǎn)位一般要求周邊無(wú)明顯阻擋。

在城市中心廣場(chǎng)、公園等視野比較開(kāi)闊區(qū)域的大范圍監(jiān)控，可考慮利用路燈桿或者租用鐵塔的方式，在后臺(tái)控制覆蓋區(qū)域。

高點(diǎn)監(jiān)控可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整攝像機(jī)角度，應(yīng)確保各重點(diǎn)區(qū)域被視頻清晰完整覆蓋，一般畫(huà)面底端與觀(guān)測(cè)區(qū)域成90°視角為佳；攝像機(jī)間隔距離應(yīng)盡量減小近處盲區(qū)，兼顧最大視角范圍，畫(huà)面不允許有明顯弧形畸變。

通過(guò)對(duì)高中低點(diǎn)的多方位布控，實(shí)現(xiàn)制高點(diǎn)與地面視頻資源、卡口資源、智能抓拍攝像機(jī)等聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立體視頻監(jiān)控點(diǎn)位部署。

2.4 充分整合現(xiàn)有資源

“雪亮工程”主要是從平安城市視頻監(jiān)控演進(jìn)而來(lái)，為了減少原先投資浪費(fèi)、充分利用現(xiàn)有資源，需要整合現(xiàn)有資源，合理利舊前期視頻監(jiān)控。

對(duì)于設(shè)備老化無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)控需求的情況，鑒于前期建設(shè)位置比較好，在滿(mǎn)足監(jiān)控需求的情況下，建議利舊原有點(diǎn)位，保持原有位置、原有桿件不變，對(duì)攝像機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造即可。

3 立體防控覆蓋分析

在前期“平安城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，某地公安局依據(jù)多維封控城市三圈、全域覆蓋核心重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點(diǎn)監(jiān)控、充分整合現(xiàn)有資源的方式，合理制訂前端點(diǎn)位規(guī)劃方案，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，勘察三千余個(gè)點(diǎn)位，利舊400余個(gè)現(xiàn)有桿件點(diǎn)位，對(duì)全部的城市出入口、城區(qū)主干道路口、次干道路口進(jìn)行了全覆蓋，對(duì)反恐重點(diǎn)單位、內(nèi)保重點(diǎn)單位、“一場(chǎng)三站”、居民住宅區(qū)的出入口、重要新聞單位、大型廣場(chǎng)等治安復(fù)雜場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求在上述部位加密視頻監(jiān)控。

為美化亮化城市環(huán)境，降低建設(shè)成本，充分利用路燈桿、電桿、鐵塔等桿件資源建設(shè)前端點(diǎn)位，為節(jié)省整體投資取得了較大的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，比如改造道路施工、創(chuàng)建新型生活社區(qū)、打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等這些問(wèn)題不可避免，原有的視頻點(diǎn)位方案滿(mǎn)足不了治安防范需要，就會(huì)做出調(diào)整，因此在規(guī)劃視頻點(diǎn)位時(shí)，堅(jiān)持預(yù)見(jiàn)性和靈活性，要留有調(diào)整空間，特別是設(shè)備采購(gòu)和資金支持，來(lái)應(yīng)付未來(lái)的變化[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文依據(jù)多維封控城市三圈、全域覆蓋核心重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點(diǎn)監(jiān)控、充分整合現(xiàn)有資源的方式，結(jié)合傳統(tǒng)“圈塊格線(xiàn)點(diǎn)”的點(diǎn)位部署，采用融合貫通、取長(zhǎng)補(bǔ)短的方式，利用多種方式推動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)位的部署。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，“雪亮工程”的建設(shè)應(yīng)充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，減少投資浪費(fèi)。為推動(dòng)平安城市、智慧城市建設(shè)進(jìn)程，黨委政府應(yīng)該將“雪亮工程”納入智慧城市建設(shè)這個(gè)大格局通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃，只有這樣，才能保證“雪亮工程”建設(shè)落到開(kāi)花結(jié)果，也能讓“雪亮工程”永遠(yuǎn)保持旺盛的生命和活力[3]。