侯艾汝

（煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地方公路管理處，山東 煙臺(tái) 264006）

在以工商業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的社會(huì)條件下，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)于各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)具有重要的作用。近年來(lái)，在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸管理的地域范圍在不斷的擴(kuò)展，在不同地區(qū)中面臨著不同的發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，隨著不同工商業(yè)形式的出現(xiàn)，交通運(yùn)輸管理的復(fù)雜性也日益凸顯，以往應(yīng)用的管理技術(shù)以及管理方法，對(duì)于目前的交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)不能適用。因此，需要根據(jù)新的需求對(duì)于新的方法展開(kāi)有效的探究。

1 公路交通運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)

1.1 建設(shè)投入相對(duì)有限

在公路交通的建設(shè)中，對(duì)于道路的建設(shè)與規(guī)劃的工作相對(duì)投入較低，這是由于在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，公路交通已經(jīng)基本具有了一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，目前的公路交通的建設(shè)工作需要在原有的基礎(chǔ)上展開(kāi)繼續(xù)的建設(shè)即可，因此公路交通建設(shè)中規(guī)劃工作的難度相較于其他的運(yùn)輸方式較為有限。在原有基礎(chǔ)上對(duì)于道路工程進(jìn)行完善與建設(shè)，投入的資金較為有限。同時(shí)，由于公路交通本身建設(shè)相較于其他的交通方式投入較低，因此即便是新的道路規(guī)劃與建設(shè)，需要應(yīng)用的資金也較為有限。在建設(shè)的過(guò)程中，由于相關(guān)的技術(shù)發(fā)展較為成熟，因此對(duì)于技術(shù)的應(yīng)用也較為穩(wěn)定。

1.2 公路交通運(yùn)輸方式的靈活性高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于受到市場(chǎng)作用的影響，不同地區(qū)之間的商業(yè)往來(lái)需要依靠較為靈活的交通方式。在公路交通的運(yùn)輸形式中，運(yùn)輸?shù)姆绞侥軌驖M足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，實(shí)現(xiàn)靈活的公路交通運(yùn)輸。同時(shí)，在公路交通的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，能夠直接參與公路交通運(yùn)輸方式的企業(yè)與個(gè)人等，受經(jīng)濟(jì)的限制相對(duì)較為有限，能夠較為自由地應(yīng)用這種交通方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)目的。

2 新形勢(shì)下公路交通運(yùn)輸技術(shù)與管理中存在的問(wèn)題

2.1 道路的應(yīng)用范圍有限

在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，道路交通運(yùn)輸所涉及的范圍體現(xiàn)出總體上的集中與范圍上的擴(kuò)展兩個(gè)形式。也就是說(shuō)，在中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中，交通運(yùn)輸?shù)膲毫ο鄬?duì)較大，因此道路的容量出現(xiàn)不足。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)等信息方式的運(yùn)用，在不同地區(qū)中需要的公路網(wǎng)路也在不斷的擴(kuò)大。在兩種發(fā)展形勢(shì)下，公路交通的運(yùn)輸應(yīng)用范圍都受到了限制。在非中心區(qū)域中，也需要拓展橋梁公路的建設(shè)范圍，需要根據(jù)已用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于周邊地區(qū)中的道路擴(kuò)建需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)，并根據(jù)應(yīng)用需求展開(kāi)公路運(yùn)輸范圍的拓展。這種方式，不僅能夠解決地區(qū)中存在的交通問(wèn)題，對(duì)于地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也具有一定的緩解作用。

2.2 公路交通運(yùn)輸規(guī)劃管理的科學(xué)性不足

在目前的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，許多地區(qū)的道路規(guī)劃建設(shè)對(duì)于科學(xué)性的關(guān)注有所不足。這種問(wèn)題的存在不但使得道路建設(shè)與規(guī)劃在應(yīng)用的過(guò)程中難以發(fā)揮其基本的作用，也會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸管理的困難。二者的作用都難以得到充分的發(fā)揮，在嚴(yán)重的狀況下會(huì)對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成影響。例如，在地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展中，道路交通的便利性有所不足將會(huì)使得整體的城市形象受到影響，導(dǎo)致不良因素發(fā)生作用。

