李 昂

(鄭州市公共交通總公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

在建設工程項目中，強化跟蹤審計，強化對工程造價的監(jiān)督力度，在國家規(guī)定的各項范圍內，有效實施各項經濟活動，實現資金投入的合理化，能夠促進建設工程的健康穩(wěn)定發(fā)展。只有把握各項內容，平衡各方面的利益，清除存在的各種障礙，才能降低工程成本損耗，實現最大的經濟效益，發(fā)揮出跟蹤審計這一管理手段的應用價值。

1 跟蹤審計概述

1.1 建設成本跟蹤審計的內涵

建設成本跟蹤審計在建設單位中具有獨立性，可監(jiān)督工程、技術、管理等方面的資金狀況，對投資活動的公正性、合法性與真實性進行檢查，將成本控制在最合理范圍內。實際過程中，根據建設工程的強度，從決策、設計、施工、竣工等環(huán)節(jié)進行審核，包含分階段審計、現場審計和常駐審計3種。分階段的審計根據項目的層級狀況，采取定期或者不定期的方式，對施工現場進行后續(xù)審計；現場審計具有較強的跟蹤性，對成本管理內容進行確定，強化后續(xù)的跟蹤處理；常駐審計是審計單位持續(xù)性對項目各環(huán)節(jié)進行審計的一種手段。

1.2 運行模式

跟蹤審計的運行模式比較多樣化，可以將各種模式進行組合，應用在同一個項目中，在實施過程中不斷調整和改進。運行模式有自身的特征，可嚴格并細化審計工作，根據項目在各個階段的狀況，對運行模式進行細化，增強審計工作的合理性。以時間跨度為依據，階段性和全過程的審計工作重點不同，需要對資金量、人力狀況、成本等因素進行把控，貫穿在整個項目過程中。根據每個階段的不同狀況，判斷其重要性與環(huán)節(jié)的特點，采取環(huán)節(jié)審計、分期審計和駐場審計等方式，保障跟蹤審計工作的順利進行。

2 工程造價全過程跟蹤審計需要遵循的原則

2.1 工程質量原則

工程造價全過程跟蹤審計過程中，必須將質量放在第一位，嚴格控制施工進度，維護企業(yè)的整體形象。審計人員應樹立質量第一的原則，充分重視工程質量管理的重要作用，在后期工程設計的整個過程中貫穿跟蹤審計工作，有效利用各項資源，在規(guī)定時間內按質按量完成跟蹤審計工作任務。

2.2 工程投資原則

工程造價全過程跟蹤審計，保修重視投資環(huán)節(jié)，結合工程的實際建設需求，細化審計投資內容，把握投資管理現狀，融合各項因素，制定出切實可行的資產管理方案，將資金用在最合適的地方，增強資金使用的合理性，提高資金的使用效率，使資金價值得到最大程度地發(fā)揮。

3 建設工程各階段的造價控制和審計內容

3.1 設計階段的造價控制工作

需要對施工概算進行制定，之后在控制投資的時候，科學的設計流程是核心環(huán)節(jié)，可以采取限額設計的方法，強化設計標準，確定功能定位，優(yōu)化結構安全系數等，增強整個設計流程的規(guī)范性。正式施工中，施工企業(yè)為了增加造價，必須嚴格把握設計環(huán)節(jié)，結合實際情況調整功能定位，準確勘查地質，將設計標準進行細化，使用專業(yè)的施工圖紙，深化設計的內容，增強設計與實際施工之間的契合度。在正式跟蹤審計的時候，審計人員應詳細認真分析施工圖紙，確定立項定位事宜，根據限額設計要求，使施工的整體深度得到有效把控，找出圖紙中存在的問題，不斷完善和健全，切實提升工程設計圖紙的質量，提升施工圖紙的精確性。可以建立相應的圖紙會審制度，編制工程量招標清單，嚴格規(guī)定設計部門的職責，全面審計施工設計圖紙，增強設計圖紙的科學性，對設計變更進行預判，以免出現誤差較大的現象。

3.2 施工階段的審計工作

3.2.1 對概預算的實施流程進行嚴格審計

結合合同要求，審計施工方的行為是否合理，是否嚴格遵照合同履行自身的權利和義務，投資力度是否恰當，施工進度的是否得到合理控制，是否出現投資歪曲的現象等。

3.2.2 簽訂審計變更和工程賠償等相關手續(xù)

對設計變更計劃進行調查，對工程量進行計算，判斷其合理性，以免價格差異過大，給不法分子可乘之機，對國家資本進行有效防護。

3.2.3 審計工程材料和機械設備

如果機械設備投資較大或者對技術要求較高，必須結合招投標的相關法律法規(guī)，對材料供應商進行挑選，在合適范圍內控制工程材料成本，合理利用工程資源，實現資源的優(yōu)化配置，以最佳方式進行利用。

