顧晟彥，姚維軍，徐明鉆，王 丹

(江蘇省地質(zhì)勘查技術(shù)院，江蘇 南京 210008)

0 引言

地面沉降是地下水主采區(qū)常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，由于超采和開采布局不合理等因素，地下水位逐年下降，形成局部或區(qū)域性降落漏斗，地面沉降問(wèn)題也隨之而來(lái)。此外，隨著城市擴(kuò)建和重大工程的增加，工程荷載造成的地面沉降也日趨嚴(yán)重。江蘇省鹽城市作為典型區(qū)域，地面沉降危害嚴(yán)重。多位學(xué)者對(duì)該區(qū)地面沉降進(jìn)行了分析研究，如許乃政等[1]、龔習(xí)煒等[2]對(duì)江蘇沿海地區(qū)的地面沉降現(xiàn)象及其危害進(jìn)行了闡述，董山等[3]、盧毅等[4]對(duì)鹽城及其周邊地面沉降計(jì)算和監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行了研究。而對(duì)地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究較少，地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)外已有多位學(xué)者開展研究，HUANG B J等[5]總結(jié)了利用野外觀測(cè)和ArcGIS空間建模對(duì)地下水過(guò)度開采引起的地面沉降進(jìn)行危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，JULIO-MIRANDA P等[6]對(duì)墨西哥圣路易斯地區(qū)地面沉降風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行論述并開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劉德成等[7]、段梅[8]、胡喜梅等[9]分別對(duì)北京通州地區(qū)、廣東珠海-坦洲地區(qū)以及江蘇沿海地區(qū)開展了地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

為了有效的降低研究區(qū)地面沉降造成的危害，本文以鹽城地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)和地面沉降現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析了區(qū)內(nèi)地面沉降的機(jī)理和影響因素；以MapGIS為基礎(chǔ)平臺(tái)，利用層次分析-綜合指數(shù)法進(jìn)行地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，為城市規(guī)劃及防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)；并在詳細(xì)調(diào)查鹽城地區(qū)防治現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了符合鹽城實(shí)際切實(shí)可行的改進(jìn)措施和建議，為鹽城地面沉降防控管理積累經(jīng)驗(yàn)。

1 地質(zhì)環(huán)境概況

1.1 自然地理

研究區(qū)地處我國(guó)東部沿海地帶，總面積約16 972 km2。區(qū)內(nèi)人口密集，經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)達(dá)，河渠縱橫、水網(wǎng)密布，灘涂資源豐富。

1.2 地貌地質(zhì)

研究區(qū)地貌均為平原，地面高程除鹽城—阜寧一線斷續(xù)分布的古砂堤及廢黃河高漫灘標(biāo)高大于4 m外，一般在1.6～2.4 m。本區(qū)地質(zhì)構(gòu)造基本格局主要形成于燕山晚期—喜馬拉雅早期的拉伸運(yùn)動(dòng)，持續(xù)、緩慢、不均勻的沉降活動(dòng)導(dǎo)致區(qū)內(nèi)現(xiàn)今厚度百至數(shù)千米的第四紀(jì)與新近紀(jì)沉積物大面積覆蓋，多為淤泥、淤泥質(zhì)亞黏土、亞黏土、粉質(zhì)黏土、粉砂、亞砂土等組成的一套多層狀結(jié)構(gòu)的松散沉積物。隨著近年來(lái)工程建設(shè)、圍海造陸等活動(dòng)的快速發(fā)展，人工填土分布范圍劇增，區(qū)內(nèi)分布著大量高壓縮性、高含水量和低承載力的軟土和人工填土組成的軟弱類土，故本區(qū)土體穩(wěn)定性很差。

1.3 水文地質(zhì)

研究區(qū)可分為長(zhǎng)江下游、淮河流域、沂沭泗三個(gè)地下水系統(tǒng)，大部分地區(qū)自上而下發(fā)育潛水和第Ⅰ、第Ⅱ、第Ⅲ、第Ⅳ、第Ⅴ承壓含水層(組)。由于歷史上多次海侵海退[10-11]，加上局部海水倒灌的影響，地表水和淺層地下水(潛水、第Ⅰ承壓含水層)水質(zhì)較差，深層地下水大部分水質(zhì)優(yōu)良，其中第Ⅱ、第Ⅲ和第Ⅳ承壓含水層是研究區(qū)當(dāng)前地下水主采層，由于多年不斷超量開采，導(dǎo)致深層地下水水位明顯下降，出現(xiàn)了水位降落漏斗并引發(fā)了地面沉降問(wèn)題，并且由于內(nèi)陸地區(qū)的水位低于濱海地區(qū)，面臨著海水入侵和淺層咸水越流污染的風(fēng)險(xiǎn)[12-13]。

