(云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南 昆明 650034)

0 引言

建設(shè)生態(tài)文明必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國?！董h(huán)境保護(hù)法》提出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用[1]?！?/p>

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》提出：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用[2]。生態(tài)環(huán)境部門對建設(shè)單位要重點監(jiān)督落實環(huán)評文件及批復(fù)要求，在項目設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或使用中落實環(huán)境保護(hù)“三同時”及各項環(huán)境管理規(guī)定情況[3]。

施工期環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施[4]。建設(shè)項目事中監(jiān)督管理的內(nèi)容主要是經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評文件及批復(fù)中提出的環(huán)境保護(hù)措施落實情況和公開情況；施工期環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測開展情況；竣工環(huán)境保護(hù)驗收和排污許可證的實施情況；環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的遵守情況和環(huán)境保護(hù)部門做出的行政處罰決定落實情況[5]。建設(shè)單位在做這些事項時，由于公司剛剛組建、生態(tài)環(huán)境管理人力資源配備不充分、部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)把握不透徹、存在建設(shè)項目建設(shè)過程中環(huán)境管理執(zhí)行不到位情況，導(dǎo)致部分環(huán)保工程建設(shè)不規(guī)范，增加了公司運營過程中的環(huán)境風(fēng)險。這就需要生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)咨詢機構(gòu)來為企業(yè)“保駕護(hù)航”，幫助建設(shè)單位監(jiān)督環(huán)保工程的規(guī)范實施，降低企業(yè)建設(shè)和運營過程中的環(huán)境風(fēng)險，這是施工期環(huán)境監(jiān)理應(yīng)該發(fā)揮的作用。正所謂：“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

1 工程概況及污染源排放情況

1.1 工程概況

某公司工程以現(xiàn)有堆庫為依托，對磷石膏渣場進(jìn)行擴容改造。工程延續(xù)現(xiàn)有磷石膏輸送、堆存方法，利用箐溝作全谷布置。擴建庫容為5544.7萬m3，服務(wù)年限24a。項目的總投資34011.6萬元，其中環(huán)保投資2444.8萬元，占建設(shè)項目總投資的7.2%。主要建設(shè)內(nèi)容包括新建泄水隧洞、回水隧洞、回水庫、水工壩、1#擋水壩、2#擋水壩、截洪溝、原隧洞封堵、磷石膏堆積壩排滲系統(tǒng)、原回水池改造、安全監(jiān)測、防滲帷幕及輔助工程等。

1.2 污染源防治措施

(1)廢水污染防治措施。做好防滲工程及截排水措施，并對監(jiān)測井適時觀察，避免影響地下水。

(2)固體廢物污染防治措施。磷石膏須經(jīng)調(diào)漿進(jìn)行綜合處理，消除磷石膏中水溶性P2O5及F，調(diào)節(jié)pH值，滿足《GB18599-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物控制要求后，方可輸送到渣場堆存。

(3)生態(tài)環(huán)境。渣場服務(wù)期滿時，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，做好閉庫工作。

(4)按照《報告書》計算結(jié)果，渣場需設(shè)置500m衛(wèi)生防護(hù)距離，建議地方人民政府在防護(hù)距離內(nèi)不規(guī)劃食品加工、制藥企業(yè)以及新建民用建筑。

2 環(huán)境監(jiān)理工作程序、范圍、內(nèi)容、方法和制度

2.1 工作程序

根據(jù)項目類別和施工進(jìn)度安排，項目的環(huán)境監(jiān)理工作程序如下：編制環(huán)境監(jiān)理大綱，簽訂環(huán)境監(jiān)理合同→組建環(huán)境監(jiān)理項目部→收集項目有關(guān)資料→項目設(shè)計文件環(huán)保審查、編制環(huán)境監(jiān)理實施方案→組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)→審核合同環(huán)保條款及環(huán)保施工組織設(shè)計→按環(huán)境監(jiān)理合同條款和相關(guān)法規(guī)要求組織實施各階段的環(huán)境監(jiān)理工作任務(wù)→組織環(huán)境保護(hù)初驗，參加并協(xié)助建設(shè)單位竣工環(huán)境保護(hù)驗收→編制環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)報告→整理環(huán)境監(jiān)理資料，并提交建設(shè)單位→對項目的運行和監(jiān)管提出建議。