3.2.4 控制制度審計工作

對施工企業(yè)的審計制度進行審計，判斷制度的合理性，包括物資采購制度、政府控制情況、審計工作實施、簽證制度等。監(jiān)理單位必須不斷完善相關制度，對項目的管理工作進行建立健全，按時按質按量完成建設項目，合理控制造價工作。

3.3 竣工決算階段審計

仔細核算工程竣工結算的金額，對其數額進行確定，判斷其正確與否，保證符合規(guī)定的各項要求。根據操作流程的具體規(guī)定，細化整個驗收過程，將材料進行細致分類，檢查其立卷處理工作，必須在妥善保管的基礎上，及時支付工程所需的相關資金。檢查竣工決算的報告編制，對其內容進行審核，判斷是否全面合理，找出其中存在的問題，深究細節(jié)，增強整個編制的精確性。同時，對于概算部分，對依據進行審批，結合實際情況進行審批，如果出現概算超標、規(guī)模擴大、投資超額的現象，應及時反映，并采取相關措施進行控制。是否全面、準確和合理。對施工項目購買發(fā)票的真實性進行嚴格審核，避免出現發(fā)票不實的現象，必須保證材料價格屬實，不出現虛假現象，對發(fā)票造假行為進行嚴厲打擊。對于隱蔽性項目，必須對施工記錄進行控制，在詳細核對的基礎上，對施工材料和施工設備進行檢測，對決策財務報表進行嚴格審核，對照相關規(guī)定編制，判斷數據的真實性與完整性。

4 工程造價全過程跟蹤審計的優(yōu)化措施

4.1 更新審計手段及審計理念

需要強化新的審計理念，以先進的理論對審計工作進行指導，做到與時俱進。因此，審計人員要樹立學習意識，不斷創(chuàng)新，提升自我的綜合能力。相關領導必須從自身做起，意識到審計工作在工程造價中的重要作用，完善相關制度，彌補審計過程中的相關漏洞，保持審計部門的獨立性。在實際審計過程中，必須加強理論與實際的融合，遵循市場發(fā)展規(guī)律，真正深入優(yōu)化審計內容，體現出審計工作的真正價值。培養(yǎng)審計人員的綜合素質，組建一支專業(yè)的審計隊伍，為審計工作的合理開展提供強大的人才支持，切實保障審計工作的質量。

4.2 建立完善的管理制度及其政策

只有建立完善的制度，才能確保跟蹤審計工作的順利開展，發(fā)揮出審計的最佳作用。必須結合建設工程的實際情況，對資金投入、資金流向和各階段的成本等進行詳細分析，綜合各項因素，制定出最完善的制度，對工程造價工作奠定基礎。同時，應引進專家團隊，加大科研力度，有效實施工程造價的審計工作，有效執(zhí)行具體內容，對使用的方法進行完善，真正遵循造價的相關原則，用完善的制度和規(guī)范等約束工程造價的各項工作，為跟蹤審計的健康運行提供制度支持。

4.3 工程現場設置跟蹤審計的停審點

將跟蹤審計的停審點設置在工程施工現場，嚴格監(jiān)督和管理施工現場的各項因素，細致了解工程計量預算的規(guī)則，對其方法內容進行細化，篩選出施工階段各流程的重點，以最佳方式對跟蹤審計的內容進行明確。在工程驗收環(huán)節(jié)，應對跟蹤審計的重要內容進行量化，把握施工前后工序之間的關系，將停審點設置在最合適的地方，分析施工現場存在的各種突出問題，使工程造價管理的整體水平得到有效提升，實現工程造價工作的順利推進。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)的跟蹤審計工作人員

跟蹤審計工作具有較強的專業(yè)性，因此，必須提高審計人員的意識，全方位接觸跟蹤審計工作，加強學習與實踐，真正提高審計工作的質量。應加強對審計專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，在法律、財會、經濟等方面進行培訓，使審計人員樹立認真負責的思想，深刻意識到自身的職責。可以及時開班研討會和學習會，就專業(yè)性問題進行探討，在相互交流的過程中，得出最完善的審計方案，能夠在實際工作中順利實施。同時，必須有效把握跟蹤審計的力度，規(guī)劃出最科學的進度，避免出現資金濫用或者成本超標的現象，起到有效地抵御和防范作用。

5 結語

在建設項目管理工作開展階段，跟蹤審計具有比較明顯的優(yōu)點，必須把握相應原則，結合實際情況，將各項復雜問題細致化，把握相關的注意事項，開展針對性的管理工作，實現造價控制的合理性與科學性。同時，必須選擇合適的控制方法，在降低成本的同時，增加經濟效益，積極落實跟蹤審計工作的有效進行，最終實現理想的控制效果，符合可持續(xù)化發(fā)展的目標。