2 地面沉降現(xiàn)狀與影響因素

2.1 地下水開采歷史和地面沉降現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代末至今，鹽城地區(qū)地下水的開發(fā)利用大致可分為地下水開發(fā)利用初級(jí)階段、城市地下水開采階段、城市地下水超采階段、區(qū)域地下水超采階段、區(qū)域地下水控制開采階段及區(qū)域地下水壓縮開采階段6個(gè)階段[14-15]。期間由于不合理地開采地下水，使得承壓水頭下降，引起含水砂層的壓密和頂?shù)装屦ば酝翆庸探Y(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致大面積地面沉降的發(fā)生[9]。后期隨著《江蘇省地下水超采區(qū)劃分方案》、《鹽城市地下水壓采方案》的陸續(xù)啟動(dòng)，鹽城市正式進(jìn)入禁采、壓采階段，地下水年開采總量逐年下降，主采層水位均有所回升[16]，地面沉降速率明顯減緩，但受滯后效應(yīng)、部分地區(qū)開采依舊強(qiáng)烈及工程荷載等因素影響，地面沉降仍在繼續(xù)。

截至到2016年全市累計(jì)地面沉降量均大于100 mm，其中累計(jì)地面沉降量大于200 mm的區(qū)域面積為10 812 km2，約占鹽城市總面積的63.86%，形成多個(gè)地面沉降漏斗區(qū)(圖1)。

圖1 1985—2016年累計(jì)地面沉降量與2016年水位降落漏斗分布圖Fig.1 Cumulative land subsidence volume from 1985 to 2016 and distribution of water level drop funnel in 2016

2016年鹽城市發(fā)生地面沉降的區(qū)域?yàn)? 041.8 km2，約占鹽城市總面積的一半，其中地面沉降速率超過(guò)20 mm/a的地區(qū)主要分布在北部的射陽(yáng)縣城區(qū)、阜寧縣城區(qū)、濱海縣城區(qū)、濱海港鎮(zhèn)、響水縣城區(qū)、陳家港鎮(zhèn)以及東南部的大豐港(圖2)，而鹽城市區(qū)這個(gè)歷史上的沉降重災(zāi)區(qū)，由于措施得力，沉降速率已明顯減緩。

圖2 2016年地面沉降速率Fig.2 Rate of land subsidence in 2016

2.2 地面沉降影響因素

地面沉降是自然因素或/和人為因素作用下形成的一定區(qū)域范圍內(nèi)地面標(biāo)高損失。造成地面沉降的原因很多，天然因素有新構(gòu)造活動(dòng)的構(gòu)造沉降，近期沉積的欠固結(jié)土層的壓密；人為因素有過(guò)量開采地下水、油氣，以及工程建筑引起的土體變形等[17]。對(duì)比鹽城累計(jì)地面沉降量與水位降落漏斗發(fā)現(xiàn)，有多個(gè)沉降中心與區(qū)域單一水位降落漏斗或多層復(fù)合水位降落漏斗區(qū)基本一致(圖1)，如射陽(yáng)、響水等地，清楚反映了鹽城北部、中北部地區(qū)地面沉降的發(fā)生在時(shí)空上與地下水開采密切相關(guān)。這充分說(shuō)明過(guò)量開采地下水是造成這一地區(qū)地面沉降的最主要原因。此外，城市擴(kuò)建和重大工程建設(shè)增加軟土地基的地表載荷也是造成地面沉降重要因素[18]，如鹽城市區(qū)、大豐港。

3 地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

地面沉降風(fēng)險(xiǎn)是一定空間尺度內(nèi)的地面沉降災(zāi)害所造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害的大小及其可能性[19]，主要包括地面沉降發(fā)生的可能性(危險(xiǎn)性)和造成的后果(易損性)兩個(gè)方面。其核心研究?jī)?nèi)容涉及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)決策四個(gè)階段(圖3)。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是估算和評(píng)價(jià)的前提，主要包括地面沉降的形成機(jī)理、地質(zhì)條件、空間差異性、地面沉降現(xiàn)狀以及受體損失識(shí)別，并初步選擇參與評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因子；風(fēng)險(xiǎn)估算是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率和由此帶來(lái)的損失程度的預(yù)估，最終選定參與評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因子；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型進(jìn)行空間上的地面沉降風(fēng)險(xiǎn)定量化[19]；風(fēng)險(xiǎn)決策指為規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)所采取的各種處理措施、防控方案及規(guī)劃建議等。

