南方周末特約撰稿 田聿 南方周末實習生 李睿童
2020年1月8日,在土耳其伊斯坦布爾,土耳其總統(tǒng)埃爾多安(右)與到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京(左)交談。土耳其總統(tǒng)埃爾多安1月8日在伊斯坦布爾與到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談并發(fā)表聯(lián)合聲明。雙方呼吁敘利亞交戰(zhàn)方自1月12日零時起停火,通過談判解決危機。新華社
敘利亞部隊進入剛剛攻下的城鎮(zhèn)。李僑 ? 供圖
如今,無論伊德利卜沖突以什么方式結束,未來敘利亞乃至中東秩序的基石,或?qū)⑹恰岸砹_斯-土耳其-伊朗”的“大三角”關系?!按笕恰标P系構建,取決于敘利亞戰(zhàn)爭的結局,而這場戰(zhàn)爭,恰恰是三國接近的主要障礙。
征戰(zhàn)八年的敘利亞國土,就像一處潰瘍面,經(jīng)歷著周期性“出血-愈合-再出血”。
此刻,新的“出血口”在其北部伊德利卜省——敘政府軍與反對派激烈交鋒,俄羅斯與土耳其作為伊德利卜沖突降級區(qū)擔保人,也“摩拳擦掌”,瀕臨軍事攤牌。
2020年2月27日,36名土耳其士兵在敘軍空襲中喪生后,土國內(nèi)爆發(fā)強烈的反敘反俄情緒,土耳其國防部長胡盧西·阿卡爾指責是俄戰(zhàn)機造成土軍傷亡,“我們即便向俄方發(fā)出信息后,空襲仍在繼續(xù),”土總統(tǒng)安全顧問梅蘇特·哈基·卡西恩表示,“我們和俄羅斯有過16次戰(zhàn)爭,我們不怕第17次。”
不過,2月29日,增援敘前線的兩艘俄軍戰(zhàn)艦輕松通過了土耳其控制的博斯普魯斯海峽。
俄塔社消息,2020年3月5日,埃爾多安蒞臨克里姆林宮,同普京“關門磋商”敘利亞局勢。
之前,隨著美國戰(zhàn)略收縮,俄土兩國試圖在這場爭奪中脫穎而出。這就像倫敦出版的《阿拉伯圣城報》所描述的,敘利亞乃至中東的戰(zhàn)爭,都是“邊打邊談,討價還價”。俄土兩國所有的戰(zhàn)術動作,都是為了在談判桌前擁有主動權。
“最后等待解決的問題”
2020年2月25日至今,有不少民族主義者在伊斯坦布爾不斷示威,“俄羅斯有KAB(炸彈),我們有熱血”“我們與伊德利卜同在”等標語,不時掠過游客的鏡頭。
如今,伊德利卜的“國際交易”在即,因此不排除極端事件發(fā)生。
在土耳其政治學家托魯爾·伊斯梅爾眼里,四方和談舉行乃至成功的關鍵,是“大國參與者的和解”。他認為,先是俄羅斯與土耳其的戰(zhàn)略諒解,緊接著俄羅斯推動土耳其與伊朗的親近,讓西方陣營出現(xiàn)裂痕,最終讓“敘利亞政治交易”更容易達成。
伊德利卜省是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中第一個丟失的省份,在敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德心里分量很重。
2016-2017年,敘利亞多個城鎮(zhèn)被政府軍收復,嘯聚伊德利卜山區(qū)的8萬多名反對派武裝和極端組織“征服陣線”成員,儼然成了“最后等待解決的問題”。
“就像(以色列占領的)戈蘭高地之于父親(老阿薩德總統(tǒng))是個恥辱,伊德利卜之于巴沙爾,就是必須自我填平的心理深坑?!睌⒎磳ε伞耙了固m軍”政治代表穆罕默德·阿盧什說。
2020年2月下旬,敘利亞啟動“伊德利卜黎明第三階段戰(zhàn)役”,此次作戰(zhàn)規(guī)劃,是“先易后難,先南后北”。