2.2 監(jiān)理范圍

根據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同中雙方約定，環(huán)境監(jiān)理范圍包括工程施工區(qū)域和工程影響區(qū)域。結(jié)合項目特點及工程建設(shè)內(nèi)容，本項目環(huán)境監(jiān)理的工作范圍如下：①設(shè)計階段審查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計中環(huán)保措施設(shè)計的合理性與必要性，并落實環(huán)保工程投資；②協(xié)助建設(shè)單位在招投標(biāo)階段和合同簽訂階段的環(huán)保咨詢；③協(xié)助建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，并按進(jìn)度分階段提出環(huán)保書面建議；④代表建設(shè)單位解決項目施工過程涉及的環(huán)境問題；⑤掌握本項目各類環(huán)境污染治理設(shè)施的施工計劃和資金落實情況；⑥對各類環(huán)境污染治理設(shè)施的施工進(jìn)度實施全過程控制；⑦協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及有關(guān)各方之間的關(guān)系；⑧向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門匯報項目的環(huán)保工程和措施的落實情況；⑨監(jiān)督各方履行合同中環(huán)保措施情況。

2.3 工作內(nèi)容

根據(jù)工程環(huán)境監(jiān)理合同中雙方約定，結(jié)合國家和地方有關(guān)環(huán)境監(jiān)理工作要求，本工程的環(huán)境監(jiān)理主要工作內(nèi)容如下：

(1)前期及施工準(zhǔn)備階段的環(huán)境監(jiān)理

①組建環(huán)境監(jiān)理項目部，明確項目總監(jiān)及成員。

②編制環(huán)境監(jiān)理大綱，明確環(huán)境監(jiān)理的范圍、工作目標(biāo)與環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容等。

③編制環(huán)境監(jiān)理實施方案，向建設(shè)單位提交，作為環(huán)境監(jiān)理項目部開展施工現(xiàn)場監(jiān)理的依據(jù)。

④對設(shè)計文件進(jìn)行環(huán)保專項符合性審查，出具審查報告，評價設(shè)計文件是否滿足環(huán)保及其批復(fù)的要求，并提出環(huán)境監(jiān)理的建議或意見。

⑤協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作，建議建設(shè)單位明確招標(biāo)書和施工合同中的相關(guān)環(huán)保條款。

⑥審查與批復(fù)施工單位上報的環(huán)保專項施工組織設(shè)計文件。

⑦對參建單位的主要技術(shù)人員和環(huán)保專項負(fù)責(zé)人進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的環(huán)保知識培訓(xùn)，明確提出環(huán)保方面的要求，以及各參建單位的注意事項，確保環(huán)境保護(hù)真正得到落實。

⑧為建設(shè)單位提供相關(guān)環(huán)保知識的咨詢等。

⑨與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進(jìn)行溝通，匯報項目建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)措施落實情況。

(2)施工階段的環(huán)境監(jiān)理

①環(huán)保達(dá)標(biāo)的環(huán)境監(jiān)理

包括施工過程的水污染防治、大氣污染防治、聲環(huán)境減緩、固廢處置。

②環(huán)保工程的環(huán)境監(jiān)理

包括廢氣治理設(shè)施、廢水治理設(shè)施、噪聲減緩設(shè)施、生態(tài)保護(hù)工程(環(huán)保工程的環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容不包括工程監(jiān)理工作內(nèi)容)。

③施工單位退場的環(huán)境監(jiān)理

拆除與工程運營無關(guān)的臨時設(shè)施和結(jié)構(gòu)；所有材料和設(shè)備應(yīng)按計劃撤離現(xiàn)場；對范圍內(nèi)的排水溝道、擋護(hù)措施等永久性水土保持設(shè)施，應(yīng)在撤離前按要求疏通和修整；環(huán)境恢復(fù)或退耕還林。

④合同管理

監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同中環(huán)保條款，使施工過程滿足環(huán)評文件和合同的要求；參與合同環(huán)保方面的變更、合同環(huán)保條款的修改和補充談判；進(jìn)行合同風(fēng)險分析，協(xié)助處理環(huán)保方面的索賠事宜；協(xié)助建設(shè)單位做好資質(zhì)審查工作中環(huán)保相關(guān)內(nèi)容工作。