圖3 地面沉降風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)要素構(gòu)成關(guān)系示意圖Fig.3 Model of risk evaluation on land subsidence

3.1 地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型

考慮到不同地區(qū)環(huán)境承載力的不同，地面沉降風(fēng)險(xiǎn)性是相對(duì)的，需要綜合考慮到地質(zhì)條件和社會(huì)影響兩方面，因此地面沉降評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立，又具有一定的隸屬關(guān)系，需要建立綜合模型方法來(lái)進(jìn)行定量化處理[19]。本次地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)選取荷蘭學(xué)者VAN Westen[20-21]提出的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合模型：風(fēng)險(xiǎn)(R)=危險(xiǎn)性(H)×易損性(V)。目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)方面的研究中常采用層次分析法、模糊綜合評(píng)判法、專家評(píng)分法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、概率統(tǒng)計(jì)法等[22]。這些評(píng)價(jià)方法都從不同方面反映了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性及其影響因素的不確定性，其中層次分析法由于能把復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維進(jìn)行層次化，把決策過(guò)程中定性和定量的因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛應(yīng)用于目標(biāo)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且缺乏必要數(shù)據(jù)情況下的分析與決策，尤其對(duì)于一些難以全部量化處理的復(fù)雜問(wèn)題，能得到比較滿意的決策結(jié)構(gòu)。研究利用MapGIS為載體的層次分析-綜合指數(shù)法分別進(jìn)行危險(xiǎn)性和易損性評(píng)價(jià)，主要步驟為：選擇評(píng)價(jià)因子→構(gòu)建多層次模型并確定單因子等級(jí)→結(jié)合資料和專家評(píng)分給因子賦值→通過(guò)層次分析法確定因子權(quán)重→通過(guò)綜合指數(shù)法確定危險(xiǎn)度和易損度→選擇MapGIS的空間分析功能進(jìn)行數(shù)據(jù)疊加并分區(qū)成圖。

3.2 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是地面沉降災(zāi)害研究的基本內(nèi)容，地面沉降的危險(xiǎn)性取決于其產(chǎn)生機(jī)理和發(fā)育環(huán)境，主要包括風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的自然因素(構(gòu)造條件、第四系地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、水土物理力學(xué)性質(zhì)、海平面上升速度等)、人為因素(地下水開采強(qiáng)度、水位變化速率、工程活動(dòng)程度等)和地面沉降情況(規(guī)模、發(fā)生概率、發(fā)展速率)等[17,23]。許多研究成果表明，地面沉降是一個(gè)非常復(fù)雜的非線性系統(tǒng)，只有在分析和預(yù)測(cè)模型中選取與沉降發(fā)生具有顯著影響作用的誘發(fā)因子，才會(huì)獲得較好的預(yù)測(cè)結(jié)果[18]，筆者根據(jù)前述的沉降機(jī)理和影響因素，對(duì)諸多評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選，最終確定以累計(jì)地面沉降量、地面沉降速率、軟土層厚度、主要開采層(即第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓含水層)厚度和地下水開發(fā)利用程度作為危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的5項(xiàng)指標(biāo)。

3.3 易損性評(píng)價(jià)

地面沉降易損性是指受災(zāi)體遭受地面沉降破壞機(jī)會(huì)的多少與發(fā)生損毀的難易程度，主要反映地面沉降可能對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娚⒇?cái)產(chǎn)造成威脅和破壞的程度，通常以受災(zāi)體所在地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)[19,24]。一般來(lái)說(shuō)，單位面積 GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最直接的反映，通常GDP越大的地區(qū)，其地面沉降易損性越大[9]；人口密度與災(zāi)害危害程度密切相關(guān)，人口密度越大的區(qū)域地面沉降易損性越高；此外由于研究區(qū)全區(qū)地勢(shì)低洼，臨海且水系發(fā)達(dá)，由于高程喪失而衍生或加劇的潮災(zāi)、澇災(zāi)等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響十分嚴(yán)重，也應(yīng)將其納入易損性評(píng)價(jià)體系，地面高程越低地面沉降易損性越高。為了方便統(tǒng)計(jì)，采用單位面積 GDP比重[縣(市、區(qū))單位面積 GDP/全省單位面積 GDP]來(lái)衡量各縣(市、區(qū))單位面積 GDP情況，采用人口密度比重[縣(市、區(qū))人口密度/全省人口密度]來(lái)衡量各縣(市、區(qū))人口密度情況。綜上所述，最終選定單位面積GDP比重、人口密度比重和地面高程作為易損性評(píng)價(jià)的3項(xiàng)指標(biāo)。

