文圖/本刊記者 吳星 通訊員 邢祿原

蚌埠市人大常委會(huì)將科技創(chuàng)新工作列入監(jiān)督議題， 通過(guò)“閉環(huán)監(jiān)督”讓科技創(chuàng)新有效助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)成“行家”，會(huì)前調(diào)研摸實(shí)問(wèn)透

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。 今年4 月28 日， 蚌埠市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于 “十三五”以來(lái)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告。

會(huì)前，市人大常委會(huì)組織調(diào)研了全市科技創(chuàng)新工作情況。

“要想讓調(diào)研報(bào)告有質(zhì)量， 就必須要先把自己學(xué)成 ‘行家’， 這樣提出的問(wèn)題才切合實(shí)際，不講外行話?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、教科文衛(wèi)工委主任劉玉澤介紹說(shuō)，調(diào)研前特別邀請(qǐng)了市科技局有關(guān)專家對(duì)調(diào)研組成員進(jìn)行了輔導(dǎo)。 “帶著問(wèn)題去，調(diào)研才有質(zhì)量， 才不會(huì)走馬觀花流于形式。” 劉玉澤說(shuō)。

3 月以來(lái)，市人大常委會(huì)組織部分市人大代表實(shí)地調(diào)研了安徽壹石通材料科技股份有限公司、中電科四十一研究所等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位，并召開(kāi)了市科技局、市財(cái)政局和部分高校、科研院所、企業(yè)及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。會(huì)議聽(tīng)取了市科技局、財(cái)政局關(guān)于該市“十三五” 以來(lái)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施總體情況的匯報(bào)，并圍繞該市在省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目初審?fù)扑]、 組織實(shí)施、落實(shí)補(bǔ)助、監(jiān)督檢查等方面存在的問(wèn)題和建議展開(kāi)座談。

“我們?cè)谛纬烧{(diào)研報(bào)告的時(shí)候非常慎重，字斟句酌，幾易其稿，不僅要反映真實(shí)的問(wèn)題，同時(shí)還要提出切實(shí)可行的方案。比如科技創(chuàng)新項(xiàng)目存在不確定性，是允許失敗的，就不能按照監(jiān)督一般項(xiàng)目的方式和辦法來(lái)要求科技創(chuàng)新項(xiàng)目。” 教科文衛(wèi)工委工作人員白雪莉說(shuō)。

有了調(diào)研報(bào)告作參考，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，蚌埠市人大常委會(huì)向市政府發(fā)出 “審議意見(jiàn)書(shū)”，針對(duì)與會(huì)人員關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題提出5條審議意見(jiàn)： 強(qiáng)化科技項(xiàng)目規(guī)劃意識(shí)，加大對(duì)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的謀劃力度；強(qiáng)化統(tǒng)籌管理意識(shí)，建立和完善各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)配套制度；強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位的能力和水平；強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)，盡快恢復(fù)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)，逐步建立穩(wěn)定的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

開(kāi)展測(cè)評(píng)， 逐條對(duì)標(biāo)只看實(shí)效

市政府相關(guān)部門(mén)針對(duì) “審議意見(jiàn)書(shū)”提出的相關(guān)意見(jiàn)建議及時(shí)開(kāi)展調(diào)研， 逐條對(duì)照檢查， 細(xì)化整改措施。提前征集 “十四五”期間科技計(jì)劃項(xiàng)目，制定了 《蚌埠市省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》 等多個(gè)配套文件，將設(shè)立市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目列入蚌埠市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干政策體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的謀劃、管理和服務(wù)質(zhì)量的提升，科技計(jì)劃項(xiàng)目工作得到有效規(guī)范和加強(qiáng)……8月12日，市政府向市人大常委會(huì)遞交了審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，4000 多字的報(bào)告逐條匯報(bào)了審議意見(jiàn)的辦理情況。

按照 “慣例”， 這次監(jiān)督工作也該 “告一段落”。 然而根據(jù)去年9 月出臺(tái)的 《蚌埠市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決議、 決定及審議意見(jiàn)辦理辦法》， 教科文衛(wèi)工委對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行了跟蹤督辦。

“跟蹤督辦前， 我們仔細(xì)研讀了市政府審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，列出督辦清單， 采取明察暗訪、 深入實(shí)地等方式， 及時(shí)了解掌握辦理情況?！?劉玉澤說(shuō)，“經(jīng)過(guò)幾次調(diào)研，我們對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在我市的組織申報(bào)、確定和實(shí)施等相關(guān)流程進(jìn)行了深入了解，只有這樣， 再進(jìn)行跟蹤督辦的時(shí)候，提出的審查意見(jiàn)才能切中要害，并具備可操作性?！?/p>

