孫琦

摘 要：隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高，公路工程管理的綜合水平也在逐步提高。公路工程造價(jià)的有效控制與公路工程管理密切相關(guān)。公路工程管理和成本控制可以提高公路工程的投資效益，保證公路工程建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步實(shí)現(xiàn)管理模式的改革和完善。該文主要針對(duì)公路工程管理與造價(jià)工程的有效控制措施進(jìn)行了探索和分析，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程; 造價(jià)工程; 有效控制; 關(guān)鍵探索

0導(dǎo)言

公路工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)。工程造價(jià)控制作為工程建設(shè)的核心之一，直接影響到工程建設(shè)的成敗。目前，公路工程項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些問題，特別是成本控制問題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的成本效益。因此，通過對(duì)成本控制中存在的主要問題的分析，采取有針對(duì)性的方案，對(duì)我國(guó)公路工程建設(shè)具有重要意義。

1 公路工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

（1） 加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制，促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。公路工程作為我國(guó)道路交通系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)人民群眾的生活和生產(chǎn)有著重大的影響。對(duì)于公路工程施工企業(yè)來說，通過做好公路工程項(xiàng)目成本管理和控制，可以顯著提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少資金浪費(fèi)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。

（2） 加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理和控制，提高資金利用率。加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目成本的管理和控制，造就一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，提高資金的利用率，有效地保護(hù)施工單位的利益。

2公路工程造價(jià)管理與控制中的常見問題

2.1動(dòng)態(tài)管理體系不完善

公路工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目。由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，需要使用大量的材料。要求管理人員綜合考慮市場(chǎng)影響因素，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。以動(dòng)態(tài)管理體系為核心，根據(jù)工程建設(shè)的具體情況，加強(qiáng)工程造價(jià)管理和控制。但是，在一些公路工程項(xiàng)目中，由于對(duì)工程造價(jià)的管理和控制不夠重視，管理制度沒有按照工程的實(shí)際要求實(shí)施，使得造價(jià)控制水平下降。

2.2工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度管理協(xié)調(diào)性差

在公路工程項(xiàng)目中，工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制是緊密聯(lián)系在一起的。在同等施工條件下，通過縮短工期，可以降低工程造價(jià)，但提高工程質(zhì)量可能會(huì)增加工程造價(jià)。因此，管理者需要協(xié)調(diào)好工程造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度管理的關(guān)系，不能縮短工期，降低施工質(zhì)量。在當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目中，一些施工單位重經(jīng)濟(jì)利益，忽視質(zhì)量管理。工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理之間存在著很大的矛盾。缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增加了公路工程造價(jià)。

2.3投標(biāo)階段未考慮材料漲價(jià)

在公路工程造價(jià)管理與控制環(huán)節(jié)中，材料占有很大比例，對(duì)工程造價(jià)影響很大。目前，公路工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要大量的建筑材料。由于在公路工程招投標(biāo)階段缺乏對(duì)材料漲價(jià)的綜合考慮，增加了公路工程造價(jià)管理和控制的難度，損害了公路工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 公路工程造價(jià)預(yù)算管理的控制措施

公路工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，在實(shí)踐中要通過科學(xué)的方式進(jìn)行分析控制，在預(yù)算編制及施工管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督控制。

3.1 重視預(yù)算編制

根據(jù)實(shí)際情況做好預(yù)算管理。必須建立科學(xué)、嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，保證公路工程建設(shè)有序發(fā)展。在實(shí)踐中，為了控制工程造價(jià)，必須明確預(yù)算編制的主要內(nèi)容和要求。

3.1.1調(diào)查分析

在編制任務(wù)前，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，綜合分析公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)條件，確保預(yù)算編制工作有序開展。

3.1.2差異綜合比較

明確施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況的區(qū)別，并進(jìn)行綜合比較分析。根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和定額單價(jià)，對(duì)工程量進(jìn)行了計(jì)算分析。

3.1.3各方面的協(xié)調(diào)

預(yù)算控制應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)預(yù)算等方面。在工程量控制的管理和設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)概算是關(guān)鍵內(nèi)容。根據(jù)工程實(shí)際需要，對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行預(yù)算分析。

3.1.4標(biāo)前概算的編制

抓好標(biāo)底生產(chǎn)管理，全面協(xié)調(diào)預(yù)算管理方、設(shè)計(jì)方、施工方，科學(xué)合理地開展各項(xiàng)工作。

