于成東

無(wú)數(shù)閃耀著歷史光亮的瞬間，組成古都沈陽(yáng)7200年文明史和2300年建城史的歲月長(zhǎng)河。豐富的歷史遺存與文化遺跡，為沈陽(yáng)烙下了濃重深厚的文化印記……

如今的沈陽(yáng)已成為擁有1.3萬(wàn)平方公里土地、830萬(wàn)人口的東北地區(qū)中心城市。目前，供熱面積達(dá)3.85億平方米、熱用戶達(dá)399萬(wàn)戶。作為嚴(yán)寒地區(qū)的特大城市，如何確保供熱的安全、穩(wěn)定、高效、清潔？11月25日，《環(huán)境與生活》對(duì)沈陽(yáng)市城市公用事業(yè)發(fā)展中心供熱事業(yè)發(fā)展部、沈陽(yáng)惠天熱電股份有限公司、沈陽(yáng)新北熱電有限公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和訪談。

強(qiáng)化政府監(jiān)管 充分做好供熱前準(zhǔn)備工作

沈陽(yáng)市委、市政府高度重視供熱工作，市領(lǐng)導(dǎo)親自檢查督促“供暖設(shè)備及設(shè)施的大中小修”即“三修”、儲(chǔ)煤、煤場(chǎng)建設(shè)、重點(diǎn)工程等。

8月24日，沈陽(yáng)市政府召開(kāi)供熱準(zhǔn)備工作會(huì)議，下發(fā)《沈陽(yáng)市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用供熱安全質(zhì)量保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“一城一網(wǎng)”建設(shè)、規(guī)劃管控、熱源保障、智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)急管理等提出要求。

供熱管理部門在供熱期間對(duì)供熱企業(yè)訴求和故障情況建立臺(tái)賬，供熱結(jié)束后立即對(duì)運(yùn)行和訴求情況進(jìn)行綜合分析研判，細(xì)化和分解供熱準(zhǔn)備工作指標(biāo)，下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020年度淘汰和改造民用燃煤供熱鍋爐工程任務(wù)的通知》等文件，組織各區(qū)、供熱單位落實(shí)具體點(diǎn)位和實(shí)施方案。建立供熱準(zhǔn)備工作月調(diào)度和督查督辦制度，先后召開(kāi)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)22次，下發(fā)供熱工作督辦簡(jiǎn)報(bào)32期，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定《沈陽(yáng)市各區(qū)、縣（市）供熱管理部門考核方案》和《沈陽(yáng)市供熱單位考核方案》，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保供熱準(zhǔn)備工作進(jìn)展有序。

把影響供熱的問(wèn)題全部解決在開(kāi)栓之前

在 供熱“三修”工作中，做到早計(jì)劃、早安排、早部署，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，有的放矢；全面落實(shí)“三修”備案制、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制和驗(yàn)收承諾制，對(duì)“三修”進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)管；深入開(kāi)展供熱工作“回頭看”活動(dòng)，確保應(yīng)修盡修，應(yīng)改即改。全市供熱單位“三修”總投資6.8億元，共大修鍋爐434臺(tái)，鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)698臺(tái)，除渣機(jī)238臺(tái)，維修樓棟2035棟，改造供熱舊管網(wǎng)162公里，努力把影響供熱的問(wèn)題全部徹底解決在開(kāi)栓之前。

據(jù)惠天熱電公司副總經(jīng)理宋飏介紹，惠天熱電公司作為沈陽(yáng)市最大的國(guó)有供熱企業(yè)，該公司近年來(lái)堅(jiān)持以“惠及百姓，以民為天”為宗旨，今年供熱“三修”總投資1.7億元，重點(diǎn)對(duì)部分鍋爐進(jìn)行大修、一次網(wǎng)擴(kuò)徑改造，完成120個(gè)小區(qū)老舊管網(wǎng)及立杠改造，供熱系統(tǒng)運(yùn)行保障能力大幅度提高。

新北熱電公司投資1300余萬(wàn)元，對(duì)熱源廠進(jìn)行大修技改；投資6445萬(wàn)元進(jìn)行超低排放改造，為沈陽(yáng)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃做出突出貢獻(xiàn)。

煤炭?jī)?chǔ)備抓早抓細(xì)確保充足

鑒于年初新冠肺炎疫情的影響，供熱單位改變以往5月份才開(kāi)始儲(chǔ)煤的習(xí)慣做法，按照“早儲(chǔ)煤、儲(chǔ)好煤”的原則，提前落實(shí)煤炭來(lái)源、動(dòng)力運(yùn)輸和存煤場(chǎng)地，盡可能早儲(chǔ)煤，多儲(chǔ)煤。目前，沈陽(yáng)全市已完成637萬(wàn)噸儲(chǔ)煤任務(wù)，完成計(jì)劃的84%，12月底可完成90%。同時(shí)，加強(qiáng)供熱單位儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè)和管理，通過(guò)建設(shè)全封閉、半封閉儲(chǔ)煤設(shè)施和對(duì)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)采取設(shè)置圍檔、加強(qiáng)苫蓋等措施，避免揚(yáng)塵污染，助力藍(lán)天行動(dòng)。