俄羅斯顧問團精心打造的敘軍老虎師,不愧是“久戰(zhàn)勁旅”,其主力部隊從南線的哈馬省出發(fā),用機械化部隊快速奪取下伊德利卜平原,直逼M4公路沿線。
知情者稱,2019年12月開始發(fā)動的敘軍伊德利卜攻勢,目標是恢復被敵人阻斷八年的M4公路,這也是敘利亞展開經(jīng)濟重建的前提之一。
“由于2019年7月后伊朗支援的燃料和食品銳減,被解放的敘北部阿勒頗等地急需拉塔基亞港的物資,”俄羅斯《觀點報》稱,“作為運輸生命線的M4公路,成為敘軍作戰(zhàn)的主要理由。”當然,俄羅斯也希望敘軍在伊德利卜占得越多越好。
敘軍對手也不是吃素的。伊德利卜全省東西寬約80公里,南北長100多公里,反對派內(nèi)線回旋余地較大。
2020年2月25日至28日,土耳其支持的反對派向伊德利卜城東郊的敘軍發(fā)動反攻,大馬士革剛在2月19日宣布貫通南北的M5公路被切斷了。
戰(zhàn)事烈度逐步升級,長期身處幕后的俄羅斯與土耳其,已難以按“傳統(tǒng)規(guī)則”出牌了。
2017年,由俄羅斯、土耳其、伊朗擔保產(chǎn)生的敘利亞四大沖突降級區(qū),經(jīng)過兩年多的軍事和外交較量,已到了攤牌的時刻。四大降級區(qū)已有三處被敘軍收復,現(xiàn)在僅存伊德利卜一處,又與土耳其接壤,俄土爭奪之激烈可想而知。
按照當初協(xié)議,俄土作為監(jiān)督?;鸱?,成立聯(lián)合軍警巡邏隊,監(jiān)管一片縱深15-20公里的“U”形非軍事區(qū)(豁口處是地中海),隔絕當?shù)財④娕c反對派,土耳其有義務將極端組織趕出非軍事區(qū),并將伊德利卜省的反對派重武器遷出。
可樹欲靜而風不止,伊德利卜數(shù)十支反政府武裝里,最有勢力的極端組織“征服陣線”無視協(xié)議,堅持繼續(xù)與俄敘作對。即便土耳其直接扶持的反對派,雖口頭上接受協(xié)議,卻仍對俄敘心存芥蒂。
2019年2月14日,俄土伊三國召開索契峰會,俄總統(tǒng)普京不客氣地說,“我們和敘利亞合法政府,不會容忍恐怖分子一直逍遙法外?!睂Щ鹚髯源嗽偃肌?/p>
自那以后,敘軍與反對派相互交火和蠶食此起彼伏,但總體上,反對派“失多得少”,眼看敘軍離伊德利卜城郊越來越近,2019年5月,土耳其在原有12處觀察哨的基礎上,單方面新增5處觀察哨,形成縱深約12公里、遙相呼應的連環(huán)防御陣地,并直接參與反對派陣營的作戰(zhàn)。
當前形勢下,位于敘利亞赫梅米姆基地的俄軍機和S-400防空系統(tǒng)掌握制空權,敘軍向土軍開火已無心理障礙。
2020年2月21日,當夾雜大量土耳其“志愿兵”的反對派圍攻敘軍孤立據(jù)點時,俄軍出動四架蘇-24前線轟炸機,在30分鐘內(nèi)投下大批炸彈,據(jù)稱反對派有250人喪生,土軍方提供的裝甲戰(zhàn)車也被悉數(shù)摧毀。
四天后,配合反對派圍攻薩拉齊卜的一架土軍“安卡-S”無人偵察機,被敘軍高炮擊落。
2020年3月1日,在土耳其空軍的F16戰(zhàn)機擊落了敘利亞2架蘇-24戰(zhàn)斗轟炸機后,俄羅斯的蘇57新型戰(zhàn)機緊急接管敘利亞領空,俄羅斯駐敘利亞沖突各方調(diào)解中心負責人奧列格·茹拉夫繆夫少將發(fā)布正式聲明:“俄羅斯今后將不再保證土耳其戰(zhàn)機在敘利亞領空的安全,俄軍戰(zhàn)機已經(jīng)接管敘利亞領空,伊德利卜現(xiàn)在是禁飛區(qū),任何進入這里的飛行器都將被擊落。”
