高家倉(cāng)

（安徽水利開(kāi)發(fā)有限公司，安徽 蚌埠 233000）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入落實(shí)，一方面促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度愈發(fā)增快，另一方面也導(dǎo)致行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目工程的施工成本控制是必然措施，在水利工程領(lǐng)域也不例外，相關(guān)企業(yè)必須采取有效的優(yōu)化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本更為有效的控制。

1 水利工程項(xiàng)目施工成本控制管理的原則

在進(jìn)行成本控制和管理時(shí)必須遵循對(duì)應(yīng)的原則，才能獲得最佳的成本管控效果。水利工程項(xiàng)目的施工成本控制和管理需要同責(zé)任與權(quán)力緊密聯(lián)系起來(lái)，相關(guān)管理工作人員在肩負(fù)成本控制任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的權(quán)力，要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成本控制責(zé)任人的成本控制效果實(shí)行考核，并把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲進(jìn)行掛鉤，這樣能夠有效激勵(lì)工作人員的工作熱情。此外，在進(jìn)行成本控制期間，必須考慮全面控制與管理這一原則，通過(guò)最少的成本支出來(lái)獲取最高的經(jīng)濟(jì)收益。

2 水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理中的問(wèn)題

2.1 不合理的成本管理意識(shí)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目普遍存在“三重三輕”的情況。其中，“三重”是指對(duì)工程項(xiàng)目施工期間實(shí)際成本計(jì)算工作的注重、施工成本核驗(yàn)和結(jié)算的注重以及財(cái)務(wù)工作人員的注重；“三輕”則是指在工程項(xiàng)目中對(duì)成本管理調(diào)控工作不夠注重，輕視質(zhì)量成本、工藝成本以及采購(gòu)成本等，不重視對(duì)職工的生活和工作管理。當(dāng)前階段，依然存在許多水利工程項(xiàng)目對(duì)施工成本管理相關(guān)的理念不夠了解，未形成正確的管理意識(shí)，不具備全面完善的管理理念。較多項(xiàng)目管理成員認(rèn)為成本管理工作僅僅是財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，不注重其中的協(xié)調(diào)和控制，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目中的成本管理工作極為混亂，使得成本管理責(zé)任未落到實(shí)處，一旦發(fā)生意外事故便出現(xiàn)責(zé)任推諉問(wèn)題。

2.2 不規(guī)范的施工成本管理

管理制度不夠健全完善、監(jiān)督工作未得到嚴(yán)格執(zhí)行是導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目中發(fā)生成本控制漏洞的首要原因。這是因?yàn)樗こ添?xiàng)目具有涉及專業(yè)范圍廣、規(guī)模大、工期長(zhǎng)、施工流程復(fù)雜等特征，同其他普通工程存在較多區(qū)別。通常而言，在水利工程項(xiàng)目施工作業(yè)期間會(huì)牽涉到較多種類的專業(yè)領(lǐng)域，工作范圍涉及面也很廣，工作量龐大，這便導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工周期更長(zhǎng)。這一特性使得工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作的難度隨之增大，而管理制度的健全性和完整性也會(huì)受到影響，從而使得監(jiān)督管理工作難以順利進(jìn)行和得到充分落實(shí)，最終導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間的成本管理工作存在諸多不規(guī)范之處，影響到水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工工作的順利開(kāi)展。

2.3 定額制定脫離實(shí)際

現(xiàn)階段，水利工程項(xiàng)目的定額制定核心依然維持在項(xiàng)目層次方面，而未能深入到各個(gè)具體的施工工序上。并且，在進(jìn)行定額制定工作時(shí)，沒(méi)有將天氣、氣候、環(huán)境等外界因素對(duì)成本費(fèi)用的影響考慮在內(nèi)，容易導(dǎo)致材料成本與人工成本增加。此外，由于水利工程項(xiàng)目存在施工周期長(zhǎng)、作業(yè)流動(dòng)性大的情況，所以，在制定定額時(shí)一般會(huì)比較粗簡(jiǎn)，但這也會(huì)導(dǎo)致對(duì)有關(guān)因素考慮的不夠全面，以此制定的定額與實(shí)際差距較大，最終導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的決策出現(xiàn)重大失誤，不利于項(xiàng)目施工成本的管控。

