郭 冰

永吉縣財政局投資評審中心

1 前言

建筑工程的項目建設(shè)過程中，工程造價的預算需滲透到各個環(huán)節(jié)，方可全面控制造價預算，最大限度減少造價超預算可能性，給企業(yè)投資建設(shè)提供扎實基礎(chǔ)成本保障，利用精準的投資金額造價預算，避免后續(xù)投資發(fā)生資金流轉(zhuǎn)等方面問題。保障企業(yè)效益，提升工程整體建設(shè)水平，是新時期背景下的工程建筑管理不可缺失的重要組成部分。然而，結(jié)合我國目前建筑工程造價管理現(xiàn)狀來看，還存在著常見的造價超預算現(xiàn)象，明確引起工程造價超預算的具體原因，加以科學控制，能夠針對性提升增加預算管理實效性，進一步體現(xiàn)工程造價管理的積極意義，保證工程建設(shè)各項工作得以順利有序落實，達到預期的建設(shè)目標與經(jīng)濟效益。由此可見，探討工程建筑造價超預算的原因及其控制對策具有重要現(xiàn)實意義。

2 建筑工程造價超預算的主要原因分析

2.1 工程管理欠缺科學性

建筑工程管理是一項系統(tǒng)性工作，需要采取科學辦法，樹立起科學理念，才能夠為各個環(huán)節(jié)的造價管理提供充足支撐，順利落實建筑施工各工序，不過一些建筑工程由于施工繁瑣，規(guī)模較大，加之工期較長，因此在管理方面欠缺科學性，不能對工程建造實際情況了如指掌，加大了成本浪費的發(fā)生幾率，引發(fā)造價超預算問題。

2.2 造價概預算編制不合理

編制建筑工程造價預算的工作人員，其謹慎態(tài)度、綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力直接影響著造價概預算編制水準。一些編制人員因為自身能力和素質(zhì)有限，所以編制的工程造價預算數(shù)據(jù)真實可靠性不足，頻繁發(fā)生缺項、漏項等問題[1]。加之對項目的分析不夠深入，更加難以精準確定工程各項費用，由于概預算編制環(huán)節(jié)人為原因引起的造價超預算情況十分常見。

2.3 影響造價因素多樣

建筑工程施工過程涉及大量多樣材料的應用，在實際施工中，政策制定和材料市場情況存在一定變動性，所以項目建設(shè)前期很難對材料施工應用造價進行精準預測。盡管一些編制預算的工作人員，能夠結(jié)合市場現(xiàn)狀與現(xiàn)行政策，對市場變化因素加以考慮預測，卻仍舊難以保證預算結(jié)果精準性，容易在環(huán)境政策市場等諸多變化因素的影響作用下，引發(fā)造價超預算情況。

2.4 你不夠重視施工現(xiàn)場造價管理

一些建筑工程造價管理僅在施工前開展，現(xiàn)場施工盲目追求縮短工期，不夠重視這一階段的造價管理，無法結(jié)合現(xiàn)場施工具體狀況，采取針對性的造價控制措施，造成施工現(xiàn)場材料浪費、機械設(shè)備資源利用率不高等可能引起造價超預算的問題頻繁發(fā)生。

3 控制建筑工程造價超預算的有效對策

3.1 把好造價調(diào)整審批關(guān)

建筑工程的造價控制要從全局出發(fā)，正確定位造價預算控制在各個環(huán)節(jié)工程管理體系中的重要作用。針對目前普遍存在的造價調(diào)整審批不嚴問題，采取有力措施，把好造價調(diào)整審批大關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算期存在的工程類別取費標準提高、材料價格標準提高、虛報工程量等問題，收集并規(guī)范整理相關(guān)資料，完善竣工資料檔案的建立和管理工作，對單價材料合格證、各種簽證、設(shè)計變更通知、工程竣工圖等材料進行細致核準。在遇到不了解某單位工程情況時，為了彌補竣工圖無法面面俱到核對的不足，采取深入施工現(xiàn)場實地核對、實物丈量策略，進一步保證數(shù)據(jù)準確性，將材料價差調(diào)整這一工程結(jié)算環(huán)節(jié)容易引起造價超預算的問題牢牢把控住，杜絕不該調(diào)價的調(diào)價行為，禁止無依據(jù)的采購保管費調(diào)價行為。

3.2 加強造價預算編制控制

首先，負責編制造價預算的工作人員要深入了解工程現(xiàn)場條件、相關(guān)法律條文規(guī)定、當?shù)卣嘘P(guān)政策實施、外界環(huán)境變化等內(nèi)容，以此為綜合考慮依據(jù)，選擇最佳方法進行造價預算編制工作，做足編制前的準備事項，在造價預算編制之初便為編制結(jié)果準確性、可靠性、真實性打好堅實基礎(chǔ)[2]。其次，工作人員樹立起愛崗敬業(yè)精神，不斷加強自身專業(yè)學習，與時俱進提升造價預算編制專業(yè)能力，秉持嚴謹編制態(tài)度，在編制過程中，嚴格按照標準落實各項操作。結(jié)合圖紙與現(xiàn)場勘查實際情況，獲取造價預算可靠信息，保證預算編制科學合理性，且與實際相符。最后，掌握市場運作現(xiàn)狀和運作特點，從建筑物料、機械等多方面入手，對市場加深了解，準確分析市場影響因素，根據(jù)科學預判，進行合理的差價調(diào)整。

3.3 打造專業(yè)造價預算隊伍

一方面，做好隊伍建筑工程造價預算隊伍人員的教育培訓。使其可以接受專業(yè)系統(tǒng)的課程培訓，提升思想政治覺悟，樹立健康向上的職業(yè)道德觀，與社會發(fā)展相接軌，與時俱進掌握現(xiàn)代化的造價預算編制理念以及方式方法，能夠?qū)⑾冗M科學技術(shù)應用到預算編制中，提升預算工作效率和質(zhì)量。另一方面，加大對項目可行性的調(diào)查研究，在實際工作中認真努力，不畏辛苦，用良好道德素養(yǎng)，高品質(zhì)完成造價預算工作，給接下來的造價預算管理控制夯實根基。

3.4 做好施工階段預算管控

施工單位在施工現(xiàn)場要做好這一階段的預算控制工作，將其納入到施工現(xiàn)場管理要點事項中，切實發(fā)揮預算控制的積極作用，最大限度減少工程施工成本，提升施工現(xiàn)場管理整體效果，促使施工企業(yè)獲取更多施工效益。在具體落實上，一方面優(yōu)化施工組織設(shè)計，明確現(xiàn)場負責預算控制的專業(yè)人員，實行責任落實個人的管理制度，用健全完善的規(guī)章制度，加強施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的預算管理工作。其次，施工現(xiàn)場人力、物力、財力的投入，按照概預算編制和工程進度安排合理開展，減少資源浪費情況，對各種資源實際用量進行科學控制，特別是物資的采購環(huán)節(jié)，要從價格、質(zhì)量等多方面加以綜合考慮，進一步保障現(xiàn)場施工的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，一直以來造價超預算問題都是困擾建筑項目工程進步發(fā)展的主要難題，引起工程造價超預算的原因并不是單一的，全面分析這些原因，加以針對性制定和實施控制對策，能夠大大降低造價超預算幾率，促進我國建筑工程是事業(yè)健康長久發(fā)展。