⑤環(huán)保事故處理及應(yīng)急預(yù)案

協(xié)助建設(shè)單位處理緊急救助工作，參加緊急事故處理、重大環(huán)保事故的調(diào)查和處理；協(xié)助建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行風(fēng)險及危害因素識別，督促施工單位制定重大環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)監(jiān)督承包商和施工分包商進(jìn)行環(huán)保事故處理；及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門匯報重大環(huán)保事故，并配合生態(tài)環(huán)境部門采取各項應(yīng)急措施和治理、恢復(fù)措施。

⑥環(huán)境監(jiān)理的文件控制

執(zhí)行建設(shè)單位的文控管理規(guī)定，編制項目監(jiān)理文件并歸檔；編寫環(huán)境監(jiān)理日志，對工程“三同時”進(jìn)度、環(huán)保工程質(zhì)量、費用等方面的重大事項進(jìn)行記錄；編制監(jiān)理工作日志、月報、年報和專項驗收報告。

⑦環(huán)境監(jiān)理的工程協(xié)調(diào)

參加工程監(jiān)理例會，形成會議紀(jì)要并監(jiān)督檢查落實；參加各項專題會議，協(xié)調(diào)解決工程施工中出現(xiàn)的環(huán)保問題；協(xié)調(diào)項目參建各方關(guān)系，確保工程建設(shè)有序地進(jìn)行；按建設(shè)單位要求及時提交專題匯報材料；做好與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)商工作。

⑧環(huán)境監(jiān)理的其它工作

審核施工單位的環(huán)境管理體系、環(huán)境管理措施；參加建設(shè)單位組織的設(shè)計交底和施工圖會審；審核防滲工程施工組織設(shè)計和施工方案；檢查施工單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的環(huán)境管理體系及運行情況，參與工程環(huán)保事故的調(diào)查，并隨時向建設(shè)單位報告；審查施工前環(huán)保措施的落實情況，環(huán)境措施施工準(zhǔn)備不足的，不準(zhǔn)許開工；施工過程中沒有有效落實環(huán)境保護(hù)措施，不按環(huán)境監(jiān)理要求整改的，酌情暫緩支付進(jìn)度款或部分扣除。

(3)“三查四定”階段的環(huán)境監(jiān)理

查環(huán)保設(shè)計漏項、查環(huán)保未完工程、查環(huán)保工程質(zhì)量隱患；對查出的環(huán)保問題，定任務(wù)、定人員、定時間、定措施；會同各參建單位，對查出的環(huán)保問題必須進(jìn)行整改；對于重大環(huán)保問題要進(jìn)行反復(fù)論證，并征得建設(shè)單位、設(shè)計單位和生產(chǎn)單位的同意。

(4)工程調(diào)試和試運行階段的環(huán)境監(jiān)理

廢水排放是否有效收集，是否按要求進(jìn)行處理或處置；固體廢棄物是否按規(guī)定回用或處置；場界噪聲是否達(dá)標(biāo)；檢查核實各類環(huán)保設(shè)施是否有效運行。

(5)竣工環(huán)保驗收階段的環(huán)境監(jiān)理

檢查項目要求的環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時建設(shè)、同時投入使用；配合建設(shè)單位進(jìn)行竣工環(huán)保驗收；協(xié)助建設(shè)單位收集、編制或提供竣工環(huán)保驗收所需資料；檢查核實各類環(huán)保設(shè)施是否有效運行。

2.4 工作方法

根據(jù)項目類別和施工進(jìn)度安排，環(huán)境監(jiān)理項目部設(shè)2～3名技術(shù)人員根據(jù)施工計劃及需要開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理工作。本項目主要采用的環(huán)境監(jiān)理工作方法有：巡視、旁站、檢查、召開環(huán)境監(jiān)理例會、核查、記錄與報告、環(huán)境監(jiān)理發(fā)文、環(huán)境監(jiān)理報告、宣傳培訓(xùn)等[4]。