2.4 缺少不可預(yù)見(jiàn)成本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

水利工程項(xiàng)目施工單位通常缺乏不可預(yù)見(jiàn)成本的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在水利工程施工過(guò)程中，其總成本控制不僅包含質(zhì)量保障成本，還包含質(zhì)量故障成本；第二，工期成本具體表現(xiàn)在工程項(xiàng)目合同內(nèi)標(biāo)注時(shí)期內(nèi)有關(guān)措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。在國(guó)內(nèi)，水利工程建設(shè)單位對(duì)成本控制這一工作的注重程度不高，尤其是在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，盡管注明了工期時(shí)間，然而有時(shí)為了定期完成工程項(xiàng)目、不延遲交工，會(huì)發(fā)生趕工期的問(wèn)題，不僅可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，還會(huì)增加一些原本不必承擔(dān)額外費(fèi)用。譬如，在建設(shè)一些規(guī)模較小的水利工程項(xiàng)目時(shí)，部分工作人員為了按期完工、加快施工進(jìn)度，在施工作業(yè)時(shí)增用了一些大型的施工設(shè)備參與作業(yè)，從而使得工程的機(jī)械租賃或購(gòu)置費(fèi)用增加，導(dǎo)致總成本變高。另外，因?yàn)槌杀究刂频呢?zé)任體系具有嚴(yán)重問(wèn)題，懲處力度較弱，無(wú)法起到警示作用，從而便使得增加的成本被轉(zhuǎn)移至施工單位的成本費(fèi)用方面，最終使得資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化的措施

關(guān)于水利工程項(xiàng)目的施工成本控制，重點(diǎn)主要集中在投標(biāo)、施工以及結(jié)算這三大方面，這三大階段同時(shí)也是水利工程施工作業(yè)的主要階段。對(duì)各個(gè)階段的成本實(shí)行嚴(yán)格把控，不僅關(guān)系到施工單位的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是確保該工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，接下來(lái)將分別從這三個(gè)階段進(jìn)行闡述具體的優(yōu)化措施。

3.1 投標(biāo)階段的成本控制

投標(biāo)階段對(duì)于整個(gè)水利工程項(xiàng)目而言是初始階段，其報(bào)價(jià)是否合理關(guān)系到能夠順利獲得項(xiàng)目施工權(quán)，并且也同企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在密切聯(lián)系。所以，投標(biāo)方在開(kāi)始投標(biāo)之前，需要先結(jié)合業(yè)主單位給出的相關(guān)基礎(chǔ)性材料，詳細(xì)分析項(xiàng)目實(shí)地考察活動(dòng)中所得的各項(xiàng)資料，以此來(lái)合理分析計(jì)算投標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

在投標(biāo)階段，制定投標(biāo)報(bào)價(jià)首要考慮的對(duì)象便是直接工程成本，此項(xiàng)成本通常包含機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置（租賃）費(fèi)用、材料的采購(gòu)費(fèi)用、工作人員的薪酬費(fèi)用。（1）在機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用方面，占比最大的要屬施工機(jī)械，因此，企業(yè)必須制定詳細(xì)合理的施工機(jī)械使用方案，確保施工機(jī)械得到充分的使用，通過(guò)提高其利用率的方式來(lái)有效減少施工機(jī)械的費(fèi)用支出，從而減少機(jī)械成本。（2）在人工薪酬方面，因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)下市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)，合同單價(jià)并非完全是由施工企業(yè)一方來(lái)決定的，這便使得人工費(fèi)與市場(chǎng)的實(shí)際費(fèi)用之間存在一定差距。因此，企業(yè)需要將合同價(jià)內(nèi)的人工費(fèi)通過(guò)勞務(wù)分包的形式來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)人工費(fèi)用的充分控制。（3）在材料費(fèi)方面，由于市場(chǎng)具有多變性，所以市場(chǎng)中的材料價(jià)格也是頻繁發(fā)生著變動(dòng)的，這樣便會(huì)導(dǎo)致材料價(jià)格難以把控。材料的采購(gòu)人員需要依照工程項(xiàng)目的實(shí)際需要，合理購(gòu)入材料，并全面考慮各種材料的單位價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用等，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的控制材料費(fèi)用。

