文| 本刊特約評論員 張旭東

隨著英國脫歐正式實現(xiàn)，英國能否維持內(nèi)部的團結(jié)而避免國家分裂，彌合廣泛的社會分歧，將是約翰遜政府面臨的重大難題。對于歐盟而言，隨著英國的離去，歐盟在政治、經(jīng)濟、軍事等多方面都失去了相當(dāng)重要的一部分。

延宕許久的英國脫歐進程，在進入2020年后終于迎來了最終完成的曙光。1月29日，歐洲議會以621比49的壓倒性票數(shù)，讓歐盟與英國雙方經(jīng)過艱苦談判達成的協(xié)議過關(guān)。在場的議員們手挽手唱起蘇格蘭民歌《友誼地久天長》來表達對這一影響英國與歐盟歷史的重大事件復(fù)雜的感情。1月31日午夜，英國長達47年的歐盟會籍終止，73名英國籍的歐洲議會議員完成了他們的使命，英國首相鮑里斯·約翰遜誓言帶領(lǐng)英國脫離歐盟的承諾，得以兌現(xiàn)。

無論對于英國還是歐盟而言，雙方的“分手”都意味深遠。在2016年舉行的脫歐公投結(jié)束后，英國國內(nèi)就分成了“留歐”與“脫歐”兩派，甚至蘇格蘭等地還醞釀著舉行獨立公投。隨著英國脫歐正式實現(xiàn)，英國能否維持內(nèi)部的團結(jié)而避免國家分裂，彌合廣泛的社會分歧，將是約翰遜政府面臨的重大難題。另外，從經(jīng)濟上看，英國也可能在短期面臨相當(dāng)大的沖擊。英格蘭銀行預(yù)測，英國的經(jīng)濟規(guī)模將在2022年縮減230億英鎊。英國首相約翰遜將英國脫歐日稱為“新時代的黎明”，或許對于英國來說，真正迎來旭日初升，還要經(jīng)過漫長而艱苦的努力。

而對于歐盟而言，隨著英國的離去，歐盟在政治、經(jīng)濟、軍事等多方面都失去了相當(dāng)重要的一部分。從政治上看，英國是聯(lián)合國安理會常任理事國，在國際外交舞臺上地位舉足輕重。從經(jīng)濟上看，英國是歐盟乃至全世界最重要的經(jīng)濟體之一，其經(jīng)濟總量占歐盟的15%（占比僅次于德國），倫敦是歐洲乃至全世界重要的金融中心。從軍事上看，英國是北約成員國中與美國關(guān)系最為密切的國家，也是歐盟軍費開支最高的國家。不能忽視的是，迄今英國境內(nèi)還生活著300萬名歐盟國家的公民。歐盟一方面要處理好同英國未來關(guān)系的建設(shè)，另一方面要防止有脫歐傾向的其他國家進一步撕裂歐盟，甚至顛覆歐洲一體化進程。德國總理默克爾稱，英國脫歐“對我們所有人來說都是一次深度傷害”。而法國總統(tǒng)馬克龍更表示，“這是一個歷史性的警訊，它應(yīng)該會在我們國家引發(fā)回應(yīng)，得到整個歐洲的理解，并讓我們產(chǎn)生深思”。

耐人尋味的是，歐盟委員會主席馮德萊恩在英國脫歐協(xié)議被歐洲議會批準后向英國表示：“我們會想念你們，我們會始終保持與你們的友誼”“我們希望建立密切的伙伴關(guān)系”。有人將這些話解讀為，歐盟試圖與英國盡快啟動并達成貿(mào)易協(xié)議，甚至給出“零關(guān)稅、零配額”的優(yōu)惠條件，只要英國繼續(xù)遵守相關(guān)歐盟標準。也有人預(yù)言英國終究會有一天重新加入歐盟，例如比利時前首相伏思達就持這種觀點。作為歐洲議會的脫歐事務(wù)協(xié)調(diào)人，伏思達表示：“如果我們能以投票來阻止英國脫歐的話，我第一時間就會提出這樣的建議了?！辈贿^，英國脫歐黨黨魁法拉奇則堅定地認為，英國一旦離開歐盟，就不會回頭，余下的只是一些細節(jié)問題還需要處理。

總的來看，盡管英國脫歐協(xié)議已經(jīng)生效，但是支持英國脫歐和試圖使英國（或至少其某一部分）重回歐盟的勢力還將繼續(xù)展開角力，尤其是在歐盟與英國正式簽署有關(guān)貿(mào)易方面協(xié)議之前，各方將展開復(fù)雜而激烈的博弈。歐洲理事會主席米歇爾、歐洲議會議長薩索利和歐盟委員會主席馮德萊恩紛紛表示，失去了歐盟成員資格的英國，將不能再享受原有的待遇和好處。除非英國采用歐盟在環(huán)境、勞工、稅收和國家援助方面的標準，否則就不可能擁有“這個單一市場的最高質(zhì)量準入”。馮德萊恩還言有所指地提醒英國，“經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們，力量并不來自于光榮孤立，而是來自我們獨一無二的聯(lián)盟。”但英國外交大臣多米尼克·拉布則直言，如果英國繼續(xù)嚴格遵守歐盟的規(guī)則，那么將“打擊英國脫歐的意義”。

當(dāng)?shù)貢r間2020年1月29日，歐洲議會正式批準英國脫歐協(xié)議。圖為投票結(jié)束后，在場議員們高舉“永遠團結(jié)”標語

英國《金融時報》在一篇社論中認為，在脫歐公投三年多后，英國政府仍未明確它所選擇的脫歐將真正意味著什么。倫敦大學(xué)國王學(xué)院的政治學(xué)教授阿南德·梅農(nóng)也認為：“我們即將進行一系列空前的實驗。我們將讓貿(mào)易變得更加困難?！?/p>

鑒于新冠肺炎疫情的傳播對世界經(jīng)濟的沖擊，包括英國和歐盟成員國在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟體都必須做好充分的心理準備，面對愈發(fā)復(fù)雜和不可測的全球走勢帶來的挑戰(zhàn)。隨著中美達成第一階段貿(mào)易協(xié)議，美國可能會將貿(mào)易施壓的重點轉(zhuǎn)向歐洲，在這種情況下歐盟和英國都面臨著如何同美國達成自由貿(mào)易協(xié)議的挑戰(zhàn)。盡管英美之間長期維持著“特殊關(guān)系”，特朗普政府也始終支持英國脫歐，并表示愿與英國盡快達成一份高質(zhì)量的貿(mào)易協(xié)議，繼續(xù)與英國構(gòu)建牢固、富有成效、繁榮的關(guān)系，但在實際談判中英國仍需面臨諸多不確定性，美國必然要優(yōu)先維護自身的利益。而于歐盟而言，面對美國在大選年的施壓升級與英國脫歐過渡期不足一年的時間壓力，2020年必然會在貿(mào)易談判方面迎來相當(dāng)艱苦的考驗。

英國文豪莎士比亞曾說過：“世間的很多事物，追求時的興致總要比享用時的興致濃烈?！辈恢嬲瓿擅撾x歐盟進程的英國，是否會驗證莎翁的這一經(jīng)典名言。