在督辦中發(fā)現(xiàn)，有些審議意見(jiàn)還沒(méi)有落實(shí)到位， 需要進(jìn)一步辦理落實(shí)：全面梳理企事業(yè)單位與高校、科研院所的合作項(xiàng)目并進(jìn)行分析和評(píng)估的力度不夠，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作提質(zhì)增效的舉措不實(shí)；《蚌埠市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干政策》尚未出臺(tái)，恢復(fù)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、推動(dòng)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度有待加快。

教科文衛(wèi)工委形成的審查意見(jiàn)和市政府審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告一并印發(fā)市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議。在這次常委會(huì)會(huì)議上對(duì)辦理情況的報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)束為 “基本滿意”。

“當(dāng)看到滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果是 ‘基本滿意’時(shí)，感覺(jué)壓力非常大！沒(méi)想到人大工作這么細(xì)，每一個(gè)問(wèn)題都了解得這么清楚！” 蚌埠市科技局副局長(zhǎng)王順領(lǐng)說(shuō)，“如何將這些問(wèn)題解決，是當(dāng)前工作的重中之重。”

監(jiān)督給力， 項(xiàng)目落地開(kāi)花結(jié)果

11 月6 日，在蚌埠市十六屆人大常委會(huì)第八十次主任會(huì)議上，劉玉澤作了關(guān)于2020 年市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)再督辦情況的報(bào)告， 其中就有《關(guān)于蚌埠市 “十三五” 以來(lái)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告的審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告》 的審查意見(jiàn)辦理情況。在肯定辦理結(jié)果的同時(shí)，建議加強(qiáng)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)需求的編制工作，盡快完成管理信息系統(tǒng)的招標(biāo)和建設(shè)。

“目前， 中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已實(shí)地走訪蚌埠企業(yè)近90 家， 線上線下征集企業(yè)技術(shù)需求約100 條，發(fā)布中科院科技成果1200 多項(xiàng)， 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求對(duì)接中科院研究所32家，促成18 個(gè)合作項(xiàng)目?！痹谥锌瓢霾杭夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心，產(chǎn)業(yè)化處副處長(zhǎng)李群興奮地向記者介紹。 去年10 月底才成立的中科蚌埠技術(shù)轉(zhuǎn)移中心迅速開(kāi)展工作， 通過(guò)市科技局、 經(jīng)信局、發(fā)改委等部門(mén)集中征集企業(yè)技術(shù)需求， 再前往企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的交流，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或者挖掘技術(shù)需求。 其中，“鋯英砂熱解用直流電弧等離子體炬設(shè)備升級(jí)改造”“低溫等離子體手術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)”等15個(gè)項(xiàng)目已在中心獲得立項(xiàng)支持，涉及到新材料及其應(yīng)用、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、電子信息、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施后新增就業(yè)700 人、產(chǎn)值7.1億元。

蚌埠市人大常委會(huì)調(diào)研組深入企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新工作情況。

“現(xiàn)在陶瓷濾波器的生產(chǎn)情況怎么樣？主要給哪些企業(yè)供貨？ ”“由于5G 設(shè)備的重量和體積比4G 設(shè)備要求更嚴(yán)格，濾波器必須小型化、集成化，體積更小、重量更輕的陶瓷濾波器將取代傳統(tǒng)的金屬腔體濾波器。目前陶瓷濾波器已經(jīng)量產(chǎn)，并已持續(xù)向華為、愛(ài)立信、諾基亞等客戶供應(yīng)?！卑不帐〈蟾恢悄芸照{(diào)技術(shù)有限公司運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人馮偉和市科技局副局長(zhǎng)王順領(lǐng)一見(jiàn)面便不約而同地走向生產(chǎn)車間，聊起了濾波器新材料的應(yīng)用情況。 “現(xiàn)在科技局和我們的聯(lián)系非常多，經(jīng)常一對(duì)一地服務(wù)企業(yè)，一聊天就直奔主題，沒(méi)有客套寒暄?！?馮偉笑著說(shuō)。

“近年來(lái)，蚌埠市人大常委會(huì)高度重視審議意見(jiàn)的落實(shí)，從提高審議意見(jiàn)質(zhì)量著手，著力抓好審議意見(jiàn)督辦，形成了審議意見(jiàn)制發(fā)、交辦、督辦全流程閉環(huán)管理， 做到不見(jiàn)底不清零、 不到位不結(jié)束， 以 ‘真監(jiān)督’ 促進(jìn)問(wèn)題 ‘真解決’?！闭f(shuō)到審議意見(jiàn)督辦，蚌埠市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任聶全昌如數(shù)家珍，“蚌埠市作為合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的組成部分，如何打造創(chuàng)新高地，是人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的事兒。通過(guò)市人大常委會(huì)的剛性監(jiān)督，科技創(chuàng)新必將為蚌埠市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)能?！?■