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及權(quán)重確定

3.4.1危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

通過(guò)界定各因子對(duì)地面沉降產(chǎn)生影響的作用方式、范圍以及作用強(qiáng)度的空間分布特征，確定各因子對(duì)地面沉降危險(xiǎn)性的貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行歸類和分級(jí)處理，把評(píng)價(jià)系統(tǒng)分成評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)因子兩個(gè)層次，分別進(jìn)行量化打分，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(表1)，然后進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害綜合評(píng)價(jià)。計(jì)算方法如下：

(1)

式中：H——危險(xiǎn)性綜合指數(shù)值；

aij——該評(píng)價(jià)單元中i評(píng)價(jià)要素中j評(píng)價(jià)因子的權(quán)重；

bij——i評(píng)價(jià)要素中j評(píng)價(jià)因子的性狀數(shù)據(jù)取值(分值)；

n——評(píng)價(jià)要素總數(shù)；

m——該評(píng)價(jià)單元中i評(píng)價(jià)要素中的評(píng)價(jià)因子總數(shù)。

表1 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)量化評(píng)分Table 1 Quantification of susceptibility evaluation indexes

利用MapGIS中的空間分析功能進(jìn)行危險(xiǎn)性指數(shù)的權(quán)重線性疊加計(jì)算，獲取定量化的危險(xiǎn)性，并將其分為高危險(xiǎn)區(qū)、中危險(xiǎn)區(qū)和低危險(xiǎn)區(qū)(圖4)。根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，高危險(xiǎn)區(qū)主要分布在鹽城北部的濱海-阜寧-響水-射陽(yáng)縣城、陳家港、濱海港等，這與上述地區(qū)大量建工廠，過(guò)量抽取地下水的現(xiàn)狀相符，鹽城市區(qū)和大豐港口高危險(xiǎn)區(qū)則更多與高層建筑密集建設(shè)相關(guān)。低危險(xiǎn)區(qū)則主要分布在地下水資源相對(duì)豐富的南部和地下水開采較少的西部、沿海等地區(qū)。

圖4 地面沉降危險(xiǎn)性分區(qū)圖Fig.4 Hazard zoning diagram of land subsidence

3.4.2易損性評(píng)價(jià)

采用貢獻(xiàn)權(quán)重法確定各指標(biāo)的權(quán)重，通過(guò)綜合指數(shù)法來(lái)定量化計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)因子相應(yīng)等級(jí)的分值與權(quán)重乘積之和(表2)，對(duì)地面沉降易損性進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合指數(shù)法計(jì)算公式如下：

(2)

式中：V——易損性綜合指數(shù)值；

ai——評(píng)價(jià)因子的分值；

bi——評(píng)價(jià)因子的權(quán)重；

n——評(píng)價(jià)因子的個(gè)數(shù)。

計(jì)算方法同危險(xiǎn)性，將鹽城地區(qū)分為高易損區(qū)、中易損區(qū)和低易損區(qū)(圖5)。根據(jù)易損性評(píng)價(jià)結(jié)果可知，高易損區(qū)主要集中在鹽城城區(qū)和中西部里下河低洼地區(qū)，這與市區(qū)是人口密集、政治經(jīng)濟(jì)中心以及里下河低洼地區(qū)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的事實(shí)相符；低易損區(qū)則主要分布在人口密度較低、地勢(shì)較高的鹽城南部和古砂堤及廢黃河高漫灘等地區(qū)。

表2 易損性評(píng)價(jià)指標(biāo)量化評(píng)分Table 2 Quantification of vulnerability evaluation indexes

圖5 地面沉降易損性分區(qū)圖Fig.5 Vulnerability zoning diagram of land subsidence

3.4.3地面沉降風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

利用 MapGIS中的空間分析功能，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)模型，將地面沉降危險(xiǎn)性和易損性疊代運(yùn)算，將地面沉降風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū) 3個(gè)等級(jí)(圖6)。其中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積1 546.68 km2，占研究區(qū)總面積的9.14%，主要分布在鹽城城區(qū)、響水-濱海-阜寧-射陽(yáng)縣城周邊、陳家港、濱海港等地；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)基本圍繞著高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布，集中在鹽城中部和北部的大部分地區(qū)，面積10 222.12 km2，占總面積的60.38%；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積5 162.21 km2，占總面積的30.49%，主要分布在鹽城南部、古砂堤及廢黃河高漫灘等地區(qū)。

圖6 鹽城市地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)圖Fig.6 Risk zoning map of land subsidence in Yancheng