2.3 管理工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)不足

在目前的交通運(yùn)輸管理單位中，人員的構(gòu)成較為復(fù)雜，由于工作的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較為有限，因此不同專業(yè)基礎(chǔ)的人員在交通運(yùn)輸管理單位中都有分布。隨著對(duì)于管理技術(shù)要求的加強(qiáng)管理人員的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力素養(yǎng)就顯得尤為重要。由于人員的工作素養(yǎng)有所不足，在工作管理的規(guī)劃以及工作的執(zhí)行中，會(huì)由于人員因素出現(xiàn)問(wèn)題。例如，在道路建設(shè)中管理人員具有重要的監(jiān)督職能，由于管理人員對(duì)于公路管理相關(guān)知識(shí)的掌握有所不足，難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，這不僅將會(huì)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)造成安全隱患。

3 新形勢(shì)下公路交通運(yùn)輸技術(shù)與管理的優(yōu)化策略

3.1 應(yīng)用更為先進(jìn)的交通協(xié)調(diào)管理技術(shù)，擴(kuò)展道路應(yīng)用范圍

需要根據(jù)不同的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行解決。從整體上來(lái)看，公路交通運(yùn)輸?shù)闹饕獑?wèn)題是交通道路的容量出現(xiàn)不足，因此，需要根據(jù)應(yīng)用與發(fā)展的需求，對(duì)于公路交通運(yùn)輸進(jìn)行擴(kuò)展建設(shè)。在中心的區(qū)域中，需要根據(jù)道路交通的應(yīng)用需求，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，尤其是在交通運(yùn)輸較為集中的地區(qū)中，由于地域條件、技術(shù)條件的限制，應(yīng)用單一的道路交通不能夠滿足運(yùn)輸?shù)男枨?，可以結(jié)合其他交通運(yùn)輸方式，對(duì)于這一地區(qū)的道路交通壓力進(jìn)行緩解。同時(shí)，在進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于道路交通進(jìn)行科學(xué)的管理與考察，在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)行道路工程、橋梁工程等的擴(kuò)建。例如，在城市內(nèi)存在河流的情況下，需要根據(jù)城市中水域的狀況，適當(dāng)考慮應(yīng)用輪船等方式，減少橋梁道路運(yùn)輸?shù)膲毫ΑＥc此同時(shí)，需要根據(jù)城市的發(fā)展需求，進(jìn)行橋梁工程的擴(kuò)建，使得城市內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為合理，減少現(xiàn)有的道路壓力。

3.2 科學(xué)的對(duì)于城市中的道路交通進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)

在公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與規(guī)劃中，需要從整體上對(duì)其進(jìn)行關(guān)注與思考，根據(jù)目前的應(yīng)用需求結(jié)合今后的發(fā)展可能展開(kāi)科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)地區(qū)綜合的發(fā)展需求，尤其是經(jīng)濟(jì)的需求，進(jìn)行規(guī)劃工作。城鎮(zhèn)公路網(wǎng)由城鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的各種不同功能的干道和區(qū)域性公路所組成，它是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局的骨架。城鎮(zhèn)公路對(duì)于城鎮(zhèn)的通風(fēng)、日照、綠化、排水、公用事業(yè)管線敷設(shè)和建筑面貌等多方面起著重要作用，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，必須合理解決好公路網(wǎng)布局。

