高葉俏

（廣西貴港市港南區(qū)水利局，廣西 貴港 537100）

隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和綜合國力的不斷提升，國家正在逐步完善城市及鄉(xiāng)村的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施。水庫作為水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，具有農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)居名生活用水、觀光旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電蓄電等諸多作用。其在促進國民經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展、改善人民生活水平、保證生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定上具有不可或缺的重要意義。我國各地部分中小型水庫大多存在施工質(zhì)量不高、使用時間久遠、后期維護缺乏的實際狀況，病險水庫的除險加固問題亟需解決。水庫的除險加固工程主要分為前期準(zhǔn)備、施工、后期驗收三個階段，其中工程施工階段尤為重要，其直接決定了病險水庫加固修復(fù)后水庫功能能否有效發(fā)揮及其實際的社會經(jīng)濟效益。為了保證水庫加固工程的質(zhì)量、避免安全隱患，施工單位必須重視施工工程管理工作。因此，病險水庫除險加固工程施工的有效管理成為建設(shè)單位的重點工作。

1 我國水庫除險加固工程的施工特點

1.1 資金少、工期短

我國大部分的小型水庫建設(shè)維護的資金主要來源于當(dāng)?shù)厥屑壵斦芸睢ＹY金少、工期緊是建設(shè)單位不得不面對的現(xiàn)實。為了降低建造成本，必要的專業(yè)設(shè)備和材料往往難以使用。而因規(guī)劃不合理等因素導(dǎo)致的趕工期的現(xiàn)象也時常發(fā)生。除此之外，監(jiān)理經(jīng)費的缺乏在某種程度上也無法保證施工質(zhì)量。

1.2 分包和轉(zhuǎn)包

我國對病險水庫維護加固主體工程的分包具有嚴(yán)格的限制，并明令禁止工程轉(zhuǎn)包的行為。但在實際施工過程中，小型病險水庫加固維護主體工程的分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象十分普遍，甚至有部分不具有施工資質(zhì)的單位參與到主體工程的情況。在加上人情關(guān)系的錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致建造一線監(jiān)理不到位的現(xiàn)實情況，施工質(zhì)量與水平難以保證。

1.3 施工單位技術(shù)水平低

由于建造成本的壓縮以及市財政資金不能及時到位，參與具體施工的多為某家企業(yè)的某個部門領(lǐng)導(dǎo)，因此施工設(shè)備不足、施工人員素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)象十分普遍。另外，非專業(yè)性工人的流動十分頻繁，進一步增加了施工管理的難度。

1.4 前期設(shè)計規(guī)劃不足

由于地方財政補貼的資金少，常常難以滿足前期勘測及規(guī)劃設(shè)計的費用。缺乏精度和深度的勘測工作和設(shè)計規(guī)劃會在具體施工時產(chǎn)生難以估計的消極影響，增加了具體施工的難度，同時影響了竣工時水庫實際效益。

2 水利工程結(jié)構(gòu)中除險加固技術(shù)的應(yīng)用意義

在水利工程維護管理中運用除險加固技術(shù)能夠有效提升壩體結(jié)構(gòu)的可靠性，從而保障水利工程運行的安全和穩(wěn)定，同時延長其使用壽命，為我國社會發(fā)展提供一定的推動作用。在水利工程中運用加固技術(shù)的重要意義是進一步使水利工程可以滿足社會發(fā)展需求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行施工。同時，其設(shè)計和施工結(jié)構(gòu)也要滿足水庫的承壓需求，以保障水利工程的安全性。隨著社會的發(fā)展，人們對水利工程的需求越來越高，同時也對水利工程的各項要求有了一定程度的提升，比如現(xiàn)代社會發(fā)展要求水利工程具有更高的承載負荷，但是原有的水利工程設(shè)計方案無法保證這一點，在這種情況下，運用水利工程結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加固技術(shù)就能夠進一步提升設(shè)計的合理性，強化水利工程整體的承載負荷，使水利工程在使用過程中更加安全，降低水利工程事故所造成的人員和財產(chǎn)安全損失?；诖?，相關(guān)部門要提升對水利工程結(jié)構(gòu)除險加固技術(shù)的重視程度，結(jié)合水利工程實際情況選擇使用合適的加固技術(shù)進行施工，與此同時，還要注重新技術(shù)、新材料和新工藝的使用，盡可能地提升水利工程結(jié)構(gòu)除險加固技術(shù)的應(yīng)用效果。