4 地面沉降風(fēng)險(xiǎn)防治建議

4.1 地面沉降防治現(xiàn)狀

近年來(lái)鹽城市對(duì)地面沉降問(wèn)題十分重視，2014年頒布《鹽城市地下水壓采方案》以來(lái)進(jìn)入全面的禁采、壓采階段，2014年、2015年、2016年分別封井114眼、370眼和323眼，第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓水埋深持續(xù)緩慢回升，鹽城市區(qū)等部分地區(qū)的地面沉降問(wèn)題已得到緩解，但北部的濱阜響射地區(qū)的地面沉降依舊嚴(yán)峻。從2012年起，鹽城市已經(jīng)開展地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，已建成(含建設(shè)中)地面沉降監(jiān)測(cè)分層標(biāo)6組，光纖監(jiān)測(cè)孔4個(gè)、CORS站點(diǎn)9座、GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)33個(gè)和48處地下水位監(jiān)測(cè)井，并完成720.1 km的水準(zhǔn)路線網(wǎng)的構(gòu)建工作和456景InSAR監(jiān)測(cè)工作(圖6)，為鹽城地面沉降防治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)防治建議

開展地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終目的是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，因此在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究區(qū)地面沉降類型、現(xiàn)狀和防治情況，總結(jié)防治對(duì)策與改進(jìn)措施如下：

4.2.1專業(yè)防范和治理

嚴(yán)格遵守《鹽城市地下水壓采方案》，依法管理地下水資源，嚴(yán)格控制全市尤其是地面沉降高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的地下水開發(fā)利用，對(duì)北部(濱阜響射)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)可采取地下水回灌措施，確保地下水采補(bǔ)平衡。合理規(guī)劃土地利用類型，鹽城市區(qū)周邊的地面沉降高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)應(yīng)控制高層建筑的密度及數(shù)量，合理布局城市發(fā)展規(guī)劃，并在工程建設(shè)中采取軟基加固等工程措施來(lái)降低地面沉降風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)

鹽城地區(qū)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)分布相對(duì)平均，南部低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)密度略高，中北部地區(qū)尤其是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)密度則略顯薄弱，高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的地下水位監(jiān)測(cè)井密度普遍偏低，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在鹽城主城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)增加GPS監(jiān)測(cè)標(biāo)石、分層標(biāo)等地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施，在北部(濱阜響射)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)增加地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施和水位監(jiān)測(cè)井；并適當(dāng)提高對(duì)高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地表高程及地下水位的監(jiān)測(cè)頻率；健全地面沉降監(jiān)測(cè)與安全預(yù)警體系，及時(shí)掌握沉降趨勢(shì)和地下水動(dòng)態(tài)，為政府相關(guān)部門提供決策信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

4.2.3加強(qiáng)宣傳工作，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

宣傳普及地面沉降災(zāi)害的危害性和防治知識(shí)，加大節(jié)水宣傳力度，提高民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

5 結(jié)論

(1)研究區(qū)沉積了厚數(shù)百至數(shù)千米的第四紀(jì)與新近紀(jì)松散沉積物，為地面沉降的產(chǎn)生和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加之超采地下水、人類工程活動(dòng)等影響，地面沉降現(xiàn)象普遍，成因類型多樣，整體風(fēng)險(xiǎn)偏高。所以今后要實(shí)地研究地面沉降發(fā)育現(xiàn)狀、產(chǎn)生機(jī)制以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜，分區(qū)分類制定合理的防治措施，以此加強(qiáng)鹽城地區(qū)地面沉降的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(2)采用層次分析-綜合指數(shù)法，選取與研究區(qū)地面沉降發(fā)生具有顯著影響作用的誘發(fā)因子，如累計(jì)地面沉降量、地面沉降速率、軟土層厚度、主要開采層厚度和地下水開發(fā)利用程度作為地面沉降危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因子，選取單位面積GDP比重、人口密度比重和能夠體現(xiàn)鹽城低洼易澇特點(diǎn)的地面高程作為地面沉降易損性評(píng)價(jià)因子，展開綜合分析，編制地面沉降危險(xiǎn)性和易損性分區(qū)圖，并根據(jù)沉降現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然災(zāi)害特點(diǎn)等對(duì)上述分區(qū)圖進(jìn)行有效性驗(yàn)證，分析結(jié)果與實(shí)際相符。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)模型，合理劃分出鹽城市的地面沉降風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

(3)在詳細(xì)調(diào)查鹽城防治現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合沉降機(jī)理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，因地制宜，從預(yù)防與治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳等方面提出改進(jìn)措施，為今后地面沉降防治工作的進(jìn)一步深化打下了良好的基礎(chǔ)。