劉現(xiàn)彩

(濮陽(yáng)市華龍區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南 濮陽(yáng) 457001)

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的背后，仍存在很多問(wèn)題，尤其是質(zhì)量安全問(wèn)題。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是保障工程質(zhì)量和施工安全的重要保證，在應(yīng)對(duì)頻頻發(fā)生的工程質(zhì)量事故中發(fā)揮了積極的作用，并已取得了顯著成效。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，可消除工程管理中存在的各種質(zhì)量安全隱患，有效提高工程質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的內(nèi)涵

質(zhì)量監(jiān)督是指為達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，連續(xù)監(jiān)視和驗(yàn)證產(chǎn)品、過(guò)程或體系的狀態(tài)，并分析記錄。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指為保證建立及完善工程質(zhì)量安全保證體系，通過(guò)一系列方式、手段來(lái)約束或引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)責(zé)任主體的市場(chǎng)行為。在建設(shè)工程中，建設(shè)工程質(zhì)量安全行為將會(huì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平造成極大影響。

質(zhì)量安全行為主要針對(duì)的是工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要重視每一道工序、流程的質(zhì)量和安全行為，才能提高工程的質(zhì)量安全工作水平。

2 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的必要性

我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)歷經(jīng)艱難，從瓶頸到緩解、適應(yīng)、發(fā)展、高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，進(jìn)一步推進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)兼具行業(yè)管理、技術(shù)甄別、行政執(zhí)法的綜合性工作。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，明確了監(jiān)督的重要性。

在工程質(zhì)量和施工安全控制中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是否到位是主要影響因素，工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作技術(shù)性強(qiáng)，且涉及環(huán)節(jié)較多，為保證工程質(zhì)量與安全，必須構(gòu)建完善的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提升監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，增加質(zhì)量安全監(jiān)督工作的權(quán)威性和公正性。同時(shí)，要定位準(zhǔn)確，明確目標(biāo)，對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，緊緊圍繞工程建設(shè)質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全施工的發(fā)展目標(biāo)。

3 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的有效措施

3.1 改進(jìn)監(jiān)督管理方式

完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，一步到位很難，需通過(guò)一次又一次的改進(jìn)和完善，才能為下一次改進(jìn)提供支持，這個(gè)過(guò)程同樣符合PDCA管理特點(diǎn)。因此，在監(jiān)督管理方式不斷改進(jìn)的過(guò)程中，要直面現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)生的情況進(jìn)一步進(jìn)行梳理、匯總、分析和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，不存留問(wèn)題。同時(shí)，還要結(jié)合時(shí)代發(fā)展和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不定期更正和更新整體管理方式，制定符合各個(gè)階段發(fā)展的管理制度，進(jìn)而更好地滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要擔(dān)負(fù)其自身管理責(zé)任，以監(jiān)督管理者的角色，加強(qiáng)管理力度；做好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，最大限度發(fā)揮監(jiān)督效能，整合監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源，避免職能重疊，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組。同時(shí)，要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)內(nèi)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出自身的缺點(diǎn)，及時(shí)改進(jìn)，并探索出一條符合自身發(fā)展的質(zhì)量安全監(jiān)督之路。

3.2 推進(jìn)信用體系建設(shè)

在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，要進(jìn)一步完善質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，制定和改進(jìn)建設(shè)質(zhì)量安全信息管理制度，推進(jìn)與各大機(jī)構(gòu)的合作，如設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位等，形成合力。公開(kāi)質(zhì)量安全失信企業(yè)、人員信息，增強(qiáng)監(jiān)督管理透明度，建立信用考核淘汰機(jī)制，盡可能建立一個(gè)以信用管理為前提，隨機(jī)抽查和行政執(zhí)法為手段，重點(diǎn)抽查和技術(shù)咨詢(xún)?yōu)檠a(bǔ)充的完整的、良性的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，還要加大個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，做好宣傳教育工作，讓更多注冊(cè)從業(yè)人員明確權(quán)責(zé)的重要性，加快推進(jìn)全國(guó)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，嚴(yán)禁個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)管理混亂。

3.3 重視信息化綜合能力建設(shè)

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、BIM等大量先進(jìn)的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，在信息技術(shù)變革的今天，工程建設(shè)領(lǐng)域要深度融合各類(lèi)新型信息技術(shù)，重視信息化綜合能力建設(shè)，以科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用為發(fā)展手段，不斷推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作高效發(fā)展。

將信息化技術(shù)充分運(yùn)用到管理中，可大幅提升工程質(zhì)量安

全監(jiān)督全壽命周期的管理水平，完善監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法流程，增強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督執(zhí)法的有效性。同時(shí)，在技術(shù)層面，可全方位深入分析執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)找到監(jiān)督管理不足之處，掌握質(zhì)量安全監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，為制定科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

3.4 完善工程建設(shè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

為改善建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展，必須健全工程建設(shè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著時(shí)代的發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新工藝被廣泛用于工程建設(shè)中，為此，應(yīng)加快建立一個(gè)滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的法律法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到有法可依、有規(guī)可循，保證監(jiān)督管理的合理性、合法性。因此，應(yīng)盡快梳理好各級(jí)管理部門(mén)之間的關(guān)系，建立一個(gè)統(tǒng)一、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將以往不合時(shí)宜的法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)修正，提高行業(yè)的規(guī)范性。

3.5 建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍

想要保住建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作順利進(jìn)行，必須重視監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍，合理調(diào)整監(jiān)督管理的具體工作機(jī)制，規(guī)范工作流程。首先，要注重監(jiān)督管理體系的完善，明確機(jī)構(gòu)職能和工作人員的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，在管理范圍內(nèi)，細(xì)化、細(xì)分管理內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)的建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，加大建設(shè)工程質(zhì)量安全保障力度，追求高質(zhì)、高效發(fā)展。要定期或不定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)力度，有效銜接質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等各項(xiàng)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作是保證工程整體質(zhì)量、降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。新形勢(shì)下，要站在新起點(diǎn)，以戰(zhàn)略思維為導(dǎo)向，構(gòu)建建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理新格局，主動(dòng)思考當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好籌劃布局工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)督工作的全面實(shí)施，抓好落實(shí)工作，要始終堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一的原則，將安全與質(zhì)量擺在工程建設(shè)的第一位，全力推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)。