3.2建立完善的預(yù)算責(zé)任中心

在預(yù)算編制工作中，應(yīng)建立以執(zhí)行控制為主要目的的預(yù)算責(zé)任管理中心。在實(shí)踐中，要做好責(zé)任預(yù)算管理，合理開展設(shè)計(jì)、審查、合同簽訂、施工管理，明確主要職責(zé)和義務(wù)，明確具體工作目標(biāo)和要求。建立以預(yù)算為核心的考核管理制度，明確具體職責(zé)和義務(wù)，系統(tǒng)管理各部門的資金和資源，全面控制制度，確保各部門考核工作有序開展。

3.3全過程預(yù)算控制

公路工程預(yù)算單位要在全面工作中進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，充分保證各項(xiàng)工作的有效開展。對(duì)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)前期設(shè)計(jì)、施工圖概算、施工階段資金運(yùn)用情況、項(xiàng)目竣工報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督，實(shí)施科學(xué)的質(zhì)量管理，為工程建設(shè)投資奠定基礎(chǔ)，保證各項(xiàng)工程有序發(fā)展。

3.3.1設(shè)計(jì)階段

做好施工圖設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制和監(jiān)理工作。

（1） 設(shè)計(jì)圖紙制作前，做好資料分析工作，按資料要求記錄和管理設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)合同等內(nèi)容。在實(shí)地調(diào)查中，要分析當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇合理的控制點(diǎn)、線路高程、水準(zhǔn)功率、橫斷面等因素，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線路勘測(cè)，做好市場(chǎng)調(diào)查分析。

（2） 有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)概算的費(fèi)用基數(shù)和投資限額進(jìn)行審查，各項(xiàng)內(nèi)容符合要求后，方可進(jìn)行審批。

（3） 按照限額設(shè)計(jì)制度進(jìn)行管理，合理控制投資項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)分析預(yù)算指標(biāo)和施工設(shè)計(jì)指標(biāo)。在施工圖設(shè)計(jì)中，按要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，實(shí)行科學(xué)的監(jiān)督管理，充分保證各項(xiàng)工程的有序開展。

3.3.2 施工階段

（1） 重視設(shè)計(jì)變更管理。在建設(shè)過程中，要按照要求更新和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目，避免盲目變動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)預(yù)算。同時(shí)，要合理控制施工變更的影響。通過建立設(shè)計(jì)變更評(píng)審管理程序，綜合分析各項(xiàng)內(nèi)容，做好項(xiàng)目評(píng)審管理，并通過與施工、施工等單位的協(xié)調(diào)，充分保證各項(xiàng)工作的有效開展。

（2） 加強(qiáng)工程設(shè)備、材料的管理。要做好建筑材料價(jià)格控制，明確采購(gòu)內(nèi)容和要求，做好市場(chǎng)分析，綜合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和材料價(jià)格變化的影響，合理采購(gòu)材料。

（3） 重視合同管理。在工程建設(shè)過程中，要做好合同管理，對(duì)工程總量、各階段工程量、變更項(xiàng)目、支付方式、價(jià)格等細(xì)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理。充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的意義，避免糾紛、索賠等問題。

（4） 注重工程經(jīng)濟(jì)效益與施工技術(shù)的結(jié)合。在預(yù)算控制管理中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合是控制預(yù)算的有效途徑。對(duì)公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益進(jìn)行綜合分析是必要的。通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效整合和提高，可以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4竣工結(jié)算的成本控制

做好竣工結(jié)算階段的成本控制管理。建立健全工程量清單，按照會(huì)計(jì)核算要求做好檔案管理，優(yōu)化完善內(nèi)部核心系統(tǒng)。要全面分析竣工結(jié)算報(bào)告和資料，做好報(bào)告資料的審核和完整性管理。同時(shí)，要做好外部審計(jì)管理制度的實(shí)施，內(nèi)部審計(jì)信息完成后交給有資質(zhì)的單位進(jìn)行審計(jì)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.5完善預(yù)算人員隊(duì)伍建設(shè)

預(yù)算工作是一項(xiàng)復(fù)雜、全面、專業(yè)的工作。要聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行管理，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，通過對(duì)設(shè)計(jì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的全面管理，提高預(yù)算管理質(zhì)量。

4結(jié)束語

綜上所述，在整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目管理中進(jìn)行成本控制是降低整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本的關(guān)鍵。通過對(duì)公路工程各環(huán)節(jié)存在問題的綜合分析，針對(duì)存在的問題，采取提高估算精度、進(jìn)行定額設(shè)計(jì)、加強(qiáng)招投標(biāo)管理、施工預(yù)算管理和竣工動(dòng)態(tài)管理等措施，從而達(dá)到公路工程造價(jià)控制的目的。

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