2.5 工作制度

根據(jù)項目類別和施工進(jìn)度安排，結(jié)合國家和地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，本項目主要的環(huán)境監(jiān)理工作制度有：設(shè)計審核制度、工作記錄制度、報告制度、函件來往制度、例會制度、人員培訓(xùn)及宣傳教育制度、檔案管理制度和質(zhì)量保證制度。通過上述有關(guān)制度的實施，確保工程的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施嚴(yán)格按照環(huán)評文件要求執(zhí)行，減小工程建設(shè)過程中的環(huán)境風(fēng)險。

3 環(huán)境監(jiān)理實施概況及成效

3.1 環(huán)境監(jiān)理實施方案要點

結(jié)合工程的所屬行業(yè)類別和施工特點，工程環(huán)境監(jiān)理實施方案要點如下：①總則；②工程區(qū)域概況；③工程項目概況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；④環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)；⑤環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法和監(jiān)測；⑥環(huán)境監(jiān)理要點；⑦環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量保障措施；⑧環(huán)境監(jiān)理主要成果。

3.2 環(huán)保專項施工組織設(shè)計審核要點

環(huán)保專項施工組織設(shè)計是各施工承包商根據(jù)國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定工程實施過程中采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減小工程建設(shè)對區(qū)域環(huán)境的影響，降低工程建設(shè)過程中的環(huán)境安全風(fēng)險。環(huán)保專項施工組織設(shè)計審核的要點如下：①編制依據(jù)的規(guī)范性；②采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施可行性；③建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機制的全面性；④突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的科學(xué)性；⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和應(yīng)急物資儲備等。

3.3 設(shè)計環(huán)境保護(hù)符合性專項審查要點

根據(jù)國家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合項目設(shè)計文件，對項目進(jìn)行設(shè)計環(huán)境保護(hù)符合性專項審查。審查要點如下：①工程建設(shè)場址及擴容規(guī)模審查；②環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計審查；③環(huán)保工程投資審查；④審查結(jié)論及建議等。

3.4 環(huán)境監(jiān)理月報要點

環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)度，定期編制環(huán)境監(jiān)理月報提交至建設(shè)單位和地方生態(tài)環(huán)境部門。月報要點如下：①工程概況；②環(huán)境監(jiān)理范圍；③項目主體工程進(jìn)展情況；④當(dāng)月環(huán)境監(jiān)理工作情況；⑤存在的問題及建議；⑥下月環(huán)境監(jiān)理工作的重點；⑦有關(guān)附件及工程現(xiàn)場圖片等。

3.5 環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告要點

工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告的要點如下：①工程概況；②工程建設(shè)情況；③工程環(huán)評文件及其批復(fù)環(huán)境保護(hù)措施落實情況；④工程主要生態(tài)環(huán)境影響；⑤環(huán)境監(jiān)理工作開展情況；⑥工程環(huán)境監(jiān)理工作成果；⑦結(jié)論、經(jīng)驗及建議；⑧有關(guān)影像資料；⑨有關(guān)附件等。

3.6 環(huán)境監(jiān)理取得的主要成效

3.6.1 設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理成果

對設(shè)計文件進(jìn)行是否符合環(huán)評文件及其批復(fù)的專項審查，主要審查與環(huán)評文件的一致性。最終形成了《XX公司磷石膏堆場擴容改造項目設(shè)計環(huán)保符合性專項審查報告》，并以環(huán)境監(jiān)理聯(lián)系單的形式書面提交建設(shè)單位。

3.6.2 環(huán)保措施落實情況

(1)污(廢)水治理措施落實情況

①項目施工過程中產(chǎn)生的廢水主要是隧洞涌水，施工單位在各隧洞出口處設(shè)置了四級或多級沉淀池進(jìn)行沉淀處理，部分回用于現(xiàn)場施工用水，部分用于施工現(xiàn)場灑水抑塵作業(yè)，多余部分處理達(dá)標(biāo)后外排。

②根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，在渣場下部設(shè)置排滲體(堆石)及排滲隧洞(1#和2#)，在渣場設(shè)置排水井(4座)、排水隧洞(主隧洞1條，支洞3條)，及時將渣場內(nèi)的廢水、滲濾液收集至回水庫，再返回工廠磷酸裝置使用。該措施已按環(huán)評要求進(jìn)行了設(shè)計和實施。