在水利工程項(xiàng)目的實(shí)際施工作業(yè)中，需要詳細(xì)考察并掌握上述三者之間的規(guī)律，進(jìn)而達(dá)成全面把控整個(gè)工程施工成本的目的。施工方在制定施工計(jì)劃之前，應(yīng)當(dāng)先對(duì)企業(yè)自身所具備的施工技能水平、技術(shù)能力、資金實(shí)力以及企業(yè)內(nèi)部管理體制都有詳細(xì)的了解，并且還需要對(duì)招標(biāo)方在人工、材料以及機(jī)械方面的費(fèi)用進(jìn)行合理估算和考慮，以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映整個(gè)工程項(xiàng)目的直接成本。同時(shí)，還需要對(duì)投標(biāo)環(huán)節(jié)可能會(huì)面臨的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并準(zhǔn)備相關(guān)的數(shù)據(jù)信息來(lái)證實(shí)其重要性，這樣才能有效防范工程虧損問(wèn)題的發(fā)生，并且也使生產(chǎn)安全得到了有力的保障。

3.2 實(shí)施施工過(guò)程的成本控制

實(shí)施階段的成本控制要點(diǎn)主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）必須加強(qiáng)工程實(shí)施階段各個(gè)部門管理成員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)成本管理觀念，對(duì)施工中牽涉到的所有工序流程都進(jìn)行嚴(yán)格管控，若是發(fā)現(xiàn)施工中存在不合理的情況要及時(shí)予以糾正，從而防止同類型問(wèn)題繼續(xù)出現(xiàn)。（2）對(duì)承建單位以及相關(guān)施工人員安排一系列的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員對(duì)工程施工質(zhì)量和安全方面的意識(shí)和了解，防止發(fā)生施工操作不規(guī)范的問(wèn)題，提升施工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和技能水平，促使水利工程項(xiàng)目施工成本得到有效的控制。（3）應(yīng)當(dāng)合理把控工程實(shí)施階段的工作進(jìn)程。施工進(jìn)程關(guān)系到工程能否按期完工，而且工期過(guò)長(zhǎng)也會(huì)對(duì)施工成本帶來(lái)直接影響，所以，必須合理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施階段的時(shí)間長(zhǎng)度，同時(shí)按照項(xiàng)目的進(jìn)度規(guī)劃來(lái)編制相應(yīng)的成本計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有力管控。

3.3 結(jié)算階段的成本控制

結(jié)算階段屬于工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的最后階段。盡管是最終環(huán)節(jié)，但是依然不能輕易忽視，要想工程成本能夠與預(yù)期計(jì)劃相符，還需要在結(jié)算階段多加把控，結(jié)算環(huán)節(jié)直接牽涉到工程項(xiàng)目整體的收益高低，這主要體現(xiàn)在整體性方面。通常而言，結(jié)算階段的成本控制內(nèi)容主要包含一些索賠費(fèi)用的把控、由于臨時(shí)或是突發(fā)狀況而形成的變更費(fèi)用以及中標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用等。在進(jìn)行決算編制時(shí)，必須保證所有聯(lián)系單都被一一包含在內(nèi)。在日常工作中，務(wù)必注重每一張聯(lián)系單，其重要性等同于支票與現(xiàn)金。至于部分分包決算，應(yīng)當(dāng)先和專業(yè)的分包單位進(jìn)行核算校對(duì)，在確定無(wú)誤之后再將其歸入總包決算內(nèi)。此外，企業(yè)在招標(biāo)方進(jìn)行決算時(shí)，需要先充分詳細(xì)地分析好項(xiàng)目的所有成本費(fèi)用，并同原始數(shù)據(jù)加以核對(duì)，得出實(shí)際發(fā)生費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用間的差距，分析出現(xiàn)差距的原由，保證結(jié)算成本是處于可控范圍以內(nèi)的。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目的施工成本控制和管理對(duì)于整個(gè)水利工程的施工建設(shè)而言其實(shí)是相當(dāng)重要的一環(huán)，同時(shí)也是減少工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要要素。只有通過(guò)對(duì)施工成本管控工作進(jìn)行更為深入的優(yōu)化，才能確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有核心優(yōu)勢(shì)，才能有效保障工程項(xiàng)目能夠順利完工和預(yù)防發(fā)生虧損。所以，企業(yè)必須對(duì)成本的管理和控制工作進(jìn)行有力改進(jìn)，以此提高成本控制效果、增強(qiáng)成本控制水平，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)獲得更好的發(fā)展。