顧淑焱，鐘煥炎，王思藝

(1 紹興市上虞區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，浙江 紹興 312300；2 紹興市上虞區(qū)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站豐惠分站，浙江 紹興 312361)

近年來，我國的動(dòng)物疫病逐年增多，在過去常發(fā)的疫病還沒有完全根除的同時(shí)新的疫病又不斷出現(xiàn)，這給絕大部分養(yǎng)殖戶帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)，也給動(dòng)物疫病的防治工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何做好新形勢下重大動(dòng)物疫病防控工作，有效降低疫病的發(fā)病率和動(dòng)物的死亡率，使一些普遍發(fā)生、傳播迅速、發(fā)生面廣和危害性大的疫病得到有效控制是當(dāng)前畜牧業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展的前提和保證。為進(jìn)一步做好新形勢下重大動(dòng)物疫病防控工作，切實(shí)保障畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)物疫病防控應(yīng)走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道，構(gòu)建防控重大動(dòng)物疫病的長效管理機(jī)制。

1 疫病防控要完善，手段必須科學(xué)化

動(dòng)物疫病防控工作不僅是一個(gè)依法執(zhí)行的行政工作和社會(huì)工作，更是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)性工作，重大動(dòng)物疫病的防控手段必須符合現(xiàn)代化養(yǎng)殖的要求，走上科學(xué)化的道路。

1.1 落實(shí)好防控宣傳培訓(xùn)

相關(guān)管理部門要在全社會(huì)，特別是在廣大防疫人員和養(yǎng)殖場(戶)中大力宣傳《動(dòng)物防疫法》和疫病防控知識(shí)，認(rèn)清動(dòng)物疫病尤其是重大動(dòng)物疫病的危害性，同時(shí)也使養(yǎng)殖場(戶)對防控主體的責(zé)任有更深刻的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變固有的思想，使養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)成科學(xué)防控的意識(shí)和習(xí)慣，從源頭上落實(shí)好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重大動(dòng)物疫病防控工作。

1.2 發(fā)展好基層防疫隊(duì)伍

基層防疫需要一支能吃苦耐勞的隊(duì)伍，伴隨著老同志的退休，基層防疫隊(duì)伍呈現(xiàn)出青黃不接的狀態(tài)。人員數(shù)量上雖然充實(shí)，但技術(shù)層面仍存在這樣或那樣的問題。所以，農(nóng)業(yè)主管部門必須對其開展經(jīng)常性的和有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高基層獸醫(yī)防疫隊(duì)伍的整體技術(shù)水平，從而真正實(shí)現(xiàn)在防疫隊(duì)伍不斷年輕化的同時(shí)，其專業(yè)性更有保障。

1.3 發(fā)揮好疫病監(jiān)測作用

相關(guān)管理部門要充分發(fā)揮基層防疫隊(duì)伍在動(dòng)物疫病監(jiān)測上的作用，做到日常監(jiān)測和監(jiān)督抽檢相結(jié)合以及病原學(xué)監(jiān)測和抗體監(jiān)測相結(jié)合，及時(shí)全面掌握動(dòng)物疫病的流行動(dòng)態(tài)，做到對動(dòng)物疫病防控有前瞻性，能提前做好有效的部署，如發(fā)生重大動(dòng)物疫病能做到“早發(fā)現(xiàn)，早診斷，早處置”。

2 疫病防控要落實(shí)，管理必須制度化

動(dòng)物疫病防控工作要落到實(shí)處，必須有較為合理的制度和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施。

2.1 疫病防控工作日常化

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》有關(guān)動(dòng)物防疫工作由各級政府負(fù)責(zé)的規(guī)定，各級政府應(yīng)該對動(dòng)物疫病防控有充分的認(rèn)識(shí)，及時(shí)組織相關(guān)人員開展免疫，切實(shí)將此項(xiàng)工作納入日常管理，將防疫經(jīng)費(fèi)、重大動(dòng)物疫病應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和防疫人員報(bào)酬等納入政府日常管理范疇。

2.2 完善考核管理辦法

相關(guān)管理部門應(yīng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防控考核管理辦法，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制考核評比辦法，促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺(tái)相應(yīng)的防疫服務(wù)機(jī)構(gòu)考核制度，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高防疫人員的工作積極性。

2.3 構(gòu)建長效監(jiān)管措施

監(jiān)督管理部門要制訂一套針對養(yǎng)殖場(戶)的長效管理辦法，并進(jìn)行有效的監(jiān)督指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場(戶)落實(shí)動(dòng)物防控主體責(zé)任，確保動(dòng)物防控工作始終達(dá)到科學(xué)化和制度化。

3 疫病防控要長效，監(jiān)管必須法制化

動(dòng)物疫病防控工作必須要走法治化軌道，相關(guān)管理部門要扎實(shí)貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》和《畜牧法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的作用，讓疫病防控工作有法可依、違法必究。

3.1 切實(shí)抓好檢疫

動(dòng)物檢疫人員應(yīng)嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫規(guī)程開展工作，規(guī)范出具檢疫合格證明，嚴(yán)厲打擊屠宰、運(yùn)輸及產(chǎn)地檢疫等環(huán)節(jié)的違法行為，杜絕因來源不明以及運(yùn)輸不善等因素帶來的防控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防疫病擴(kuò)散蔓延。

3.2 加大執(zhí)法力度

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，相關(guān)管理部門應(yīng)組織人員對養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，檢查重大動(dòng)物疫病防控落實(shí)情況，生豬是否實(shí)行全進(jìn)全出飼養(yǎng)模式，是否執(zhí)行定期消毒和按時(shí)免疫等生物安全措施。對工作不扎實(shí)的有重大生物安全隱患的養(yǎng)殖場(戶)，相關(guān)管理部門應(yīng)依法限期整改，對整治不力的依法進(jìn)行立案處罰，使養(yǎng)殖場(戶)依法履行相關(guān)的動(dòng)物防控責(zé)任。

3.3 依法處置疫情

養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)依法按規(guī)定程序如實(shí)上報(bào)重大動(dòng)物疫情，獸醫(yī)主管部門對每一起動(dòng)物疫情都要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則進(jìn)行依法處置，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。