3 盤嶺水庫除險加固工程概況

盤嶺水庫在長期的使用過程中壩體出現(xiàn)了一些破損，如果不能對其進行加固，那么可能會影響水庫的繼續(xù)使用，因此，貴港市決定對水庫進行除險加固。盤嶺水庫除險加固工程于2014 年10 月31 日在廣西建通工程咨詢有限責(zé)任公司的組織下公開開標(biāo)。經(jīng)過評委評標(biāo)，廣西祥寧水電建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價為49.5700 萬元。廣西貴港市港南區(qū)水利局于2013 年11月25 日與中標(biāo)單位簽訂施工合同。貴港市水利局以貴水施許（2014）36 號下發(fā)了工程施工許可證，工程于2014年12 月20 日正式開工。目前工程已完成主壩輸水設(shè)施、引水渠、溢洪道放水設(shè)施等，累計完成投資30.5562 萬元，完成土方開挖2300.00m3，土方填筑1600.00m3，混凝土610.00m3等。

4 盤嶺水庫工程結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)問題的原因

4.1 水利工程結(jié)構(gòu)在設(shè)計過程中存在的缺陷

由于盤嶺水庫建設(shè)較早，因此工作人員在對水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工的過程中，即便已經(jīng)對所有因素進行了較為全面的考量，也出現(xiàn)了非常多的問題。對于現(xiàn)代水利工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計而言，每一個工程的結(jié)構(gòu)都應(yīng)該具備其獨特性，僅僅依靠數(shù)字模型無法保障水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性和穩(wěn)定性。

4.2 水利工程結(jié)構(gòu)施工過程中出現(xiàn)的問題

盤嶺水庫工程在實際施工過程中由于其結(jié)構(gòu)設(shè)計存在缺陷，所以引發(fā)了施工問題。與此同時，水利工程施工隊伍的整體素養(yǎng)不高，很多施工人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對水利工程結(jié)構(gòu)安全以及加固技術(shù)的運用理解不深刻，這也在一定程度上影響了水利工程施工質(zhì)量。還有，水利工程施工方對于管理的重視程度不夠，部分管理人員僅僅依靠以往的工作經(jīng)驗進行管理，這使得水利工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量無法達到預(yù)期目標(biāo)。

4.3 勘察造成的缺陷

由于前期進行地質(zhì)勘查過程中對地質(zhì)以及地下水使用情況勘查不細致，導(dǎo)致其對實際施工造成了一些影響。

4.4 施工設(shè)施使用不當(dāng)以及施工環(huán)境惡劣

建筑物本身就存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)在施工環(huán)境中，例如：施工過程中的高溫、粉塵、重載、潮濕、腐蝕和疲勞等方面。此外，水利工程結(jié)構(gòu)缺乏正確安全的檢查、有效的管理、對工程完工程度的鑒定以及加固技術(shù)應(yīng)用的保護意識，都是使建筑物出現(xiàn)不當(dāng)?shù)墓芾砗褪褂玫脑?，這些缺陷使得建筑物的耐久性和適應(yīng)性顯著降低。

4.5 自然災(zāi)害因素

我國是一個自然災(zāi)害高發(fā)的國家，尤其是地震對建筑物的損害程度非常大，會給建筑物帶來不同程度的損壞，甚至帶來毀滅性損壞。

5 強化水庫除險加固施工管理的對策

5.1 明確項目法人對除險加固工程義務(wù)責(zé)任

項目法人作為水庫除險加固工程的直接負責(zé)人，應(yīng)參與到整個項目建設(shè)進程中，包含勘測、設(shè)計規(guī)劃、施工前期準(zhǔn)備、具體施工、竣工驗收與后期評價等階段。在具體工作中，其應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及合約內(nèi)容，積極配合質(zhì)監(jiān)單位的安全和質(zhì)量監(jiān)督，科學(xué)地協(xié)調(diào)參與建設(shè)各方在項目建設(shè)管理共同發(fā)力，合理安排項目資金和施工進度，保證項目的順利進行。