敘利亞棋局的“殘局剩子”
在土耳其總統(tǒng)埃爾多安面前,伊德利卜危機像是敘利亞棋局的“殘局剩子”。
“以2016年阿勒頗戰(zhàn)役落敗為標志,土耳其客觀上失去了支持敘反對派奪權的信心?!蓖炼湟了固共紶柎髮W歷史學教授梅米特·佩林斯克指出,“埃爾多安所能關心的只是維護既得利益,尤其是阻止敘利亞庫爾德自治區(qū)(羅賈瓦)建國與安置百萬敘利亞難民。”
原來,敘利亞經(jīng)濟重心,是沿阿勒頗-伊德利卜-霍姆斯-哈馬-大馬士革呈線性分布,這一區(qū)域的人口和經(jīng)濟產(chǎn)值,分別占敘全國的70%和80%左右,敘利亞政府的議事日程中,“軍事進攻”與“經(jīng)濟重建”是并重的內(nèi)容,所以,伊德利卜攻勢與敘利亞經(jīng)濟恢復有關。
當前的沖突,實際與原本計劃于3月5日召開的法德俄土四方敘利亞問題會談有關,為敘全境“停戰(zhàn)”制定規(guī)則。而在此之前,敘利亞交戰(zhàn)雙方,必須為自己爭到足夠的軍事籌碼。
過去一年,阿薩德政府對四萬多名涉嫌對政府使用武力的人員進行大赦,截至2019年12月20日,敘境內(nèi)94個武裝派別控制的1070個據(jù)點,與政府軍實現(xiàn)?;?。
據(jù)敘利亞國家通訊社報道,在伊德利卜,有數(shù)以千計的武裝分子準備放下武器,回歸和平生活。
敘利亞國家電視臺稱,阿薩德政府把修復基礎設施作為與軍事進剿一樣重要的措施,而修建包括鐵路、公路、機場在內(nèi)的基礎設施,需要大量的人力參與。
依據(jù)最低標準測算,2018年7月,敘利亞修復大馬士革-阿勒頗鐵路的項目,就提供了兩萬多個就業(yè)崗位,其中有不少是剛放下槍的反對派成員。
俄羅斯《觀點報》認為,通過“劍保護犁”的措施,不僅展示阿薩德政權的自信,更是執(zhí)政地位穩(wěn)固的象征,這利于吸引流亡海外的數(shù)百萬難民返回故鄉(xiāng),更令反對派與土耳其“老板”越發(fā)喪失談判的資格。
可這阻擋不了國家進行交易。
德國新聞電視頻道記者本雅明·科尼茨尼注意到,鑒于前線制空權掌握在俄敘手中,土軍難有作為,避免虧本的理性辦法是“交換”。
“沒人希望打仗,但大家都準備好打仗,也認為要打仗,戰(zhàn)爭就這樣‘自我實現(xiàn)了?!庇鴩H戰(zhàn)略研究所專家埃米爾·胡卡耶姆形容,這種局面是“結構性暴力”。
土耳其經(jīng)濟和外交政策研究中心主任錫南·于爾根稱,埃爾多安的算盤是將反對派武裝改造后參與敘政治進程,尤其進入敘利亞憲法委員會,該機構由來自政府和反對派及聯(lián)合國指定的另50名獨立派成員組成,是實現(xiàn)全國和解的“大舞臺”。
很顯然,政治博弈和戰(zhàn)場勝負是相輔相成的??颇岽哪釓娬{(diào),這聽起來像是公平的開端,“但可惜的是,軍事勝利者是巴沙爾總統(tǒng),他絕不會讓步?!?/p>
“埃爾多安想把手里的幾萬武裝分子和三百萬難民變成財富,而不是包袱?!睌⒗麃喨藱嘤^察組織稱,土耳其是在俄羅斯的“軟肋”——“投入不足”上下賭注。
五年來,俄羅斯用“剿撫并舉”來平靖敘利亞,接納愿意妥協(xié)的地方武裝,只要他們答應驅(qū)逐外來“圣戰(zhàn)者”,遵守一定規(guī)范即可,至于阿薩德政府能否恢復權威,俄羅斯并不關心。只有這樣,俄軍才能以有限兵力打擊死硬分子,穩(wěn)定局面。但這一模式要奏效,需要別的“玩家”配合,例如土耳其。