③根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，項目庫區(qū)周圍設(shè)置截洪溝，在1#擋水壩、2#擋水壩上游分別建設(shè)1#排洪隧洞、2#排洪隧洞，將截洪溝以上的匯水引至雨灑箐下游，再進(jìn)入瀘江河，避免截洪溝以上的匯水進(jìn)入渣場。該措施已按環(huán)評要求進(jìn)行了設(shè)計和實施。

④根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，項目新建回水庫、水工壩上游坡面、1#擋水壩下游坡面，現(xiàn)有水池壩下游坡面及回水池與回水庫連接槽表面采用HDPE防滲膜進(jìn)行水平防滲，同時對擋水壩壩肩及壩基采用帷幕灌漿進(jìn)行垂直防滲，防止廢水發(fā)生滲漏污染地下水。該措施已按環(huán)評要求進(jìn)行了設(shè)計和實施。但水工壩因設(shè)計單位設(shè)計變更未做帷幕灌漿進(jìn)行垂直防滲，堆積壩右側(cè)山脊局部因當(dāng)前磷石膏堆場還未堆放到該高程，建設(shè)單位承諾待磷石膏堆場堆放的磷石膏達(dá)到該高程時，將適時采取帷幕灌漿進(jìn)行垂直防滲，減小對外環(huán)境的影響。

⑤根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，定期對地下水監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測，掌握地下水水質(zhì)變化，預(yù)防渣庫廢水滲漏造成的不良影響，若通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)地下水受到污染，可在帷幕灌漿下游再進(jìn)行帷幕灌漿處理。目前，建設(shè)單位已按環(huán)評要求設(shè)置了4口地下水監(jiān)測井，項目運營過程中，建設(shè)單位將嚴(yán)格按照相關(guān)要求對地下水進(jìn)行監(jiān)測，避免造成環(huán)境污染事故。

(2)廢氣治理措施落實情況

①項目施工過程中產(chǎn)生的廢氣主要是揚塵，各施工單位采取了優(yōu)化施工工序，大風(fēng)天氣減少土方開挖和土石方運輸作業(yè)，同時在相關(guān)施工區(qū)域采取灑水抑塵作業(yè)，減小了對區(qū)域環(huán)境空氣的影響。

②根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，需及時對磷石膏堆積壩外坡面采取草皮護(hù)坡。目前，建設(shè)單位對原有的磷石膏堆場堆積壩外坡面已采取了草皮護(hù)坡防護(hù)措施，在以后也將采取該措施進(jìn)行有效防護(hù)，減小對外環(huán)境的影響。

(3)噪聲治理措施落實情況

①項目施工過程中產(chǎn)生的噪聲主要來源是施工機械設(shè)備，各施工單位制定了科學(xué)的施工計劃，合理安排施工時間，避免夜間施工等，對周邊環(huán)境敏感點影響很小。

②根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，將磷石膏料漿輸送泵置于泵房內(nèi)，并進(jìn)行減震處理。建設(shè)單位已按環(huán)評要求進(jìn)行了設(shè)計和實施。

(4)固體廢棄物處理措施落實情況

①項目施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要是廢棄土石方、建筑垃圾和生活垃圾。廢棄土石方全部用于擋水壩、水工壩、新建回水庫壩底基礎(chǔ)和庫區(qū)內(nèi)道路施工，全部進(jìn)行了綜合利用，沒有多余的土石方；建筑垃圾主要是廢包裝袋，各施工單位已按環(huán)境監(jiān)理的要求進(jìn)行統(tǒng)一收集，綜合利用處置；生活垃圾在現(xiàn)場收集后，定期委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行清運處置。

②根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評文件的要求，項目運營過程中，產(chǎn)生的固體廢棄物主要有生活垃圾和磷石膏。生活垃圾委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運處置；產(chǎn)生的磷石膏盡量進(jìn)行綜合利用，剩余的則輸送至渣場進(jìn)行堆存。

(5)應(yīng)急措施落實情況

①在項目施工期，建設(shè)單位和相關(guān)參建單位均制定了環(huán)境保護(hù)應(yīng)急制度，對施工過程中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及時采取應(yīng)對措施，減小對區(qū)域環(huán)境的影響。