城鎮(zhèn)公路網(wǎng)的形成和發(fā)展與該城鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活的發(fā)展史有關(guān)。中國(guó)各大城鎮(zhèn)公路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)有悠久的歷史，如著名的六大古城西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封、南京、杭州和北京，均有詳盡的規(guī)劃。北京遠(yuǎn)在2200多年前戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕國(guó)遷都于此，金、元、明、清均在此建都。從元代起，全城以紫禁城居中，貫穿南北的中軸線,長(zhǎng)達(dá)8km。城內(nèi)外形成了完整的公路系統(tǒng)，大都采用軸線對(duì)稱的方格網(wǎng)式，也稱棋盤式，東西南北方向明確，并配合有很好的排水和綠化。這種城鎮(zhèn)公路網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)傳統(tǒng)手法，一直沿用到近代，成為中國(guó)公路網(wǎng)規(guī)劃的一種典型圖式，如北京、西安等城鎮(zhèn)公路網(wǎng)。方格網(wǎng)式的優(yōu)點(diǎn)是街坊整齊，便于布置建筑，也易于識(shí)別方向，交通組織簡(jiǎn)便，不會(huì)形成復(fù)雜交叉口，不會(huì)造成市中心交通壓力過(guò)重。世界各國(guó)城鎮(zhèn)公路網(wǎng)的發(fā)展均與工業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)人口的集中、交通運(yùn)輸量和交通工具的發(fā)展有關(guān)。根據(jù)自然條件和交通組織選取路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式，以及決定干道、環(huán)道、放射公路和聯(lián)絡(luò)公路的配備與銜接。放射環(huán)式已為目前世界各大城鎮(zhèn)所采用，如莫斯科、巴黎、柏林及北京郊區(qū)等的公路網(wǎng)均是。優(yōu)點(diǎn)是市中心與郊區(qū)和各區(qū)間有短捷的交通聯(lián)系，干道與次要公路分工明確。

3.3 提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)素質(zhì)

在管理的工作中，需要提升交通運(yùn)輸相關(guān)管理崗位的專業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，招收具有相應(yīng)大學(xué)專業(yè)知識(shí)的人員作為交通運(yùn)輸管理人員。這些人員在理論知識(shí)的基礎(chǔ)上相對(duì)較好，可以結(jié)合單位內(nèi)部的實(shí)際需求，應(yīng)用理論知識(shí)上占有優(yōu)勢(shì)的人員對(duì)于存在理論知識(shí)問(wèn)題的人員進(jìn)行輔導(dǎo)與理論宣傳工作。這樣的形式就能夠使得管理過(guò)程中，存在的內(nèi)部人員問(wèn)題得到有效的緩解，使得管理人員的綜合專業(yè)理論素質(zhì)得到有效的提升。不能忽視的是，由于目前的大學(xué)教育水平有限，因此相關(guān)的新入員工在理論知識(shí)上能夠達(dá)到的高度也較為有限，需要繼續(xù)在單位內(nèi)部招收更高學(xué)歷的人員，提升人員總體的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，為了使得內(nèi)部人員具有自我發(fā)展的意識(shí)以及自我發(fā)展的積極性，需要及時(shí)為單位內(nèi)部人員提供定點(diǎn)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，并且選拔其中的優(yōu)秀人員進(jìn)行深造。在職業(yè)技能的提升上，需要增強(qiáng)人員的實(shí)踐機(jī)會(huì)，要求不同層級(jí)的管理人員，定期在基層進(jìn)行工作，這樣的方式能夠使得管理人員的保持對(duì)于基層的關(guān)注，同時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)用管理的眼光解決基層中的問(wèn)題。由于交通運(yùn)輸管理工作的綜合性較強(qiáng)，在不同部門的人員之間，也需要根據(jù)需求實(shí)行定期的輪崗制，使得不同部門之間的交流與溝通更為緊密，能夠解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。此外，需要對(duì)于人員的相關(guān)管理理念進(jìn)行有效的關(guān)注，在新的形式下，需要引導(dǎo)交通運(yùn)輸管理部門的人員意識(shí)到，交通運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并且與地區(qū)中的其他工作部門之間進(jìn)行及時(shí)溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)中所具有的特殊作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通運(yùn)輸之間所具有的聯(lián)系極為緊密，因此需要從整體上重視交通運(yùn)輸相關(guān)的管理工作，根據(jù)前瞻性的發(fā)展需求以及現(xiàn)實(shí)中的交通運(yùn)輸需求，對(duì)地區(qū)中的交通管理工作展開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃。同時(shí)，還要需要重視交通運(yùn)輸管理中的人員因素，積極引進(jìn)人才，并且在單位的內(nèi)部建立相關(guān)的制度，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)孵化與不斷發(fā)展。