事實上,從伊德利卜危機爆發(fā)至今,俄土合作關系沒有降低,土耳其未干擾2月29日兩艘赴敘參戰(zhàn)的俄護衛(wèi)艦通過博斯普魯斯海峽,而俄羅斯專家也繼續(xù)訓練操作S-400防空系統(tǒng)的土軍人員。
“攜手要比敵對收獲更多”
“伊德利卜發(fā)生的一切,近乎莫斯科與安卡拉的‘錫兵戰(zhàn)爭(即代理人)?!倍砹_斯駐土大使阿列克謝·葉爾霍夫也多次暗示,俄土在敘利亞問題上的分歧,不會影響雙邊關系和其他方面的合作。
過去的幾年中,俄羅斯和土耳其之間的關系,經(jīng)過了來回搖擺。
2015年,土耳其與俄羅斯劍拔弩張,甚至還打下一架俄軍在敘作戰(zhàn)的蘇-24轟炸機。
2016年7月土耳其政變失敗后,俄土關系走近,加速了敘利亞問題政治解決的進程。當年10月,俄總統(tǒng)普京出席在伊斯坦布爾召開的第23屆世界能源大會,敘利亞危機,成了他與土總統(tǒng)埃爾多安討論的主要議題之一。
“土耳其的作用在于團結并聯(lián)合俄羅斯、美國和伊朗,沙特也可能參與這一進程,以此來阻止地區(qū)屠殺并防止手無寸鐵的無辜人民犧牲?!卑柖喟伯斨站┑拿妫瑥娬{(diào)土耳其在敘利亞的軍事存在是被迫的,“這個國家與我們接壤,那些向我國滲透的恐怖分子,正在那里進行訓練。”
不久之后,土官員又表示,希望在敘利亞危機中團結“國際玩家”。
德國《明鏡》周刊記者澤韋林·魏蘭透露,土耳其的“豹變”源于內(nèi)外交困,受敘利亞沖突效益“外溢”的影響,土耳其國內(nèi)安全形勢持續(xù)惡化,加上俄羅斯的經(jīng)濟制裁,處境艱難,埃爾多安被迫重新界定新的策略。
如今,在俄羅斯《政治雜志》主編彼得·阿科波夫看來,無論伊德利卜沖突會以什么方式結束,未來敘利亞乃至中東秩序的基石,將是“俄羅斯-土耳其-伊朗”的“大三角”關系。
俄羅斯在敘利亞近五年的軍事行動,令其在整個中東的影響力大增,甚至能把本來矛盾重重的伊朗、土耳其都拉到自己身邊。
“這種情況早在19世紀就出現(xiàn)過,當年土耳其和伊朗圍繞外高加索展開漫長的戰(zhàn)爭,這個問題最后被俄羅斯解決了,因為后者在與土耳其、伊朗戰(zhàn)爭后,獨吞了外高加索?!北说谩ぐ⒖撇ǚ蛘f。
從當前形勢看,土伊是中東最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)大國,雖然兩國的宗教和地緣政治利益相互交叉,而且在敘利亞問題上又有摩擦。但對兩國來說,美國意圖更迭兩國政權,并遏制安卡拉和德黑蘭,這更危險。
在伊朗積極配合下,俄羅斯在敘軍事行動獲得巨大成功,本想徹底“支配”敘利亞的土耳其,反倒被西方伙伴拋棄,成為一只“孤鳥”。
伊朗挺過了與美國40年的對抗,而土耳其逐漸意識到,自己被西方操縱以滿足它們的利益,“盡管存在種種分歧與野心,但兩國攜手要比敵對收獲更多?!边@正是俄羅斯的目標——對莫斯科而言,與土耳其和伊朗的戰(zhàn)略關系都很重要。
事實上,俄土伊“大三角”關系構建,取決于敘利亞戰(zhàn)爭的結局,而這場戰(zhàn)爭恰恰是三國接近的主要障礙。
俄伊長期力挺巴沙爾,土耳其則主張其下臺,但隨著2016年底阿勒頗的易手,巴沙爾的地位穩(wěn)如磐石,令土耳其焦慮。居住在敘北部的庫爾德人的崛起,又成為土耳其的心腹大患。正是出于這一點,土耳其轉變態(tài)度,追隨俄羅斯開啟敘利亞和談,維持至少是形式上統(tǒng)一的敘利亞,防止庫爾德勢力坐大。
土耳其也明白:靠著幾十年如一日地支持盟友(黎巴嫩真主黨、阿薩德政權和伊拉克什葉派),伊朗在該地區(qū)為自己建立了可靠的支柱,打掉這個支柱不是土耳其甚至美國力所能及的。不