戚元勇 雷依陽

摘 要：目前，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，科研院所起到了非常重要的促進(jìn)作用。但目前科研院所的科研項(xiàng)目在管理與績效評(píng)價(jià)中還存在著一定的問題，這些問題的存在對(duì)科研項(xiàng)目全過程績效評(píng)價(jià)實(shí)施形成了嚴(yán)重的阻礙。本文主要針對(duì)其存在的問題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了探究，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科研院所;科研項(xiàng)目;全過程;績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，在科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)開展過程中，因?yàn)槭艿娇蒲许?xiàng)目目標(biāo)與實(shí)際內(nèi)容的影響，所以需要科研人員對(duì)科研項(xiàng)目目標(biāo)以及劃分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面掌握。因此，科研院所在開展科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作時(shí)，一定要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)之間進(jìn)行有效結(jié)合，將科技成果應(yīng)用的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，從而構(gòu)建出完善的績效評(píng)價(jià)體系，只有這樣才能促進(jìn)科研院所創(chuàng)新出更加先進(jìn)的科研成果，進(jìn)一步營造出更好的科研環(huán)境。

1加強(qiáng)科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系研究工作的重要性

在我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國家逐漸對(duì)科技工作引起了高度重視，并且社會(huì)發(fā)展對(duì)于科技需求量也在不斷的增加，這就在一定程度上增加了科研院所面臨的工作壓力，并且也進(jìn)一步提升了科研項(xiàng)目研發(fā)難度，使科研院所在未來發(fā)展中迎來了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要將項(xiàng)目統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，逐漸改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，保證每一項(xiàng)科研工作順利開展。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)施嚴(yán)格的績效評(píng)價(jià)工作，通過績效評(píng)價(jià)不但可以提升項(xiàng)目組織管理水平，而且還能在很大程度上提升最終的實(shí)施成效。在目前科研院所采取的各項(xiàng)管理模式中，通常都是將項(xiàng)目驗(yàn)收作為主要的內(nèi)容，將項(xiàng)目任務(wù)書中的要求作為主要的管理目標(biāo)，在實(shí)施相應(yīng)的科研項(xiàng)目時(shí)，主要是按照相應(yīng)的任務(wù)階段來進(jìn)行非量化考核，通過這種方式保證科研項(xiàng)目可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成，但是在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中沒有對(duì)完成質(zhì)量以及科研院所可持續(xù)發(fā)展的影響力引起高度重視。針對(duì)這種現(xiàn)象，如何對(duì)科研項(xiàng)目開展更加合理的績效評(píng)價(jià)工作，同時(shí)構(gòu)建出完善的科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，成為了科研院所目前所面臨的重點(diǎn)問題，這對(duì)于科研院所提升自身科研能力與管理能力有著非常重要的意義。

2目前科研院所科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與存在的問題

2.1科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，目前科研院所在開展科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作時(shí)，其現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在了以下兩個(gè)方面：第一，沒有按照科研項(xiàng)目中的重要節(jié)點(diǎn)來開展考核工作，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目整體進(jìn)度的有效控制。這就導(dǎo)致在整個(gè)科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作中，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)點(diǎn)考核的準(zhǔn)確把控，從而導(dǎo)致考核工作的實(shí)際作用無法實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮。第二，目前，很多科研院所的科研項(xiàng)目在后期很難得到較高的經(jīng)濟(jì)效益，并且最終的研究成果也很難實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，主要是因?yàn)榭蒲性核诤笃诠ぷ髦腥鄙儆行У墓芾砼c投入，同時(shí)也沒有制定出完善的考核政策，從而降低了科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場的能力與效率。

2.2科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)中存在的問題

第一，缺少以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)體系。目前，在科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作中，很多科研院所沒有認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)工作的重要性，這就導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在內(nèi)容上不合理，同時(shí)也沒有結(jié)合實(shí)際情況選擇出合適的績效評(píng)價(jià)方法，這就造成績效評(píng)價(jià)的作用無法實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致最終考核結(jié)果應(yīng)用的單一性。第二，項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期不合理，存在很多科研院所在對(duì)科研項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)工作時(shí)，都是參照季度或者是年度等形式來開展的，這就導(dǎo)致在考核方法上呈現(xiàn)出了非常明顯的單一性，但是因?yàn)槭艿娇蒲许?xiàng)目本身重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的影響，所以在周期方面具有非常明顯的差異，如果只是采用單一的評(píng)價(jià)模式很難取得良好的效果。第三，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理。目前科研院所在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，通常都是按照相應(yīng)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，在整體上缺少了一定的差異性，同時(shí)也沒有對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行明確。

3科研項(xiàng)目全過程績效評(píng)價(jià)體系的合理構(gòu)建

3.1對(duì)科研項(xiàng)目全過程進(jìn)行合理劃分

結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，在對(duì)科研項(xiàng)目全過程進(jìn)行劃分時(shí)，主要可以劃分為立項(xiàng)階段、實(shí)施階段以及驗(yàn)收階段等環(huán)節(jié)。其中立項(xiàng)階段主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的重要性、可行性以及風(fēng)險(xiǎn)性等因素進(jìn)行分析;實(shí)施階段主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行全面掌握，同時(shí)加強(qiáng)成本方面的控制管理工作;驗(yàn)收階段主要是對(duì)最終的項(xiàng)目成果進(jìn)行全面考察，看是否滿足立項(xiàng)提出的相關(guān)要求，一般主要包括最終項(xiàng)目成果的先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。

3.2科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方法與流程

在對(duì)科研項(xiàng)目全過程評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，具體可以劃分為四個(gè)階段來進(jìn)行。第一，指標(biāo)庫的構(gòu)建。在這一過程中需要對(duì)涉及到的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行全面收集，通過對(duì)指標(biāo)庫的合理構(gòu)建，可以為各項(xiàng)科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作開展提供非常重要的數(shù)據(jù)參考作用，同時(shí)也能為之后的項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供可靠的參考依據(jù)。第二，指標(biāo)的合理選擇。對(duì)于剛剛構(gòu)建的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫而言，面臨的一項(xiàng)重要工作是對(duì)合適的指標(biāo)進(jìn)行全面篩選。首先，可以采用專家咨詢以及專家評(píng)分的方式來進(jìn)行，對(duì)其中所涉及到指標(biāo)的相關(guān)性質(zhì)進(jìn)行全面了解，在此基礎(chǔ)上采用關(guān)鍵績效指標(biāo)方法對(duì)合適的指標(biāo)進(jìn)行有效選擇。第三，確定相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重。在選擇出合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)之后，就需要對(duì)指標(biāo)權(quán)重的明確問題引起高度重視。對(duì)已經(jīng)選擇出的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上按照階段對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分。第四，評(píng)分辦法設(shè)計(jì)。根據(jù)所明確出的指標(biāo)權(quán)重，需要完成對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)工作，針對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)的扣分和加分方法做出明確的規(guī)定。

4結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我們一定要加強(qiáng)科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的研究工作，針對(duì)整個(gè)績效評(píng)價(jià)中存在的問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)科研項(xiàng)目全過程績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理劃分，構(gòu)建出合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保證將績效評(píng)價(jià)的作用充分發(fā)揮出來，從而實(shí)現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化，這對(duì)于科研院所未來發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，進(jìn)而提升我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃晶金.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算績效管理研究[J].財(cái)務(wù)與金融，2019（02）：49-54.

[2]宋雯雯.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)問題及對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（21）：16-17.[3]武倩文.科研院所科研項(xiàng)目全過程績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（03）：71-72.

（北京市林業(yè)果樹科學(xué)研究院 100093）