②根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)>的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)的要求，建設(shè)單位于2016年12月14日向縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案了《XX公司磷石膏堆場擴容改造項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，同時建設(shè)單位也積極完善相關(guān)應(yīng)急管理制度和措施，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，能及時、規(guī)范采取相關(guān)應(yīng)對措施，避免造成更大的環(huán)境事件。

(6)其他環(huán)保措施落實情況

水土保持工程針對項目區(qū)中各防治分區(qū)采取擋護(hù)、截、排水等工程防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計，以及對項目區(qū)進(jìn)行地面鋪砌及綠化設(shè)計，使各項水土保持措施形成一個科學(xué)有效的防護(hù)體系，達(dá)到水土保持效果，建立以水土保持工程措施和植物措施相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)體系，最大限度地減少水土流失量。

3.6.3 環(huán)境污染事故的處理

磷石膏堆場擴容改造項目自開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作以來(2015年10月20日—2017年6月30日)，現(xiàn)場未發(fā)生環(huán)境污染事故。

3.6.4 工程環(huán)評批復(fù)要求執(zhí)行情況(表1)

表1 工程環(huán)評批復(fù)要求執(zhí)行情況

3.6.5 環(huán)境監(jiān)理成果資料

自2015年10月20日進(jìn)場開展環(huán)境監(jiān)理工作至2017年6月，環(huán)境監(jiān)理項目部共計完成建設(shè)項目施工期環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)1次，編制了《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作實施方案》1份、《建設(shè)項目設(shè)計環(huán)保符合性專項審查報告》1份、審查施工單位上報《環(huán)保專項施工組織設(shè)計》4份、《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理年度總結(jié)報告》1份、《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作月報》16期，簽發(fā)環(huán)境監(jiān)理函件2份、簽發(fā)環(huán)境監(jiān)理工作聯(lián)系單3份、簽發(fā)環(huán)境監(jiān)理通知單9份，編制《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告》1份。環(huán)境監(jiān)理總監(jiān)和環(huán)境監(jiān)理工程師不定期進(jìn)行現(xiàn)場巡視48次，并按甲方要求參加各種相關(guān)會議數(shù)次。

4 結(jié)語

4.1 結(jié)論

建設(shè)單位嚴(yán)格落實了《XX公司磷石膏堆場擴容改造項目環(huán)境影響報告書》(報批稿)及其批復(fù)中確定的各項環(huán)保措施，符合施工期環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)要求，建議生態(tài)環(huán)境部門通過該項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

建設(shè)項目在施工期按照國家、省級和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的要求，采取了相關(guān)污染防治措施，主要工作內(nèi)容如下：

①嚴(yán)格執(zhí)行《XX公司磷石膏堆場擴容改造項目環(huán)境監(jiān)理合同書》和《XX公司磷石膏堆場擴容改造項目環(huán)境監(jiān)理實施方案》中的各項環(huán)境監(jiān)理制度，按照預(yù)定的環(huán)境監(jiān)理程序開展工作。

②施工期沒有生活污水外排；施工過程中產(chǎn)生的隧洞涌水經(jīng)現(xiàn)場設(shè)置的四級或多級沉淀池沉淀處理后達(dá)標(biāo)外排；施工現(xiàn)場采取了有效的灑水降塵措施；施工過程中嚴(yán)格控制噪聲；施工過程中產(chǎn)生的垃圾交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行清運統(tǒng)一處置。

③施工過程中劃定了施工區(qū)域和通行范圍，未對其它區(qū)域造成較大影響。

4.2 經(jīng)驗

磷石膏堆場擴容改造項目環(huán)境監(jiān)理項目部在進(jìn)場開展工作以后，進(jìn)一步加強了監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)，明確了工作目的，加大了項目施工區(qū)監(jiān)督巡視檢查。認(rèn)真做好監(jiān)理巡視記錄，了解和掌握各施工單位在環(huán)境保護(hù)工作上存在的問題和困難，督促承包商嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施，及時整改施工過程中出現(xiàn)的環(huán)保問題。在施工過程中施工單位嚴(yán)格遵守國家及地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)；遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)境、政府部門的規(guī)章制度，做到文明施工的同時做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)工作。按照業(yè)主及環(huán)境監(jiān)理的要求進(jìn)行施工，達(dá)到了本工程的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，滿足本工程環(huán)評文件的要求，確保了“三同時”的有效落實。