智慧供熱平臺(tái)建設(shè)政府先行

今年，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局加大投入，組織對(duì)沈陽(yáng)市智慧供熱監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)。該平臺(tái)以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以房產(chǎn)大數(shù)據(jù)為核心，以用戶為載體，通過(guò)采集供熱設(shè)備參數(shù)、監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行、用戶訴求等信息，建立了熱網(wǎng)數(shù)據(jù)管理、供熱地理信息、供熱監(jiān)測(cè)、供熱日常管理、供熱應(yīng)急管理、供熱大數(shù)據(jù)分析等6大系統(tǒng)。加快區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)指揮。供熱運(yùn)行期間，智慧供熱監(jiān)管平臺(tái)可24小時(shí)監(jiān)管供熱單位熱源廠、換熱站運(yùn)行情況，并對(duì)有代表性的部分用戶進(jìn)行室溫監(jiān)測(cè)，讓問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得更及時(shí)，處理得到位，做到防患未然。

細(xì)化應(yīng)急保障措施 確保供熱安全

沈陽(yáng)市房產(chǎn)局還制定《沈陽(yáng)市2020-2021采暖期供熱應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備實(shí)施方案》，在區(qū)政府儲(chǔ)備應(yīng)急煤炭3萬(wàn)噸、籌集應(yīng)急資金6400萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，在市區(qū)東西南北中選擇6家綜合實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、煤炭質(zhì)量好的供熱單位作為應(yīng)急煤炭承儲(chǔ)企業(yè)，代為儲(chǔ)備市級(jí)應(yīng)急煤炭12萬(wàn)噸。依托供熱單位，按照工種齊全、備品備件充足，通訊系統(tǒng)暢通的原則，組建供熱應(yīng)急搶修隊(duì)伍30支，開(kāi)展應(yīng)急搶修演練，提高組織調(diào)度、應(yīng)急搶修、信息反饋的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步完善《沈陽(yáng)市冬季供熱應(yīng)預(yù)案》，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)等主要應(yīng)急設(shè)備221臺(tái)，備用移動(dòng)鍋爐6臺(tái)，確保應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備充足，提高供熱應(yīng)急保障能力。

黨建引領(lǐng) 全面提升供熱服務(wù)質(zhì)量和水平

2020年，沈陽(yáng)市城市公用事業(yè)發(fā)展中心供熱事業(yè)發(fā)展部堅(jiān)持“圍繞供熱抓黨建，抓好黨建促供熱”的工作思路，大力開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“四服務(wù)”活動(dòng)，積極探索“黨建+服務(wù)”工作新模式，形成了黨建與供熱工作同心劃船、同向發(fā)力的新局面。該中心還印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化熱源廠（換熱站）創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，根據(jù)供熱運(yùn)行、供熱服務(wù)、安全生產(chǎn)、基本建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)保排放6方面的表現(xiàn)綜合評(píng)定，在全市范圍內(nèi)評(píng)選出30座質(zhì)量一流、服務(wù)規(guī)范、便民利民、環(huán)境整潔的標(biāo)準(zhǔn)化熱源廠（換熱站）。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理、客服、收費(fèi)和維修人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。積極推廣聯(lián)美集團(tuán)的客服工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化供熱客服中心服務(wù)管理；落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行對(duì)群眾訴求的受理、交辦、處理、反饋、回訪五步閉環(huán)式管理，及時(shí)解決處理群眾供熱訴求，提高供熱滿意率。倡導(dǎo)供熱企業(yè)采取實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、提供室內(nèi)設(shè)施沖洗服務(wù)等措施，引導(dǎo)用戶提前交費(fèi)。開(kāi)通熱付通、支付寶等多種收費(fèi)渠道，解決用戶排長(zhǎng)隊(duì)、繳費(fèi)難問(wèn)題；供熱企業(yè)加強(qiáng)收費(fèi)大廳管理，增加收費(fèi)窗口、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間、開(kāi)通綠色通道，為老年人等弱勢(shì)群體交費(fèi)提供便利。

目前，沈陽(yáng)市167家供熱單位正全力以赴投入供熱保障和守護(hù)藍(lán)天的戰(zhàn)役中。開(kāi)栓供熱一個(gè)多月以來(lái)，全市供熱運(yùn)行安全平穩(wěn)，受到黨委政府和人民群眾的好評(píng)。

（供稿：沈陽(yáng)市城市公用事業(yè)發(fā)展中心供熱事業(yè)發(fā)展部副部長(zhǎng)王洪彬、綜合科負(fù)責(zé)人劉永蓮）