文/李苑立 古國真

“習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話，對(duì)新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)提出六項(xiàng)明確要求，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，不負(fù)總書記的囑托，全力支持深圳做好科技創(chuàng)新工作。”近日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“廣東省科技廳”）黨組書記、廳長龔國平在接受深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)新已成為深圳的“城市基因”，廣東省科技廳將在推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、開展核心技術(shù)攻關(guān)、深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、深化科技體制改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新立法等五方面全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和綜合改革試點(diǎn)，續(xù)寫深圳高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先的“春天故事”，讓高新技術(shù)的旗幟在新時(shí)代繼續(xù)高高飄揚(yáng)。

2020年1－8月深圳有效發(fā)明專利達(dá)到18 萬件

據(jù)龔國平介紹，當(dāng)前的廣東科技創(chuàng)新工作取得了階段性突破。去年全省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2.88%，提前1年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超5萬家、中小型科技企業(yè)數(shù)量超2.8萬家。廣東的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)4年位居全國第一，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進(jìn)。

“深圳是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。2019年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26277.98億元，實(shí)現(xiàn)增加值9230.85億元，占GDP 比重超過34%。深圳擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.7萬家，上市公司313家。去年深圳全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1328億元，占GDP比重提升至4.93%，保持全國領(lǐng)先。今年1－8月，深圳有效發(fā)明專利達(dá)到18萬件，疫情之下，增幅明顯，足見實(shí)力?！饼弴秸f。

龔國平接下來具體介紹了廣東省科技廳將從以下五方面重點(diǎn)支持深圳的科技創(chuàng)新工作——

推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

2020年7月，《大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)方案》獲國家發(fā)展改革委、科技部正式批復(fù)實(shí)施。按照部署，廣東正舉全省之力推進(jìn)實(shí)施一批重大方案、落地一批重大項(xiàng)目、構(gòu)建一批重大平臺(tái)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)?！笆紫?，我們要全力推動(dòng)深圳重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！饼弴秸f，廣東省科技廳將支持深圳加快光明科學(xué)城、西麗湖科教城建設(shè)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)等諸多創(chuàng)新平臺(tái)和載體，構(gòu)建“應(yīng)用基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”創(chuàng)新鏈；支持深圳穩(wěn)步推進(jìn)已先行啟動(dòng)的未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心（二期）等設(shè)施建設(shè)；支持深圳謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；支持深圳開展國際科技信息中心建設(shè)，構(gòu)建以“兩中心”（深圳市科技文獻(xiàn)中心和深圳市科技情報(bào)服務(wù)中心）為核心的國際化、立體化科技信息及服務(wù)體系。

“其次，廣東省科技廳將全力推動(dòng)深圳實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)?！?龔國平說，圍繞生命、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室（深圳）3個(gè)廣東省實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批企業(yè)類國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高校類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

“此外，圍繞第三代半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)、清潔能源、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，還要在深圳推動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！饼弴酵嘎丁?/p>

重點(diǎn)開展核心技術(shù)攻關(guān) 大力支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

深圳是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要結(jié)點(diǎn)。龔國平認(rèn)為，深圳新一輪的科技創(chuàng)新，重點(diǎn)還是開展核心技術(shù)攻關(guān)，尤其以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展為抓手，牽引帶動(dòng)全省乃至全國的科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

“首先，廣東省科技廳會(huì)支持深圳建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！饼弴秸f，主要依托行業(yè)龍頭企業(yè)和省實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)“智慧醫(yī)療”“智能無人系統(tǒng)”“智能金融”“視覺智能處理”“開源軟硬件”等新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，支持深圳建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

“其次，還要支持深圳優(yōu)勢(shì)企業(yè)單位參與5G 垂直示范應(yīng)用，積極參與‘寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)’‘合成生物學(xué)’部省聯(lián)動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和‘ 新一代通信與網(wǎng)絡(luò)’省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，形成一批自主可控、具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的重大科技產(chǎn)品和裝備。”龔國平進(jìn)一步介紹說。

推進(jìn)深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是2018年初經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意、以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。

龔國平表示，廣東省科技廳將通過支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展來進(jìn)一步推進(jìn)深圳國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。位于落馬洲河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)被定位為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。在龔國平看來，充分利用好深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獨(dú)特的“平臺(tái)”和“通道”作用非常關(guān)鍵。支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展，主要部署落地建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，鏈接國際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，配置全球創(chuàng)新資源，集聚國際頂尖科技人才，開展國際科技合作，攜手光明科學(xué)城建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，輻射廣闊內(nèi)地市場，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，從而推動(dòng)粵港澳國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展。

其次，通過舉辦2030年可持續(xù)發(fā)展議程論壇（中國·深圳）、綠色低碳無廢領(lǐng)域論壇、全球青年創(chuàng)新集訓(xùn)營（UNLEASH2019）、2019年國際青年創(chuàng)新大會(huì)等一系列國際性活動(dòng)，不斷吸引高層次人才向深圳集聚。

龔國平介紹說，當(dāng)前，深圳正在成為國際創(chuàng)新人才高地，以“高精尖缺”導(dǎo)向，在面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)逐步引進(jìn)培育了國際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才，這為深圳在下一個(gè)40年續(xù)寫“春天的故事”打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

龔國平還指出，廣東省科技廳還會(huì)大力支持深圳引進(jìn)港澳及國際著名高校開展高等教育合作項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究學(xué)科；支持中國科學(xué)院與深圳共建屬地化科研平臺(tái)，推動(dòng)中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院精密測量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院深圳分院、深港腦科學(xué)創(chuàng)新研究院、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等等一批科研院所建設(shè)。

支持深圳深化科技體制改革

“深圳要成為粵港澳大灣區(qū)中世界級(jí)的科技創(chuàng)新之城，在未來一段時(shí)期中，進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革仍然是深圳改革的重要方向?！?龔國平在采訪中透露，廣東組織召開全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化座談會(huì)，加快研究出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的意見和舉措。

他表示，深化科技體制改革，首先是支持深圳打造更具國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。廣東省科技廳全面實(shí)施外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度，支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理外國人才簽證（R 字簽證）；提升R 字簽證“含金量”，探索給予持證人免辦工作許可權(quán)益。優(yōu)化外國人才服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施更優(yōu)外國人才永久居留政策，鼓勵(lì)外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通過人才積分評(píng)估申請(qǐng)永久居留。

其次是深化科研項(xiàng)目管理改革。改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，建立主要由市場決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制。支持深圳實(shí)施重大項(xiàng)目評(píng)審“主審制”、攻關(guān)項(xiàng)目“懸賞制”，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。

再次是統(tǒng)籌推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革。探索賦予深圳在科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配改革等方面先行先試，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。

支持深圳推動(dòng)科技創(chuàng)新立法

深圳已頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）。龔國平在采訪中表示，廣東省科技廳將加強(qiáng)省市協(xié)同，積極推動(dòng)《條例》的落實(shí)，為深圳科技創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

“我們要構(gòu)建多元化基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。”龔國平說：“要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，建立特定情形下政府主導(dǎo)重大技術(shù)攻關(guān)制度，在加強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試基地、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！?/p>

龔國平說，深圳在科技創(chuàng)新基金體系、發(fā)揮多層次資本市場作用、金融綜合服務(wù)等方面，已經(jīng)探索出一些成功經(jīng)驗(yàn)，今后將進(jìn)一步構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系。

“我們還要支持深圳通過推進(jìn)高價(jià)值專利培育、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)等，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營、保護(hù)、管理等全鏈條服務(wù)體系?！?/p>