5.2 完善項目質(zhì)量與安全管理體系

（1）政府部門主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)督體系。病險水庫除險加固工程應(yīng)嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)籌備開展。政府相關(guān)部門應(yīng)派出專業(yè)的技術(shù)人員負責(zé)相關(guān)建設(shè)管理的監(jiān)督工作，依照國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對參與施工的各個單位進行有效監(jiān)督，保證水庫工程建設(shè)的基本質(zhì)量。

（2）監(jiān)理機構(gòu)主導(dǎo)的質(zhì)量控制體系。作為最核心管理單位，水利工程管理局應(yīng)建立并不斷完善自己的質(zhì)量控制體系，以保證項目的質(zhì)量安全與順利進行。其不僅應(yīng)依據(jù)水利部規(guī)定積極組建水庫維護加固工程的項目法人，也因針對具體的施工內(nèi)容組建專門的工程管理辦公室，負責(zé)項目全過程各個方面的各項工作，保證勘測設(shè)計的精度、資金合理的分配、施工的科學(xué)進行以及生產(chǎn)的安全開展，并分配能擔(dān)任工程所需技術(shù)、管理、財務(wù)等專職人員。另外，聯(lián)合監(jiān)理組織的組建也十分重要，其對于項目進程各階段的順利開展具有重要的意義。

（3）參建單位主導(dǎo)的質(zhì)量保障體系。作為病險水庫除險加固工程管理的最主要體系，參建單位主導(dǎo)的質(zhì)量保障體系直接決定了工程的質(zhì)量，其包含了前期勘察測量規(guī)劃設(shè)計及中期施工過程兩個方面。參與設(shè)計單位依照工程管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出合理的規(guī)劃設(shè)計，并對其具體規(guī)劃設(shè)計負責(zé)。參與具體施工單位應(yīng)完善項目管理責(zé)任制，明確施工過程中每個操作的負責(zé)人，并安排專門的質(zhì)檢員、安全員及其他內(nèi)部監(jiān)督人員。

5.3 加強財務(wù)管理，合理使用項目資金

項目資金能否合理科學(xué)地分配在某種程度上決定了項目工程的效率及質(zhì)量。項目法人及其他主要管理人員應(yīng)依照相關(guān)國家規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理項目財務(wù)，保證項目資金及時籌措與到位，完善資金預(yù)算、執(zhí)行、考核等工作，并按規(guī)定嚴(yán)格控制建設(shè)資金，若非項目出現(xiàn)重要設(shè)計變化，資金按預(yù)算執(zhí)行，減少不必要的損失。項目主要負責(zé)人也應(yīng)安排專門的財務(wù)人員管理項目資金，嚴(yán)格遵照申請人申報、財務(wù)員審核、領(lǐng)導(dǎo)審批的費用開支申報流程，專款專用，避免出現(xiàn)項目主體工程資金無法保證的情況。

6 結(jié)束語

綜上所述，中小型水庫在我國水利基礎(chǔ)工程中具有十分重要的地位，其對于我國人民生活和我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的意義不可或缺。因此，在逐步完善中小型病險水庫除險加固工程的工作進程中，施工過程的管理和質(zhì)量管控必須受到足夠的重視。針對我國病險水庫除險加固的施工特點，必須采取一系列積極措施規(guī)避，明確項目法人對除險加固工程義務(wù)責(zé)任，完善項目質(zhì)量與安全管理體系，從政府主管部門、監(jiān)理機構(gòu)、施工單位全方面保證項目建設(shè)的質(zhì)量與安全性，并加強財務(wù)管理，合理使用項目資金，以保障項目的正常運轉(zhuǎn)和工程的實際效益。